Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические вопросы развития торгово-экономического сотрудничества в региональных формированиях .12-68
1.1.Теоретические основы организации торгово-экономического сотрудничества: региональные аспекты .12-32
1.2. Основные принципы и предпосылки развития торгово-эконо- мического сотрудничества в рамках региональных формирований 32-54
1.3. Зарубежный опыт формирования и развития региональных торгово-экономических объединений 54-68
ГЛАВА 2. Анализ современного состояния и тенденции развития торгово-экономического сотрудничества в рамках ЕВРАЗЭС 69-121
2.1. Оценка регионального экономического потенциала сотрудничества стран ЕврАзЭС .69-87
2.2. Институциональные аспекты формирования и развития Евразийского экономического сообщества 87-98
2.3. Анализ макроэкономической ситуации и тенденции развития внешней торговли стран-членов ЕврАзЭС .98-121
ГЛАВА 3. Основные направления улучшения торгово-экономического сотрудничества в странах-членах ЕВРАЗЭС ...122-161
3.1. Многосторонняя система регулирования международной торговли и ее влияние на интеграционные процессы в ЕврАзЭС .122-140
3.2. Приоритетные направления улучшения торгово-экономи- ческого сотрудничества стран-членов ЕврАзЭС 140-161
Заключение .162-165
Список использованной литературы
- Основные принципы и предпосылки развития торгово-эконо- мического сотрудничества в рамках региональных формирований
- Зарубежный опыт формирования и развития региональных торгово-экономических объединений
- Институциональные аспекты формирования и развития Евразийского экономического сообщества
- Приоритетные направления улучшения торгово-экономи- ческого сотрудничества стран-членов ЕврАзЭС
Введение к работе
Актуальность темы. Составной частью системы межгосударственного и межрегионального взаимодействия является торгово-экономическое сотрудни-чество, которое оказывает определенное влияние на развитие интеграционных процессов во всех сферах межгосударственных отношений.
Происходящие в XXI веке процессы глобализации мировой экономики расширяют возможности углубления интеграции не только в сфере мирохозяй-ственных связей, но и в рамках разного рода союзов, региональных и субреги-ональных объединений. Последние могут привести не только к росту масшта-бов и объему торгово-экономического сотрудничества, но и позволяют опреде-лить наиболее приоритетные направления его улучшения с позиции конкурен-тоспособности, выгодности и взаимного учета интересов их участников, а так-же роста объема взаимного оборота товаров и услуг.
Распад Советского Союза сопровождался появлением на его территории несколько межгосударственных региональных организаций (СНГ, ГУУАМ, ЦАС, ЕЭП, Союз Белоруссии и России, ЕврАзЭС и др.), которые в настоящее время находятся на разных уровнях становления и развития. Формирование и успешное функционирование таких интеграционных объединений направлено на оптимизацию системы межгосударственных отношений и создание необхо-димых условий для решения проблем углубления экономической интеграции в русле современных требований. Созданное, по существу, в рамках идеи «разно-скоростной» интеграции, Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) является наиболее перспективным и продвинутым межгосударственным объе-динением, и как новая интеграционная структура положила начало дроблению экономического пространства СНГ, которое в процессе своего функциониро-вания сталкивается со многими субъективными и объективными трудностями.
Тем не менее, в последнее время во многих странах СНГ, прежде всего, в Таджикистане, наблюдается повышенный интерес к интеграционной проблема-тике со стороны органов власти. Так, еще по результатам Саммита глав госу-дарств СНГ и ЕврАзЭС (Душанбе, 5-6 октября 2007 г.) были приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и базовые документы по созданию Таможенного со-юза в рамках трех государств ЕврАзЭС (России, Белоруссии, Казахстана), включая решение о формировании наднациональных органов. На заседании Межгосу-дарственного совета ЕврАзЭС в Москве (25 января 2008 г.) были подписаны еще девять международных соглашений, создающих базу для формирования полно-ценного таможенного союза, утверждена Концепция формирования Единого транспортного пространства ЕврАзЭС.
Решение основных экономических проблем в рамках интеграционного объ-единения на постсоветском пространстве тесно связано с необходимостью улуч-шения торгово-экономических отношений и структуры экономик входящих в него стран для повышения конкурентоспособности, как самих этих стран, так и всего объединения в глобальной экономике. Анализ мирового опыта и история становления и развития новых независимых государств в постсоциалистичес-кий период показывает, что противостоять вызовам и угрозам XXI века можно лишь на базе многопланового и разностороннего межгосударственного интег-рационного сотрудничества.
