Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. Теоретические и методологические основы регулирования сельского
рынка труда 9
Рынок труда и занятость в системе рыночных отношений 9
Методология исследования рынка труда 40
1.3.Системный подход к регулированию сельского рынка труда 57
ГЛАВА 2.Тенденции спроса и предложения на рынке труда и проблемы их ре
гулирования 78
Демографическая ситуация на селе и предложение труда 78
Спрос на рынке труда и факторы его определяющие 92
Безработицаи формы ее проявления 112
Сельское хозяйство как основа формирования и функционирования рынка
труда 127
ГЛАВА 3. Проблемы рационального функционирования сельского рынка
труда 142
Государственное регулирование сельского рынка труда 142
Информационное обеспечение прогнозирования занятости, мониторинг социально-трудовой сферы региона 149
3.3. Регулирование занятости сельского населения на основе кадровой
политики 175
ГЛАВА 4. Основные направления регулирования сельского рынка труда .... 188
Концепция регулирования сельского рынка труда 188
Косвенное регулирование сельского рынка труда 197
4.3.Развитие предпринимательства на селе - как одно из направлений эффек-
тивной занятости 232
4.4. Повышение занятости с помощью сочетания общественного производства
и личного подсобного хозяйства 250
Заключение 267
Список литературы 273
Введение к работе
Одной из наиболее острых и общегосударственных проблем является регулирование сельского рынка труда с целью повышения занятости и качества жизни, снижения уровня безработицы и улучшения социально - трудового климата на селе.
Переход российской экономики на рыночную модель сопровождался образованием и становлением новых организационно - правовых форм хозяйствования, значительным спадом производства, сворачиванием социальных программ.
Общая безработица на селе превысила критический уровень, значительная доля трудоспособного населения переместилась в малоэффективное личное подсобное хозяйство. Остается критической демографическая ситуация на селе - основа формирования и предложения рабочей силы на рынке труда, спрос на рабочую силу уменьшается. В тоже время многие сельскохозяйственные предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров, что говорит о несбалансированности рынка труда и недостаточном его регулировании со стороны государства. Повышенные требования к работникам сельского хозяйства диктуют новые формы и методы профессиональной подготовки. В этих условиях требуются механизмы, регулирующие соответствие кадрового потенциала аграрного производства требованиям рынка.
Не разработан механизм государственного регулирования воспроизводства и повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, на федеральном, региональном и местном уровне.
Возникла необходимость в разработке методических и практических вопросов регулирования занятости мелких товаропроизводителей для создания условий наращивания объемов производства, гарантированного сбыта продукции, повышения уровня товарности хозяйства, повышения качества продукции, облегчения условий труда и повышения его производительности.
Актуальность указанных проблем, необходимость в теоретико-методологическом и методическом их решении, в разработке механизмов регу-
лирования сельского рынка труда, соответствующих современным требованиям, имеющих системный характер и учитывающих особенности сельскохозяйственного производства, определи выбор и целевую направленность настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем регулирования рынка посвящены труды отечественных и зарубежных ученых, в результате созданы различные теоретические направления, концепции, научные подходы в области рынка труда и занятости трудовых ресурсов общества.
Значительный вклад в разработку общих вопросов формирования рынка труда и управления процессами, протекающими на нем, внесли многие видные отечественные ученые: Л.И. Абалкин, Н.А. Волгин, Б.М. Генкин, А.З. Дада-шев, Р.П. Колосова, Л.А. Костин, Б.П. Панков, А.Э. Котляр, A.M. Немчин, И.А. Никитина, А.А. Никифорова;, В.А. Павленков, В.И. Плакся, Ф.Т. Прокопов, А.И. Роффе, Г.Э. Слезингер, Л.С. Чижова, А.П. Зинченко, Л.В. Бондаренко, В.А. Богдановский, В.И. Еремин, А.И. Алтухов, А.В. Линевич, В.Ф. Ма-шенков, А.В. Медведев, Г.С. Прокопьев, А.Б. Соскиев, В.И. Староверов, М.Н. Громов, Ю.Н. Шумаков, В.Я. Чураков, В.Я. Малахова, А.В. Петриков, А.И. Голубева, Н. Г. Тарасов, И.Г. Ушачев, А. М. Югай.
Накопленный теоретический и методический потенциал служит основой для дальнейших исследований в этой области. Однако комплексного исследования сельского рынка труда еще не проводилось. Много нерешенных проблем остается в области регулирования сельского рынка труда и повышения эффективной занятости сельских жителей.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в решении теоретико - методологических проблем и разработке основных направлений регулирования сельского рынка труда.
