Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 1
Глава 1. Теоретико-методологические основы бюджетной политики
региона 6
Концепции региональной бюджетной политики 6
Сложный мультипликатор совокупных региональных расходов 22
Глава 2. Совокупные региональные спрос, предложение и бюджетная
политика регионов 42
Динамика совокупного регионального спроса и бюджетная политика регионов РФ в 1997 - 2000 гг 42
Совокупное региональное предложение и бюджетная политика региона 71
Глава 3. Соотношение социального равенства и экономической
эффективности в межбюджетных отношениях 92
Синтез социального равенства и -экономической эффективности как теоретическая основа совершенствования модели межбюджетных отношений Российской Федерации и ее субъектов 92
Развитие межбюджетных отношений регионов и муниципальных образований 111
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 128
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 136
ПРИЛОЖЕНИЯ 145
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вопросы региональной бюджетной политики относятся к числу наиболее актуальных, что объясняется наличием целого ряда острых проблем, таких как:
недостаточное теоретическое обоснование региональной бюджетной политики;
несовершенство федеративных и региональных межбюджетных отношений;
отсутствие в межбюджетных отношениях стимулирования субъектов РФ и муниципальных образований в наращивании собственных доходов и развитии реального сектора экономики;
и другие.
Степень разработанности темы исследования. Вопросам
бюджетного регулирования экономики посвящены многочисленные
работы зарубежных и отечественных экономистов. Среди зарубежных
выдающихся ученых-экономистов следует отметить: С.Л.Брю,
Э.Дж.Долана, Дж.М.Кейнса, К.Р.Макконнелла, Н.Г.Мэнкью,
В.Д.Нордхауса, В.Ойкена, Дж.Робинсона, П.Э.Самуэльсона,
Дж. Ю.Стиглица, С.Фишера и других.
Вопросам бюджетной политики уделяли большое внимание
следующие российские ученые: Л.И.Абалкин, В.Н.Белкин, В.С.Бойко,
О.И.Боткин, О.В.Врублевская, А.Г.Гранберг, Г.В.Гутман,
Н.С.Здравомыслова, В.В.Карпова, А.М.Лавров, Л.И.Пронина, А.Н.Пыткин, И.А.Пыхова, М.В.Романовский, Е.Н.Сидорова, А.И.Татаркин, А.И.Черкасов, Л.Г.Ходов и другие.
В работах данных экономистов выявлены многие из проблем региональной бюджетной политики и предложены свои варианты их решения. Вместе с тем некоторые из аспектов региональной бюджетной политики представляются недостаточно исследованными. К числу
недостаточно исследованных и нерешенных проблем, которые рассматриваются в данной работе, относятся такие, как:
рассмотрение взаимосвязи бюджетных расходов с динамикой совокупного регионального спроса и предложения;
разработка комплексного подхода к оценке роли регионального бюджета в регулировании региональной экономики;
анализ и оценка с позиций теорий макроэкономического регулирования фактически проводившейся бюджетной политики в РФ;
оценка различных конкретных моделей межбюджетных отношений с позиций достижения ими компромисса социального равенства и экономической эффективности.
Все это и определило выбор и актуальность темы диссертационного исследования.
Объектом исследования являются субъекты РФ и муниципальные образования Челябинской области.
Предметом исследования в данной работе являются бюджетные отношения между субъектами Федерации и Федерацией в целом, между субъектами Федерации и входящими в их состав муниципальными образованиями по поводу величины, структуры расходов и доходов бюджетов различных уровней
Целью диссертационного исследования является:
- Определение роли регионального бюджета в регулировании
совокупного спроса и предложения субъекта Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:
исследовать взаимодействие совокупного регионального спроса и предложения и расходов регионального бюджета;
определить влияние бюджетных расходов на динамику валового регионального продукта с позиций взаимосвязи факторов совокупного регионального спроса и предложения;
- на основе сравнительного анализа различных моделей межбюджетных отношений регионов РФ и входящих в них муниципальных образований разработать предложения по совершенствованию межбюджетных отношений.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных учёных по экономической теории, макроэкономическому регулированию, региональной и местной экономике, государственному регулированию экономики и бюджетной политике.
