Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические предпосылки становления системы социальной защиты работников малого бизнеса в условиях рыночных преобразований.
1. Место и роль малого бизнеса в формировании рыночной среды
социально-ориентированной экономики 10
2. Государственное регулирование малого бизнеса и системы соци
альной защиты его работников 28
3. Зарубежный опыт формирования системы социальной
защиты работников малого бизнеса 48
Глава 2. Анализ функционирования системы социальной защиты работников малого бизнеса в регионе (на примере РСО-Алания).
1. Особенности предпринимательской среды, становления системы со
циальной защиты работников малого бизнеса в регионе 64
2. Влияние современной системы налогообложения малого бизнеса
на уровень социальной защиты его работников 81
Глава 3. Основные направления совершенствования системы социальной защиты работников малого бизнеса.
1. Концепция централизованной поддержки малого бизнеса и сис
темы социальной защиты его работников 96
2. Пути повышения мотивации труда в сфере малого
бизнеса 110
3. Новые организационно-правовые формы малого бизнеса
как фактор социальной защиты работников 121
Заключение 131
Список использованной литературы 134-147
Введение к работе
Одной из предпосылок, повышения уровня социальной защиты работников малого бизнеса в условиях рыночных преобразований в России, является ускорение процесса развития малого бизнеса. В современной экономике малый бизнес выполняет важнейшие функции. Так, «малый бизнес является «хребтом» экономики США: он производит 40% ВНП, создает более половины всех инноваций, более 2/3 национальной рабочей силы задействовано в этом секторе» [175. с.115].
Малые предприятия производят основную часть валового внутреннего продукта многих промышленно развитых стран. Они же выступают в роли крупнейшей категории работодателей, обеспечивая рабочими местами большинство трудоспособного населения. Создавая более половины всех инноваций, малый бизнес содействует развитию научно-технического прогресса. Наконец, малые предприятия создали социально-экономические предпосылки для появления «среднего класса» - важнейшего фактора политической стабильности современного общества.
Исследование, процесса становления социальной защиты работников малого бизнеса в отечественной экономике выявило наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, к концу 90-х годов в России уже созданы все формальные предпосылки для его успешного развития. Приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке малого бизнеса. Сформирована необходимая инфраструктура в лице федеральных и региональных государственных целевых фондов, многочисленных ассоциаций и иных общественных объединений предпринимателей. Имеется огромный рынок резервной рабочей силы, включая высококвалифицированных рабочих и дипломированных специалистов. Тема необходимости малого бизнеса для отечественной экономики, как фактора социальной стабильности общества, постоянно звучит в выступлениях государственных деятелей,
в выступлениях государственных деятелей, политиков, ученых-экономистов.
С другой стороны, фактический уровень социальной защиты работников малого бизнеса, представителями всех заинтересованных сторон оценивается как крайне неудовлетворительный. В исследуемой области Россия уступает не только остальным государствам «Большой восьмерки», но и бывшим партнерам по Совету экономической взаимопомощи, Китаю, Индии, некоторым странам СНГ.
На начало 2002года в России функционировало 843 тысячи малых предприятий, производящих менее 10% валового внутреннего продукта и обеспечивающих занятость 9,2% трудоспособного населения [101. с. 10-12].
Социальное развитие общества давно находится в поле зрения экономической науки, а социальная политика является предметом не только политических, но и экономических дискуссий. Реалии российских реформ еще раз подтвердили, что именно в социальной сфере обретают конечное воплощение цели экономического развития страны.
Актуальность исследования определяется недостаточностью комплексных теоретических исследований, проблем социальной защиты работников малого бизнеса в условиях рыночных преобразований, а также их значимостью для отечественной экономики как фактора социальной стабильности общества.
Степень разработанности проблемы. До начала 50-х годов малый бизнес не привлекал специального внимания со стороны экономической науки, и рассматривался в качестве одной из многочисленных форм предпринимательской деятельности. В трудах классиков экономической теории А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Д. Кейнса и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях деятельности малых предприятий, но не специально посвященные им исследования. В зарубежной науке положение из-
менилось в последний период. Малый бизнес стал объектом постоянного внимания со стороны государства, осознавшего его роль в решении социальных и экономических проблем современного общества. Это обусловило активизацию научных исследований в рассматриваемой области. В них включились специалисты в области экономики, менеджмента, маркетинга и права, в частности, Г. Берл, П. Вэйл, Д. Гэммон, М. Мескон, Я. Мэйт-ланд, Н. Сирополис, П. Уилсон, Л. Роджерс, Д. Стэнворд и др.
До начала рыночных преобразований, отечественная наука, отражая сложившиеся за десятилетия приоритеты государственной экономической политики, уделяла основное внимание деятельности крупных хозяйствующих субъектов. Незначительное внимание привлекла к себе потребительская кооперация, а в конце 80-х годов - создаваемые кооперативы нового типа. В 90-х годах малый бизнес стал самостоятельным объектом исследований многих российских ученых и специалистов-практиков. В работах Т. Алимовой, А. Блинова, А. Виленского, А. Игнатьева, А. Крутика, А. Муравьева, П. Мягкова, М. Лапусты, А. Орлова, В. Радаева, С. Савельева, Н. Черниной нашли отражение разнообразные организационные, экономические, социальные и юридические аспекты процесса зарождения и развития малого бизнеса.