Между тем, в современных условиях фактическая интеграция стран региона значительно отстает от институциональной. С одной стороны, это объясняется объективными условиями самостоятельного развития государств региона, с дру-гой - немаловажную роль играют субъективные факторы, связанные с просче-тами при осуществлении институциональной интеграции, снижающими эффек-тивность многих мероприятий.
В последнее время публикуется много материалов, раскрывающих детали, тенденции и особенности реального торгово-экономического сотрудничества в рамках ЕврАзЭС. В частности, в публикациях, отражающих процесс интеграции, нет методических разработок по созданию системы мониторинга развития про-цесса научно-производственной кооперации и взаимных инвестиций, не раскры-ваются функции и результаты работы неправительственных структур регио-нального сотрудничества. Не создана система информационного обмена и накоп-ления знаний по проблемам интеграции между странами ЕврАзЭС. Степень изу-ченности проблемы развития торгово-экономического сотрудничества и форм практической реализации мирового опыта интеграции в ЕврАзЭС находится на достаточно низком уровне.
Кроме этого, с учетом возникновения новых проблем, связанных с присоеди-нением и адаптации стран ЕврАзЭС к условиям Всемирной торговой органи-зации, необходимостью концептуальной оценки ускорения и последовательного осуществления рыночных реформ и обеспечения эффективной региональной эко-номической интеграции на международных принятых (признанных, в частности, ВТО) правовых основах, стандартах и правилах, актуальность данного исследо-вания в этой сфере значительно возрастает.
Степень разработанности проблемы. При разработке основных положе-ний диссертации теоретическую основу исследования в области торгово-эко-номического сотрудничества и региональной экономической интеграции сос-тавили фундаментальные работы Л.Н.Гумилева, Н.С.Трубецкого, П.Н. Савиц-кого (теория евразийства), А.В. Чаянова, М.И.Туган-Барановского, Ю.Ф. Корм-нова (методология кооперации), Д. Митрани, Д.Най (функционализм в европейс-кой интеграции), И.П.Фаминского, А.И.Гранберга, Р.А.Гринберга, А.Г. Гладкого, М.М. Максимовой, Р.С. Чистобаева, В.А. Дергачева, М.Д. Шарыгина, Ю.В. Шиш-кова, Г.М. Костюниной и др. (региональное экономическое сотрудничество в странах СНГ и ЕврАзЭС), М.Ю.Головнина (проблемы и перспективы развития интеграционной группировки ЕврАзЭС) и др.
Проблемы экономического взаимодействия стран ЕврАзЭС рассмотрены в работах таких ученых, как О.А. Арина, Л.Н. Арцишевского, В.А. Васильева, Т.Д. Валовой, Н.Ф. Газизуллина, И.Н.Герчиковой, Ю. Ф. Година, В.Н. Горчакова, Ю.И. Енина, В.В. Ивантера, А.В. Захарова, Н.С. Зиядуллаева, Т.Н. Назаров, Ф. Н. Клоцвога, В.В. Котилко, Э.Г. Кочетова, А.А. Марышева, В.В. Михеева, B.C.Пань-кова, В.Ю.Преснякова, С.А.Ситаряна, Н.В.Шелюбской, Н.А.Черкасова и др.
В Таджикистане проблемы торгово-экономического сотрудничества и реги-ональной экономической интеграции исследованы в работах Л.Х.Саидмуродова, Д.О.Кандиёровой, Т.Н.Назарова, Х.А.Одинаева, Х.Умарова, Т.Усмановой, А.Ха-кимова и др. В работах этих авторов рассмотрены проблемы торгово-экономи-ческого сотрудничества и интеграции в СНГ и ЕврАзЭС, дана характеристика процессов интеграции на межгосударственном уровне, развитие правовой базы, а также наличие проблем в работе интеграционных структур региона.