Информационную базу исследования составили материалы государственной статистики и комитета по экономике Челябинской области.
Основными методами исследования являются системный подход, сравнительный анализ, макроэкономический анализ, экономико-статистические методы.
Научная новизна и наиболее существенные результаты, обоснованные в диссертации, и выносимые на защиту:
Введены в научный оборот понятия «дополнительные совокупные инъекции (вливания) в региональную экономику», «дополнительные совокупные изъятия из региональной экономики» и «коэффициент дополнительных инъекций-изъятий», что расширяет научный понятийный аппарат и позволяет более глубоко анализировать причины роста (падения) валового регионального продукта. Теоретически выявлена взаимосвязь динамики валового регионального продукта с совокупными дополнительными инъекциями и изъятиями, что подтверждено расчетами на основе большого статистического материала;
Путем системного анализа основного кейнсианского уравнения (уравнения совокупных расходов) и основного уравнения монетаризма (уравнения обмена) уточнена роль регионального бюджета в регулировании регионального совокупного предложения, что может быть
использовано для разработки антицикличной региональной бюджетной политики;
3. На основе анализа различных моделей межбюджетных отношений, используемых в различных субъектах РФ, предложен авторский вариант межбюджетных отношений, сочетающий принципы социального равенства и экономической эффективности, что открывает возможность совершенствования межбюджетных отношений на региональном уровне.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут использоваться при разработке прогнозов изменения основных показателей экономики региона на очередной год и основных параметров бюджетной политики субъекта РФ. Материалы исследования могут также использоваться при совершенствовании моделей межбюджетных отношений субъектов РФ и входящих в их состав муниципальных образований, межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов РФ, а также в ходе преподавания учебных курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики» и других.
Апробация работы. Материалы диссертационного исследования использованы при разработке «Сценариев развития Челябинской области в 2002 году» в разделе «Макроэкономические условия развития экономики области» и разработке «Прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2003 год». Основные выводы исследования докладывались и обсуждались на 4 российских, окружных и региональных конференциях.
Публикации. Результаты научного исследования нашли отражение в 7 научных публикациях, общим объемом 1,95 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных литературных источников и приложения. Работа содержит 19 рисунков и 22 таблицы.
Во введении обосновывается актуальность темы, степень изученности проблемы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе «Теоретико-методологические основы бюджетной политики региона» содержится сравнительный анализ различных концепций бюджетной политики, обосновываются преимущества функциональной концепции региональной бюджетной политики, которая может использоваться для развития модели сбалансированного бюджета. Во второй главе «Совокупные региональные спрос и предложение и бюджетная политика региона» на основе статистического материала исследована динамика основных макроэкономических факторов совокупного спроса и основных параметров консолидированных бюджетов субъектов РФ в 1997 - 2000 годах, а также Челябинской области в 1998-2001 годах. В этой же главе исследуется взаимосвязь основных факторов, определяющих динамику совокупного регионального спроса, предложения и бюджетных расходов.
В третьей главе «Соотношение социального равенства и экономической эффективности в межбюджетных отношениях» анализируются межбюджетные отношения Федерации и регионов, а также регионов и входящих в их состав муниципальных образований. На основе изучения фактического материала, характеризующего основные показатели межбюджетных отношений, сделан основной вывод о недостаточном учёте принципа экономической эффективности и разработаны конкретные предложения по совершенствованию данных отношений с целью большей их ориентации на стимулирование экономического роста, развитие реального сектора экономики и увеличение собственных доходов в регионах (муниципальных образованиях).
В заключении изложены основные выводы и результаты диссертационной работы.
