Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Научные основы и основные направления реформирования
агропромышленного комплекса Российской Федерации 9
1.1. Сущность и направления реформирования
аграрного сектора экономики страны 9
1.2. Особенности стратегии реформирования АПК
на региональном уровне 34
Глава 2. Анализ и оценка аграрных преобразований
в Белгородской области 62
2.1. Оценка состояния и тенденции развития
агропромышленного производства в области 62
2.2. Основные показатели финансово-хозяйственной
деятельности предприятий АПК области 80
2.3. Результаты социальных преобразований
в аграрном секторе Белгородской области 93
Глава 3. Основные направления социально - экономического
развития АПК Белгородской области 102
3.1. Совершенствование экономического механизма
регионального АПК 102
3.2. Развитие институциональных преобразований
в АПК области 119
3.3. Перспективы развития социальной сферы села и
крестьянских подворий в Белгородской области 132
Выводы и предложения 151
Литература 155
Поиложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Кризисные явления в агропромышленном комплексе (АПК) России стали закономерным следствием крупных просчетов в стратегии и тактике начатой в 1991 году аграрной реформы. Поспешность, а зачастую и ошибочность выбора приоритетов в проведении аграрных преобразований привели к серьезнейшим диспропорциям в АПК, глубокому спаду производства, потере большинством сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовой устойчивости, ухудшению условий жизни сельского населения.
Причины кризиса агропромышленного производства многообразны и обусловлены не только общеэкономическими факторами и резким ослаблением государственного регулирования на макроэкономическом уровне, но и недостаточным учетом при формировании федеральной аграрной политики региональных особенностей АПК.
Вместе с тем, в отдельных субъектах Российской Федерации (например, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Орловская и Белгородская области) реализуются собственные подходы к осуществлению аграрных преобразований с учетом специфики регионов, что позволило им в значительной степени сохранить производственный потенциал своих АПК и добиваться лучших по сравнению со среднероссийскими показателями, экономических и социальных результатов.
При этом необходимо отметить, что процессы реформирования региональных АПК имеют свои особенности, обусловленные тем. что субъекты Российской Федерации выступают, с одной стороны, как составная часть единого правового и экономического пространства страны, а с другой, обладают самостоятельностью в решении многих вопросов проведения социально-экономических преобразований.
В связи с этим возрастает актуальность проведения исследований и разработки научно-методических и прикладных аспектов социально-экономического реформирования регионального АПК.
Проблемам реформирования АПК России посвящены труды ученых Российской академии сельскохозяйственных наук, в том числе. Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Всероссийского института аграрных проблем и информатики, региональных агроэкономических институтов, аграрных вузов и практических работников.
Однако большая часть этих исследований посвящена методологическим и методическим вопросам реформирования АПК на федеральном уровне и разработке рекомендаций на уровне сельскохозяйственных предприятий. Поэтому в настоящее время требуется системное изучение вопросов стратегии и тактики социатьно-экономического реформирования АПК применительно к конкретным регионам, и, в частности. Белгородской области, располагающей одним из наиболее развитых в стране агропромьппленным комплексом. Следовательно, анализ опыта реформирования АПК Белгородской области и разработка предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма хозяйствования имеют не только научное, но и практическое значение. Это определило выбор темы, цель и задачи данного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является научное обоснование и разработка предложений по основным направлениям социально-экономического реформирования регионального АПК, обеспечивающим реальную экономическую отдачу от их практического применения. В связи с этим ставились и решались следующие основные задачи: раскрыть сущность и основные этапы реформирования экономики аграрного сектора страны; выявить и проанализировать тенденции развития АПК России и Белгородской области за годы проведения экономических преобразований; обосновать содержание и особенности стратегии реформирования агропромышленного производства на региональном уровне; обобщить опыт и дать оценку новых подходов к реформированию АПК Белгородской области, их влияния на социальную ситуацию на селе: определить основные направления дальнейших преобразований регионального АПК и разработать комплекс организационно-экономических мер и механизмов их реализации, обеспечивающих стабилизацию и развитие агропромышленного производства в области, осуществление социальных преобразований на селе.