Тем не менее, решение проблемы расширения торгово-экономического сотруд-ничества в условиях ЕврАзЭС, укрепление торгового потенциала стран региона не-обходимо рассматривать через призму углубления евразийских интеграционных процессов и формирования общего регионального рынка товаров и услуг. Формиро-вание механизма эффективного торгово-экономического сотрудничества в регионе должно базироваться на системе регулирования международной торговли с учетом требований ВТО с ориентацией на создание единого евразийского экономического пространства. Приоритеты углубления регионального торгово-экономического сот-рудничества должны быть тесно связаны с решением задач обеспечения устойчи-вости и эффективности функционирования национальных экономик, и исходить из необходимости роста конкурентоспособности производимых товаров и услуг, пос-тавляемых на региональный рынок.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования яв-ляется разработка теоретических и методологических положений, а также обос-нование приоритетных направлений развития торгово-экономического сотрудни-чества в рамках Евразийского Экономического Сообщества. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач:
- исследовать теоретические и методологические аспекты формирования и развития торгово-экономического сотрудничества в рамках региональных фор-мирований;
- определить основные принципы и предпосылки развития торгово-эконо-мического сотрудничества в рамках региональных формирований;
- на базе обобщения зарубежного опыта интеграции, обосновать и предло-жить стратегические подходы к разработке механизмов регионального экономи-ческого сотрудничества и стимулирования интеграционных процессов в Евра-зийском регионе;
- выявить тенденции и процессы становления и формирования ЕврАзЭС, его стратегий и основные направления развития;
- анализировать динамику макроэкономической ситуации и особенности раз-вития внешней торговли в регионе и оценить тенденции развития торгово-эко-номического сотрудничества Таджикистана со странами-членами ЕврАзЭС;
- обосновать приоритетные направления развития торгово-экономического сотрудничества стран-членов ЕврАзЭС.
Объектом исследования является процесс развития торгово-экономическо-го сотрудничества и интеграции государств-членов ЕврАзЭС.
Предметом исследования является система обеспечения интеграционного развития ЕврАзЭС, а также институты и механизмы, направленные на развитие торгово-экономического сотрудничества между странами-членами Сообщества.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков и современных ученых по вопросам торгово-экономического сотрудничества и региональной экономической интеграции.
Статистической и фактологической базой диссертационного исследования являются официальные материалы Исполнительного Комитета СНГ, Межгосу-дарственного совета ЕврАзЭС, Интеграционного комитета ЕврАзЭС, Межгосу-дарственного статистического комитета СНГ, Госкомстата Российской Федера-ции, Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикис-тан, других министерств и ведомств, российских и таджикских научно-исследо-вательских институтов, ведущих научных центров, международных экономичес-ких организаций и др.
Методический подход к использованию стратегии регионального торгово-экономического сотрудничества и стимулирование интеграционного развития, ос-нован на принципах создания благоприятных условий для формирования систе-мы устойчивых многоплановых кооперационных взаимосвязей стран региона по различным направлениям сотрудничества, наращивания «интеграционной соеди-нительной ткани» с учетом соблюдения баланса интересов всех участников.
В ходе исследования был использован ряд общих информационно-аналити-ческих, научных и специальных методов, в том числе, анализ и синтез, наблюде-ние, сравнение, абстрагирование, моделирование и др.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании те-оретических и методологических положений и практических рекомендаций по развитию торгово-экономической интеграции, и разработки приоритетных нап-равлений расширения и углубления торгово-экономического сотрудничества в регионе ЕврАзЭС. К основным результатам исследования, содержащим научную новизну, относится следующее:
- развиты теоретические и методологические аспекты расширения и углуб-ления региональной интеграции и формирования системы торгово-экономи-ческого сотрудничества в рамках региональных экономических объединений;
- выделены основные принципы становления и развития региональной тор-гово-экономической интеграции, учитывающие баланс взаимных интересов стран региона, формирования единого регионального рынка и роста конкурен-тоспособности национальных экономик;
- на базе обобщения зарубежного опыта интеграции, в частности АСЕАН, обоснован и предложен стратегический подход к разработке механизмов реги-онального торгово-экономического сотрудничества и стимулирования интегра-ционных процессов в Евразийском регионе, доказана возможность использования в развитии экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС кооперационных форм взаимодействия (реализация совместных программ научно-технического и про-мышленного сотрудничества, создание сетевых структур, кластеров, зон эконо-мического роста, инвестиционных зон и др.);
- на основе анализа динамики региональной макроэкономической ситуа-ции выявлены основные тенденции развития внешней торговли стран-членов ЕврАзЭС;
- определены основные направления углубления интеграции Республики Таджикистан со странами-членами ЕврАзЭС и предложена система мер по улу-чшению системы торгово-экономического сотрудничества Республики Таджи-кистан в рамках ЕврАзЭС;
- выделены и обоснованы приоритетные направления улучшения торгово-экономического сотрудничества стран-членов ЕврАзЭС, позволяющие повысить уровень интеграционного развития в регионе и обеспечить рост конкурентоспо-собности национальных экономик и Сообщества в целом.
