Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы регулирования 10
рынка бытовых услуг крупного города.
1.1 Специфические особенности развития крупного 10
города на современном этапе.
Социально-экономическое значение развития 29 бытового обслуживания населения для крупного города.
Проблемы регулирования рынка бытовых 38 услуг крупного города,
Глава 2. Анализ развития бытового обслуживания 56
населения крупного города (на примере города Москвы).
Оценка состояния сферы бытового обслуживания 56 населения крупного города.
Направления развития бытового обслуживания 76 населения крупного города.
Программно-целевой подход в управлении 85 развитием бытового обслуживания населения крупного
города.
Глава 3. Научно-методические основы регулирования 94
развития рынка бытовых услуг крупного города.
3.1, Научные принципы совершенствования сферы бытового 94
обслуживания населения крупного города.
3.2. Методические и научно-практические рекомендации 102
по разработке и реализации программ развития
бытового обслуживания населения крупного города.
3.3. Методические подходы к разработке системы нормативов 113
обеспеченности населения бытовыми услугами.
Заключение 125
Библиографический список 136
Приложения 153
Введение к работе
Поскольку предприятия бытового обслуживания создаются именно для удовлетворения потребностей населения, главным образом, той территории (города, района), на которой они сами расположены, перспективы развития данной сферы во многом зависят от внимания к ней органов местной власти и управления. В создании качественных условий для жизнедеятельности населения немаловажное значение играют показатели уровня развития бытового обслуживания, именно это и должно определять активное участие администраций и муниципалитетов в регулировании функционирования рынка бытовых услуг региона, города, муниципального образования.
Повышение эффективности производства бытовых услуг, усиление его ориентации на удовлетворение потребностей различных социальных групп населения возможно только с учётом выявления и разрешения проблем, которые существуют на уровне предприятий, оказывающих бытовые услуги, совершенствования административно-
экономических подходов в регулировании бытового обслуживания на муниципальном уровне и разработки стратегии развития отрасли на уровне крупного города или региона.
Именно эти обстоятельства и определили актуальность выбранной тематики диссертационного исследования,
Постановка проблемы. Вопросы теории и практики организации и регулирования развития отрасли бытового обслуживания населения получили широкое отражение в работах таких известных российских ученых, как В.Д. Балалов, З.Г. Белова, Н.В. Гуков, Л.И. Ерохина, Т.И. Корягина, Ш. М. Магомедов, Н.И. Москалева, А. Г. Новицкий, Н.А. Платонова, В.М. Руттайзер, Л.Б. Сульповар, И.М. Шатаев, Я.С. Ядгаров и др. Вместе с тем большинство научных трудов в области изучения специфики и проблематики функционирования и развития социальной инфраструктуры и сферы услуг крупного города относится к советскому и началу постперестроечного периодов.
Работы последних лет, в частности Н.Н, Кузнецовой, А.В. Колгушкиной, И.Н Бухтеревой., М.Ю. Шевцова, Л.А Коржневой, затрагивающие проблематику бытового обслуживания населения крупного города, в основном посвящены вопросам: функционирования и развития отдельных отраслевых групп услуг, обслуживания социально незащищенных слоев населения, оптимизации территориального размещения предприятий бытового обслуживания в городской черте. Практически неохваченными остались такие важнейшие вопросы, как проблемы регулирования развития бытового обслуживания населения в муниципальных и территориальных образованиях крупных городов, использования местных территориальных преимуществ в совокупности с арсеналом научно-методических инструментов совершенствования системы регулирования, обеспечивающих высокую эффективность (системный подход, программно-целевой метод, стратегическое
планирование). Недостаточное отражение получили такие проблемы, как разработка и совершенствование нормативной базы регулирования развития рынка бытовых услуг крупных городов, комплексного удовлетворения потребностей различных социально - экономических категорий населения, что и предопределило цель и задачи настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является разработка комплекса научно-методических и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования сферы бытового обслуживания населения крупного города с учетом специфических особенностей его развития.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения в диссертации следующих основных задач:
изучить специфические особенности развития крупных градосистем на современном этапе;
определить специфику и социально-экономическое значение бытового обслуживания населения для крупного города;
выявить основные проблемы регулирования рынка бытовых услуг крупного города;
определить тенденции и перспективные направления развития бытового обслуживания населения крупного города;
предложить методические и научно-практические рекомендации по разработке и реализации программ развития бытового обслуживания населения крупного города как одного го основных элементов регулирования отрасли;
предложить уточненную методику расчета системы градостроительных нормативов обеспеченности населения бытовыми услугами в целом для городского поселения и расчета дифференцированных районных нормативов.