В соответствии с поставленной целью в исследовании определены следующие задачи:
- выявить экономическую сущность рынка труда и его регулирования с позиций системного подхода;
- разработать основные направления и механизмы регулирования сель
ского рынка труда на общегосударственном, региональном и местном уровне;
рассмотреть основные компоненты регионального сельского рынка труда и динамику их развития;
обосновать мероприятия по обеспечению сельского хозяйства квалифицированными кадрами с условием их востребованности на рынке;
-предложить систему взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты работы региональных и районных служб занятости;
разработать методику отнесения сельских районов к различным типам с учетом напряженности на рынке труда и территориальной удаленности от центра;
обосновать мероприятия по расширению и диверсификации занятости в несельскохозяйственной сфере;
-обосновать развитие потребительской кооперации по производству и переработке продукции в личных подсобных хозяйствах с целью регулирования занятости на потенциальном рынке труда.
Предметом исследования являются теоретические и методологические основы, совокупность экономических, организационных, правовых, социальных аспектов регулирования сельского рынка труда.
Объекты исследования - сельская местность Российской Федерации, Сибирского федерального округа и Красноярского края, сельскохозяйственные организации различных организационно - правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. Социологические и монографические обследования проводились в 2000 -2006 гг. в 34 районах Красноярского края.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные разработки современных отечественных и зарубежных ученых в области рынка труда и занятости, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческих ресурсов.
Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории управления рынком труда и занятостью. Для решения поставленных задач применялись следующие методы исследования: экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, экономико-математический, социологический, графический.
Информационной базой исследования послужили официальные источники - законы Российской Федерации, материалы по разработке краткосрочных и среднесрочных прогнозов рынка труда и занятости России, данные Государственного комитета статистики, крупномасштабные социологические исследования, проведенные с участием автора в рамках всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы села.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнены категории «рынок труда» и «занятость населения» в системе рыночных отношений;
разработаны механизмы регулирования сельского рынка труда на мак-ро и микроэкономическом уровнях;
дана комплексная характеристика регионального сельского рынка труда;
разработана система интегральных показателей характеризующих уровень социально - демографической напряженности сельской территории;
обоснованы предложения по регулированию сельского рынка труда на основе пересмотра концепции аграрного образования;
разработан механизм повышения занятости на потенциальном рынке труда с помощью кооперации личных подсобных хозяйств населения;
обоснованы методические подходы к определению типологии сельских районов в зависимости от напряженности рынка труда и предложены перспективные направления регулирования сельского рынка труда, диверсификации сельской экономики;
- в рамках отраслевой программы предложена методика по созданию и сохранению рабочих мест.
Практическая значимость и апробация результатов исследований заключается в том, что концепция регулирования рынка труда разработана на системной основе и учитывает принципиальные изменения экономических, социальных, организационно-правовых и других условий произошедших в сельском хозяйстве и народном хозяйстве в целом. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы при разработке государственных целевых программ «Кадровое обеспечение села», «О государственной поддержке развития малого предпринимательства », «Программа содействия занятости населения», обосновании приоритетов государственной политики на сельском рынке труда, научном обосновании статуса занятости работников крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств. Предложенная автором методика типологии сельских районов, в зависимости от уровня занятости и безработицы, численности проживающих на данной территории и количества сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий может быть использована Департаментами федеральной государственной службы занятости населения для улучшения функционирования и снижения напряженности на рынке труда, увеличения уровня занятости, снижения безработицы.
Данные опросов сельских жителей Красноярского края были использованы при подготовке докладов по результатам мониторинга « Состояние социально -трудовой сферы села и предложения по ее регулированию» за 2003-2006 гг.
Научные результаты, полученные в диссертации, используются при обучении студентов обучающихся по специальности «Экономика и организация с.-х. производства», «Маркетинг» в Красноярском государственном аграрном университете, они нашли отражение в опубликованных автором монографиях, учебных пособиях, статьях.
Основные результаты исследования представлены на международных, Всероссийских и межвузовских научно - практических конференциях, посвященных проблемам занятости, экономики, развитию малого предпринимательства на селе -
Санкт Петербург, 2000 г. Проблемы управления агропромышленным комплексом, Красноярск, 2000 г. Антикризисное управление и проблемы эффективности производства, Новосибирск, 2000 г. Экономические проблемы восстановления и развития АПК, Красноярск, 2001г. Достижения науки и техники развитию сибирских регионов, Москва, 2005 г. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность (Никоновские чтения), Москва, 2005 г. Научно -практическая конференция молодых ученых МСХА им. К. А. Тимирязева, Красноярск, 2006 г. Наука, образование в системе культуры: Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы, Пенза, 2005 г. развитие предпринимательства на селе: региональный аспект, Красноярск, 2006 г. Аграрная наука на рубеже веков.
Отмеченные наработки в достаточной степени универсальны и могут быть использованы территориальными органами по занятости в других регионах России. По теме исследования опубликованы 54 работы общим объемом 46,4 п.л., в том числе две монографии.