Новизна и результаты исследования соответствуют следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 - Экономика и управление на-родным хозяйством (региональная экономика): 3.5.Пространственно-экономичес-кие трансформации; проблемы формирования единого экономического простран-ства; региональная социально-экономическая дифференциация; пространствен-ная интеграция и дезинтеграция страны. Формирование сетевых структур в эко-номическом пространстве; 3.7.Локальные рынки, их формирование, функциони-рование и взаимодействие; межрегиональная торговля. Теория новой экономи-ческой географии; 3.9.Роль институциональных факторов в развитии региональ-ных экономических систем. Региональные особенности трансформации отноше-ний собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития экономических систем.
Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного ис-следования могут быть использованы в интересах интеграционных структур СНГ, ЕврАзЭС, Единого Экономического Пространства Белоруссии, Казахстана, Рос-сии и Украины (ЕЭП), Центрально-Азиатского сотрудничества (ЦАС), Шанхайс-кой организации сотрудничества (ШОС) для активизации торгово-экономичес-кого сотрудничества. Выводы и рекомендации могут представлять интерес для го-сударственных структур, занятых проблематикой интеграции Таджикистана в ми-ровом экономическом сообществе, в частности, Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан.
Выводы и предложения могут быть полезными для компаний, работающих на региональном рынке стран ЕврАзЭС, и для неправительственных междуна-родных экономических организаций.
Ряд положений, выводов и рекомендаций диссертационного исследования нашли свое отражение в учебном процессе при изучении курсов «Экономи-ческая теория», «Макроэкономика», «Региональная экономика», «Мировая эко-номика» и др.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практи-ческие положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на состоявшихся в 2009-2013 гг. международных и республиканских научно-практи-ческих конференциях и семинарах в г. Урумчи (Китайская Народная Республика) и г. Душанбе (Республика Таджикистан).
Основные положения и результаты диссертационного исследования опублико-ваны в 10 научных работах автора общим объемом 4,4 п.л., из них 4 статьи в науч-ных журналах и изданиях, включенных в перечень ведущих рецензируемых журна-лов и изданий, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введе-ния, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 161 наименование. Работа изложена на 178 страницах машино-писного текста, содержит 11 таблиц и 3 рисунков.
Основные принципы и предпосылки развития торгово-эконо- мического сотрудничества в рамках региональных формирований
Общеизвестно, что дальнейшее развитие экономического сотрудничест-ва невозможно без научно обоснованной стратегии. Повышение же научного уровня и обоснования перспектив интеграционных процессов в разных ре-гионах современной мировой экономики, в том числе в Евразии, требует со-вершенствования методологии в области таких исследований.
По мнению Н.А.Черкасова, прогресс в изучении эволюции интеграции, как и эволюции всей земной цивилизации, может быть достигнут только при научном поиске, основанном на принципах диалектики. Анализ процесса «раздвоения единого» и поэтапного перехода к все более высоким степеням единства - важнейшие направления в исследовании как международной инте-грации, так и мировой экономики в целом. По существу на таких принципах строится и концепция универсального эволюционизма Н.Н. Моисеева, Л.В. Лескова и др.
Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН и носят характер jus cogens, т.е. являются обязательствами высшего по-рядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по сог-лашению между собой. К международному регулированию экономических отношений, в т.ч. и к внешней торговле, прежде всего, применимы принципы равноправия, невмешательства во внутренние дела, неприменение силы и уг-розы силой, сотрудничества, добросовестного выполнения международных обязательств, недискриминации, взаимности, взаимной выгоды и др.
В то же время в международных экономических отношениях выработа-ны и применяются специальные или отраслевые принципы. Действие данных принципов направленно, в первую очередь, на формирование торгово-поли-тических режимов. Широкое признание получили следующие специальные отраслевые принципы: принцип наибольшего благоприятствования; принцип национального режима; принцип взаимной выгоды; принцип преференци-ального режима; принцип свободы транзита; принцип гласности внешнетор-гового законодательства. При толковании и применении последних следует исходить из того, что они взаимосвязаны, подчиняются общепризнанным принципам международного права и существуют в рамках единой системы международного права.