Наряду с этим, ряд вопросов интеграции в экономику новой для России организационно-хозяйственной формы оказались вне сферы исследований. Так, основное внимание уделялось вопросам государственного регулирования деятельности малого бизнеса. За рамками научных исследований оказались особенности взаимодействия субъектов малого бизнеса с крупными предприятиями (как частными, так и государственными), особенности функционирования механизма социальной защиты работников малого бизнеса. Отсутствует должное внимание к проблемам организации экономических отношений на микроэкономическом уровне. Эти «пробе-
лы» определили стратегическую цель исследования, его прикладные задачи и общую номенклатуру рассматриваемых вопросов.
Предметом диссертационного исследования является уровень социальной защиты работников малого бизнеса и пути его повышения.
Объектами исследования выступают совокупность внешних и внутренних экономических отношений, возникающих в процессе функционирования малых предприятий, а также инфраструктура малого бизнеса.
Целью диссертационной работы является определение перспективных направлений развития и повышения уровня социальной защиты работников малого бизнеса в условиях рыночных преобразований.
Исходя из сформулированной выше цели, в работе поставлены следующие прикладные задачи:
> провести анализ современного состояния, значимости, уровня
развития малого бизнеса и его роли в экономике России и раз
витых стран мира; уточнить и дополнить понятийный аппарат,
используемый в процессе научных исследований рассматри
ваемой сферы предпринимательской деятельности;
провести анализ зарубежного опыта для выявления элементов социальной защиты работников малого бизнеса, потенциально пригодных для современных отечественных условий;
проанализировать условия формирования системы социальной защиты работников различных форм малого бизнеса, выявив основные ограничивающие данный процесс факторы;
сформулировать наиболее эффективные и, вместе с тем, реально доступные государству формы централизованной поддержки малого бизнеса в целях совершенствования системы социальной защиты его работников.
Методологической и теоретической основой исследования является системный подход, широко используемый в современной науке. В процессе изучения конкретных элементов экономических отношений, связанных с функционированием малого бизнеса, применялись такие методы как сравнительный анализ, построение классификаций и системное моделирование.
В диссертации использованы положения современной экономической теории, обобщенный зарубежный и отечественный опыт деятельности малых предприятий. Особое место занимает анализ научных позиций российских и иностранных ученных, работающих в исследуемой области.
Статистическую базу диссертации составили материалы сборников Госкомстата РФ, Госкомстата РСО-Алания, а также данные, опубликованные в монографиях и периодической печати.
Проведенный в диссертации анализ правовой базы становления и развития малого бизнеса в России опирается на действующее федеральное законодательство, а также нормативные акты местных органов власти.
Научная новизна исследования определена решением в нем значимой научной проблемы формирования в России макро - и микроэкономической среды, благоприятной для ускоренного повышения уровня социальной защиты работников малого бизнеса.
Наиболее важными научными результатами диссертационной работы выступают:
1. Выявлено, что в условиях современного состояния экономики развитых стран, разносторонняя поддержка малого бизнеса является необходимым элементом экономической политики современного государства. Одним из основных направлений этой политики является формирование и поддержка системы социальной защиты работников малого бизнеса.
Обосновано, что малый бизнес выступает и целью, и инструментом развития рыночной экономики, способствуя одновременно массовому созданию рабочих мест, содействуя формированию среднего класса и обеспечивая социально-политическую стабильность в обществе;
Обоснована необходимость изменения государственного подхода к проблемам социальной защиты работников исследуемой формы предпринимательства, создавая тем самым финансово- экономическую базу развития малого бизнеса посредством совершенствования форм его централизованной поддержки. В этих целях:
фискальные и контрольно-разрешительные функции местных органов государственной власти должны быть четко ограничены законодательством;
приоритеты государственной поддержки должны быть перенесены на те ее формы, которые обеспечат социальную защищенность работников малого бизнеса и не требуют значительного бюджетного финансирования или сокращения доходных статей бюджетов;
4. Обоснована необходимость законодательного закрепления новой
организационно-правовой формы - малые семейные предприятия, которые
не используют труд наемных работников. Это позволит:
легализовать трудовую деятельность значительной части населения;
более полно использовать трудовые ресурсы;
> расширить социальный слой трудоспособного населения
Практическая значимость диссертационной работы заключается в
выработке методических принципов и конкретных прикладных рекомендаций по повышению уровня социальной защиты работников малого бизнеса за счет использования, преимущественно, внутренних резервов.
Ряд содержащихся в работе положений могут найти применение при совершенствовании законодательной базы в исследуемой области, а также в деятельности местных органов государственной власти по решению вопросов социального и хозяйственного развития своих территорий.
Теоретические положения, сформулированные в диссертации, могут быть применены в учебном процессе при изучении курсов экономической теории, основ бизнеса и экономики социальной сферы.