В качестве объекта исследования выступает: сфера бытового обслуживания населения г. Москвы: отдельные отраслевые группы услуг; потребители бытовых услуг; субъекты хозяйствования и регулирования.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования развития бытового обслуживания населения в крупном городе.
Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных ученых, посвященные вопросам теории и практики отрасли бытового обслуживания населения, а также проблемам регулирования рынка бытовых услуг.
В качестве инструментов исследования использовались методы экономико-статистического и логического анализа, маркетингового анализа, сравнения и группировок, социологического опроса, экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили данные государственной статистики РФ иг. Москвы, проведенных и обработанных при участии автора обследований предприятий бытового обслуживания населения г. Москвы, социологических исследований, отчеты и публикации различных научных, учебных организаций и учреждений и отдельных исследователей.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и научно-практических рекомендаций по формированию эффективной системы регулирования бытового обслуживания населения крупного города.
На защиту выносятся следующие элементы научной новизны:
1. Предложено определение функциональной эффективности, как интегрального показателя, выраженного через специфические критерии, позволяющие оценить как уровень развития городской системы в целом,
так и отдельных отраслей городского хозяйства, деятельность производящих и обслуживающих предприятий с точки зрения их общественной полезности.
2. Определен перечень социально значимых, с точки зрения
потребления основной массы населения, бытовых услуг с учетом
следующих основных критериев отбора: доли реальных потребителей;
доли потенциальных потребителей; периодичности (частоты)
потребления; объема потребления населения (в условно-натуральном и
стоимостном выражении).
3. На основе выявленных основных научных принципов
совершенствования регулирования сферы обслуживания населения
крупного города разработана концептуальная модель механизма
регулирования бытового обслуживания населения крупного города,
сориентированная на обеспечение эффективного развития отрасли в
разрезе территориальных образований.
4. Предложена методика расчета системы градостроительных
нормативов обеспеченности населения крупного города бытовыми
услугами, включающая расчет адаптированных к социально-
экономической ситуации нормативов обеспеченности в целом для
городского поселения и расчет дифференцированных районных
нормативов с учетом специфических характеристик потребления
бытовых услуг в различных муниципальных образованиях города.
5. Выработаны методические и научно-практические
рекомендации по разработке и реализации программ развития бытового
обслуживания населения муниципального образования крупного города.
Определены уровни разработки и реализации программ развития бытового обслуживания населения с учетом специфики регулирования рынка бытовых услуг крупного города.
6. Разработана электронная форма паспорта хозяйствующего субъекта как унифицированная форма реестра предприятий бытового обслуживания населения на уровне муниципальных образований города, необходимая для получения максимально сопоставимой информации о функционировании и развитии объектов отрасли, находящихся на территории районов и административных округов.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения и выводы сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы городскими субъектами регулирования рынка бытовых услуг в целях повышения функциональной эффективности отрасли и обеспечения ее сбалансированного развития.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях Московского государственного университета сервиса (г. Москва) в 1999-2003 г.г.
Ряд методических и практических рекомендаций автора применяется в работе территориальных и муниципальных органов управления потребительским рынком г. Москвы.
Результаты проведенных исследований используются также в учебном процессе в Московском государственном университете сервиса при чтении курса «Региональная экономика».