Таким образом, автором выделены следующие принципы управления торгово-экономического сотрудничества, применения которых в соответст-вующих социально-экономических, торгово-экономических и политических условиях могут иметь положительные результаты: 1.Принцип избежать экономических санкций во время политических конфликтов или разногласий связан с наличием политических интересов в регионе. Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую стра-ну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внут-реннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной и национальной продукцией. 2. Принцип создания максимально благоприятных условий предполагает необходимость формирования системы устойчивых многоплановых коопера-ционных взаимосвязей стран региона по различным направлениям сотрудниче-ства, наращивания «интеграционной соединительной ткани» с учетом соблю-дения баланса интересов всех его участников.
3.Формиравание межрегиональных торгово-экономических кластеров, постепенно ставшем в мире в последние годы ведущим принципом, позволяет в промышленной политике стран Сообщества оказывать благоприятное воздей-ствие на процессы активизации уже сформированных центров активности, и привести к созданию новых центров (Новосибирск, Красноярск, Астрахань, Актау, Астана и др.). Поэтому анализ воздействия информационных предпо-ложений на пространственные формы и временный анализ социально-эконо-мических проблем является важной задачей в области территориальной орга-низации Евразийского экономического общества.
4.Принцип эффективности и устойчивости системы торгово-экономи-ческого сотрудничества характеризует, с одной стороны, приспособляемость системы к получению приемлемой выгоды и управления ею к изменениям во внешней торговли, а с другой - его стабильность.
Следует отметить, что внешняя торговля хозяйствующих субъектов (компаний, фирм) государств Евразийского экономического сообщества с партнерами из третьих стран регламентируется международными договорами и соглашениями, устанавливающими торговый режим.
В торговле с третьими странами применяются следующие торговые ре-жимы: - режим наибольшего благоприятствования (РНБ); - режим свободной торговли (РСТ); - преференциальный режим; - нетарифные меры.
Принцип РНБ - одно из условий ВТО и является основой создания не дискриминационного режима в международной торговле.
Двусторонние международные соглашения по данному вопросу, заклю-ченные каждой из стран ЕврАзЭС с третьими странами, предусматривают различные торговые режимы. Государства Сообщества применяют режим свободной торговли (с изъятиями) в торговле со странами-участниками СНГ.
По итогам анализа национального законодательства государств ЕврА-зЭС, а также международных договоров, касающихся вопросов внешнетор-говой политики, сформированы перечни стран, с которыми государства Со-общества имеют унифицированные торговые режимы (РСТ и РНБ). Среди них важнейшими торговыми партнерами являются Европейский союз и США (режим РНБ). К числу традиционных исключений из общего принципа РНБ относят практику установления преференциального режима для развивающихся и наименее развитых стран.
Зарубежный опыт формирования и развития региональных торгово-экономических объединений
Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке, устанавливает опреде-ленные правила внешней торговли. Исторически сложились два противопо-ложных вида внешнеторговой политики.
Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую полити-ку. Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элемен-ты свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешне-торговой политики.
Часто государства идут на торговые соглашения о принципе наибольше-го благоприятствования. Каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставлять своему партнеру такие же права и льготы, которые оно уже да-ло другим партнерам. Поэтому отказ предоставить принцип наибольшего благоприятствования какой-либо стране фактически означает, что против нее применяются экономические ограничения.
Подытоживая сказанное, отметим самые характерные изменения в про-цессе глобализации мировой торговли. Прежде всего, видно, что усложни-лась вся структура открытой экономики. Ныне международная торговля глу-боко вторглась в национальную экономику. Поэтому возросла степень от-крытости всех элементов валового национального продукта. Так, весь объем потребления состоит из потребления национальных товаров и услуг и пот-ребления импортных благ и услуг.
Аналогично общая сумма инвестиций теперь включает капиталовложе-ния для производства отечественных благ и инвестиций, израсходованных на зарубежные товары. Государственные расходы также подразделяются на за-купки отечественных продуктов и затраты на приобретение зарубежных то-варов.