Объект, предмет и методы исследования. Объектом исследований в работе выступают социально-экономические процессы реформирования регионального АПК на примере агропромышленного комплекса Белгородской области.
Предметом исследования явились тенденции, особенности и направления осуществления организационных, экономических и социальных преобразований в АПК области.
Исследования проводились преимущественно на материалах предприятий АПК Белгородской области. Для сравнения анализировались данные о состоянии агропромышленного производства в Российской Федерации в целом и в Центрально-Черноземном районе.
Теоретической, методологической и методической основой исследования; послужили научные труды и практические разработки отечественных и зарубежных ученьгх, научных учреждений, хозяйственных организаций и специалистов, нормативные и правовые акты Российской Федерации, органов исполнительной и представительной (законодательной) власти Белгородской области по вопросам реформирования, государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства.
Источниками информации при проведении исследования явились статистические данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике, материалы администрации Белгородской области и областного комитета по статистике.
В процессе проведения исследований по теме диссертации использовались экономик о-статистический, монографический, расчетно-конструктивный. экспертный и другие методы.
Научная новизна. К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследования относятся следующие: дана научная оценка основных тенденций, сущности и этапов реформирования АПК страны и выработаны предложения по корректировке курса аграрной реформы на федеральном уровне; выявлены и обоснованы на конкретных материалах Белгородской области особенности стратегии и тактики социально-экономического реформирования регионального АПК, место и роль органов государственного управления субъекта Российской Федерации в обеспечении аграрных преобразований и развитии агропромышленного производства; разработаны рекомендации по совершенствованию кредитно-финансового механизма регионального АПК с использованием вексельного обращения и ипотечного кредитования; предложена модель реформирования налоговой системы, основанная на ресурсном подходе, обосновано применение, разработаны методика определения ставок и порядок уплаты единого земельного налога сельскохозяйственными товаропроизводителями; подготовлены предложения по совершенствованию системы отношений сельскохозяйственных предприятий и крестьянских подворий с машинно-технологическими станциями (МТС) и агрокомбинатами; обоснованы методические подходы и определены основные направления развития социальной сферы села в условиях реформирования регионального агропромышленного комплекса.
Практическое значение проведенного исследования. Рекомендации и методологические положения, разработанные в диссертации, апробированы в ходе осуществления аграрной реформы в Белгородской области при организации инвестиционного и сезонного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, формировании системы взаиморасчетов между предприятиями АПК с использованием зерновых векселей, введении регионального продовольственного налога, создании машинно-технологических станций и районных агрокомбинатов. разработке областной программы поддержки крестьянских подворий, развития индивидуального жилищного строительства и газификации села.
Предложения по изменению и совершенствованию финансово-кредитного механизма, налоговой системы, экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями всех организационно-правовых форм, а также между ними и предприятиями сферы заготовки, хранения, переработки и реализации продукции могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов при осуществлении ими аграрных преобразований.
В работе впервые в обобщенном виде приводятся рекомендации по формированию нормативно-правовой базы, необходимой для законодательного обеспечения проведения реформ, подготовленные на основе практического опыта осуществления социально-экономического реформирования регионального АПК.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на «Круглом столе» Совета Федерации «Земельные отношения в России» (1996 г.), на Международной конференции «Кредитование сельского хозяйства и агробизнеса в России» (1996 г.). на Научно-практической конференции Совета Феде- рации и Института экономики РАН «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» (1997 г.), на Санкт-Петербургском экономическом форуме (1997 г.), на «Круглом столе» Совета Федерации «Социальное развитие села» (1997 г.). на совместном заседании Аграрной депутатской группы, Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам и Комитета Совета Федерации по аграрной политике (1998 г.).
Предложения автора по корректировке курса аграрных реформ нашли свое отражение в Федеральном законе «О государственном регулировании агропромышленного производства», в проектах федеральных законов, в том числе, «О формировании федерального и территориальных фондов финансовой поддержки агропромышленного производства». «О социальном развитии села», а также в законах Белгородской области и постановлениях администрации Белгородской области.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 научных работ общим объемом 6,3 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (91 наименование), 21 приложения. Основное содержание работы изложено на 185 страницах машинописного текста и включает 19 таблиц и 26 рисунков.