Новым моментом в мировой торговле стали серьезные перемены в ха-рактере и значении экспорта стран с открытой экономикой. Прежде всего, существенно изменилась направленность экспорта. Так, середине XX в. из индустриально развитых стран промышленные товары вывозились в колонии и зависимые страны. В обратном направлении шел поток сырья и энергоно-сителей. В настоящее время по старому маршруту направляется примерно половина всего экспорта. Другая часть идет из одних западных государств в другие. Это обусловлено новым этапом международного разделения труда и интернационализацией производства в эпоху НТР.
В современный период значительно возросла роль экспорта в обеспече-нии экономического роста национального хозяйства. Это, в частности, под-тверждается тем, что экспорт всех стран дает около 1/5 совокупного мирово-го ВНП (в западноевропейских странах этот показатель выше).
Международная торговля, трансграничный обмен товарами и услугами в настоящее время широко признается важным двигателем экономического роста в большинстве развивающихся странах и странах с переходной эконо-микой.
Новым подтверждением значения международной торговли и инвести-ционных потоков стали недавние министерские встречи ВТО, на которых многие развивающиеся страны объединили усилия для защиты своих интере-сов в данной области. Притом, что странам необходимо активно участвовать в переговорах с другими государствами в целях создания благоприятного международного климата, каждая из них должна также обеспечить, чтобы их внутренние условия благоприятствовали развитию торговли.
Насколько внутренние условия благоприятны, можно в конечном итоге измерить, оценив экономические издержки импорта конкретных товаров и услуг на внутренний рынок или их экспорта. В большинстве экономик в чис-ло важных факторов, определяющих операционные издержки, входят транс-порт и финансирование (включая страхование), а также потери, связанные с бюрократической волокитой. Непредсказуемые или неконкурентные затраты на транспорт, финансирование и оформление документов могут создать не-преодолимые барьеры для торговли малых и средних предприятий (МСП).
Финансирование торговли и инвестиций уже давно признаны одним из наиболее сложных вопросов, стоящих перед новыми предприятиями и МСП в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Проблема фи-нансирования особенно важна, поскольку финансирование необходимо не только во время самого процесса экспорта, но также для производства то-варов, а услуг, которые предстоит экспортировать, что может включать им-порт сырья или полуфабрикатов. Недостаток финансирования на любом эта-пе процесса производства или экспорта приведет к срыву сделки.
Чтобы понять значение финансирования торговли, важно рассматри-вать этот вопрос в контексте общей стратегии развития торговли, целью которой является создание и расширение устойчивых торговых потоков, играющих важную роль в обеспечении экономического развития страны.
Комплексная стратегия развития торговли (рис.1) включает четыре глав-ные компонента, притом, что вопросы финансирования торговли рассматри-ваются как часть упрощения процедур торговли и развития торгово-эконо-мического сотрудничества.
Институциональные аспекты формирования и развития Евразийского экономического сообщества
Несмотря на рост роли ЕврАзЭС в международных товарных потоках, доля данного регионального торгового соглашения в мировой торговле пока остается незначительной (3% от мирового экспорта и 1.9% в мировом ВВП) . Торговля в ЕврАзЭС в 2009-2012 гг. характеризовалась сокращением объе-мов внутрирегиональной торговли и высокой зависимостью от рынка одной страны (России и в меньшей степени Казахстана), что делает государства данного регионального объединения очень уязвимыми от экономической ситуации, складывающейся в России; доминированием традиционных (с низкой долей добавленной стоимостью) товаров,. отсутствием значимых изменений в структуре сравнительных преимуществ; усилением товарной концентрации экспорта, особенно в торговле со странами остального мира; сокращением внутриотраслевой торговли, а также интенсивности и комплиментарности торговли. Низкие значения индекса комплиментарности в ЕврАзЭС и его дальнейшее уменьшение означает сокращение перспектив развития торговли, поскольку структура и качество внутрирегионального экспорта не соответствует растущему промышленному и потребительскому спросу в странах-партерах. Отмечаемые во внешней торговле регионального интеграционного объединения тенденции не способствует обмену техноло-гиями, получению новых знаний через торговлю, а, следовательно, улучшению структуры экспорта и его сравнительных преимуществ. Все это, в конечном счете, накладывает серьезные ограничения на рост взаимной торговли. Одним из аспектов, характеризующих эффективность интеграциионных объединений, является наличие конвергенции между ключевыми макроэкономическими и институциональными параметрами экономик, входящих в такие объединения.
Анализ показал, что в 2012 г. темпы роста основных макроэкономических показателей замедлились. В целом по странам Сообщества в 2012 г. прирост ВВП составил 3,5% (в 2011 г. - 4,6%), инвестиций в основной капитал - 5,3%, продукции промышленности-2,4%, объема перевозок грузов (без трубопровод-ного транспорта) - 5,2%, оборота розничной торговли - 6,4%.
Количественным критерием уровня интеграции может служить доля вза-имного товарообмена между странами в их общем внешнеторговом обороте. Го-ворить о реальной интеграции можно тогда, когда взаимный обмен преоб-ладает в структуре внешнеторгового оборота. Так, стоимостные объемы внешнеторгового оборота товарами в целом по Сообществу за 2012 г. соста-вили 944,7 млрд. долл. (увеличение по сравнению с 2011 г. на 4%), в т.ч. обо-рот взаимной торговли товарами - 129,8 млрд. долл. Высокий темп прироста объемов внешней торговли стран Сообщества обусловлен благоприятной конъюнктурой мирового рынка на энергоносители и отдельные виды сырье-вых товаров, а также созданием Таможенного союза. Между тем, государства Сообщества глубоко не интегрированы в общую экономическую систему. Особенно это относится к России - доля ее связей со странами ЕврАзЭС в общем объеме внешнеторгового оборота составляла всего 10%. Поэтому, проблему интеграции в ЕврАзЭС пока можно ставить лишь как задачу, решение которой в существенной мере зависит от внешнеэко-номической ориентации России.
Сравнительная оценка и развитие процессов экономического сотрудни-чества стран-участниц ЕврАзЭС базируется на анализе динамики экспортно-импортных операций и взаимного внешнеторгового оборота среди стран-чле-нов ЕврАзЭС.
Следует отметить, что масштабы внешнеэкономической деятельности и степень ее важности для экономики характеризует отношение объемов внеш-неторговых операций к ВВП. Общий объем экспортно-импортных операций с товарами за 2013 г. сократился по сравнению с 2012 г. в Беларуси - на 14,2%, в Казахстане - на 0,9%, в Кыргызстане -8,7%, в России - на 0,1%, в Таджикистане - на 4,1% .
Как и в предшествующие годы, внешнеторговое сальдо было положи-тельным в Казахстане и России, а в остальных странах - отрицательным.
Прирост экспорта товаров (в текущих ценах) по сравнению с 2011 г. в странах Сообщества в основном был обусловлен значительным ростом миро-вых цен на вывозимую продукцию. Главными факторами, приведшими к рос-ту импорта товаров (в текущих ценах), оставались высокие темпы роста пот-ребительского и инвестиционного спроса и повышение цен на импортные то-вары в долларовом выражении. Сохранение высоких темпов роста импорта продовольственных товаров в 2012 г. в значительной степени было обуслов-лено компенсацией потерь прошлогоднего урожая из-за засухи. В наиболь-шей степени возросли объемы импорта сахара, зерновых культур, раститель-ного масла, овощей, фруктов и субпродуктов (табл. 2.2.1).
Приоритетные направления улучшения торгово-экономи- ческого сотрудничества стран-членов ЕврАзЭС
Зарубежный опыт, в т.ч. стран-членов СНГ, показывает, что интеграция таких региональных торгово-экономических объединений как ЕврАзЭС в ми-ровую экономику и международную торговую систему в качестве крупной ре-гиональной организации становится возможным лишь при условии учета ме-ждународных правил взаимодействия, действующих и разрабатываемых в рам-ках Всемирной торговой организации. Это констатирует значимость теку-щего периода формирования и развития как определяющим для будущего ор-ганизации, ее конфигурации и перспектив развития, и тесно связано с активиза-цией переговорного процесса стран-членов ЕврАзЭС по их вступлению в ВТО. Если исходить из учета основного направления деятельности ВТО, являю-щийся либерализация международной торговли, и предполагающий беспрепят-ственный доступ товаров из одних стран в другие и ослабление протекциони-стской политики государств, то преимущества вступления стран ЕврАзЭС в ВТО становятся очевидными. Так, более 80% экспортных товаров стран Со-общества потребляется вне организации. При этом главными торговыми парт-нерами участников ЕврАзЭС выступают США, Китай, страны ЕС, входящие в ВТО. С этим и, наверное, связаны случаи, когда страны-члены Сообщества по-стоянно сталкиваются с проблемой ограничения доступа на рынки своих ос-новных торговых партнеров даже для товаров первичной стадии переработки сырья. Следовательно, возникает необходимость в решении проблемы обеспече-ния равноправного партнерства при осуществлении торгово-экономической дея-тельности.
Следует добавить, что пути присоединения к ВТО могут существенно раз-личаться. Так, отдельное государство может присоединиться к ВТО самос-тоятельно, выполняя и соблюдая все процедурные моменты (требования), не-обходимые для его вступления. В то же время ряд государств, образовавших таможенный союз или сформировавших зону свободной торговли, имеют право вступать в ВТО как единая организация на одних и тех же условиях.
Однако применение второго варианта для ЕврАзЭС осложнено несогла-сованным вступлением к ВТО Киргизии в 1998 г. Последнее создало опреде-ленные проблемы для всей организации в целом. Они заключаются не только в блокировании возможности вступления в ВТО Таможенного союза ЕврАзЭС в целом, но и в негативном воздействии этого шага на динамизм и масштабы вза-имной торговли в рамках Сообщества. Это связано с тем, что появилась возмож-ность неконтролируемого проникновения товаров из третьих стран на терри-торию ЕврАзЭС через Киргизию.
Не менее весомым негативным последствием поспешного и нескоорди-нированного вступления Киргизии к ВТО связаны с перспективами вступле-ния в эту организацию других участников Сообщества. Сейчас стало очевидной, что взятые Киргизией высокие обязательства перед ВТО, особенно в области либерализации доступа на свои рынки товаров из третьих стран (средневзве-шенная ставка по сельскохозяйственным товарам - 11,7% без переходного пе-риода, средневзвешенная ставка по несельскохозяйственным товарам - 6,7% с переходным периодом в 7 лет) значительно осложнили ход переговоров с ВТО других партнеров по ЕврАзЭС, так как создали прецедент, составляющий юридическую основу вступления государств к ВТО.
Вместе с тем, вступление Кыргызстана в ВТО привело к некоторой изо-ляции страны внутри интеграционных объединений и ухудшению торго-вых отношений. Это было обусловлено необходимостью стран СНГ - не членов ВТО - активно защищать свои внутренние рынки от наплыва импортных то-варов, а также противоречиями, возникшими вследствие одновременно при-нятых на себя обязательств в рамках ЕврАзЭС и ВТО. После вступления в ВТО других государств-участников СНГ все правила торговли в региональ-ных интеграционных объединениях будут формироваться на основе единых требований ВТО; не будет иметь место введение протекционистских мер на территории стран СНГ, а также торговых барьеров, которые не совместимы с обязательствами перед организацией. Урегулирование будущих торговых проблем и взаимных претензий также должно происходить в рамках меха-низма разрешения спорных ситуаций ВТО.
Негативное влияние на экспорт Кыргызстана оказывают тарифные и не-тарифные барьеры, создаваемые торговыми партнерами по СНГ, и незавер-шенность формирования зоны свободной торговли, связанных с: отсутствием у отечественного товаропроизводителя оборотных средств на приобретение сырья и материалов для своевременного выполнения заказов по заключен-ным контрактам; слабым маркетингом в части поисков новых рынков сбыта; неконкурентоспособностью отечественных товаров по дизайну, упаковке и качеству. Все это может привести к дисбалансу национальных экономик и потере уже имеющихся рынков.
Что касается Республики Таджикистан, то в марте 2013 г., после 12 лет переговоров, она стала полноправным членом Всемирной торговой организа-ции, становясь 159-ым участником этой организации.
В результате переговоров окончательная максимальная средняя ставка импортных пошлин для всех видов товаров, импортируемых в Республику Таджикистан, находится на уровне 8%. Средняя ставка для сельхозпродук-ции составляет 11%, а для промышленной продукции - 7,6%. В процессе вступления в ВТО Республика Таджикистан получала техническую помощь международных доноров, в т.ч. USAID, которое, через Проект по региональ-ному экономическому сотрудничеству продолжает поддерживать Республику Таджикистан в проведении дальнейших реформ на фазе после вступления страны в ВТО.
