Содержание к диссертации
Введение
Глава I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА СЕМЯН ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР 9
1.1. Сущность семеноводства и основные тенденции его развития 9
1.2. Организационно-экономические предпосылки формирования рынка семян 21
1.3. Опыт функционирования рынка семян зерновых культур в зарубежных странах 32
Глава II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНРЇЕ ПРОИЗВОДСТВА, РЕАЛИЗАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕМЯН ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 48
2.1. Природно-экономические условия и основные тенденции развития зернового хозяйства 48
2.2. Система семеноводства и организационные принципы обеспечения семенами зернопроизводящих хозяйств 58
2.3. Экономические отношения между производителями и потребителями семян зерновых культур ". 71
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СЕМЯН ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР 79
3.1. Совершенствование организационно-экономической системы семеноводства зерновых культур 79
3.2. Обоснование производственной структуры и материально-технической базы специализированных семеноводческих хозяйств 88
3.3. Совершенствование экономического механизма в семеноводстве зерновых культур 103
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 112
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 117
ПРИЛОЖЕНИЯ 127
- Сущность семеноводства и основные тенденции его развития
- Природно-экономические условия и основные тенденции развития зернового хозяйства
- Совершенствование организационно-экономической системы семеноводства зерновых культур
Введение к работе
Переход аграрной сферы экономики на рыночные отношения, резкое сокращение объемов государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, убыточность основной массы сельскохозяйственных предприятий резко снизили уровень интенсивности ведения зерновой отрасли. Это повлекло за собой сокращение посевных площадей зерновых культур, снижение их урожайности, падение объемов производства зёрна, ухудшение его качества.
В сложившихся условиях среди факторов, направленных на повышение урожайности зерновых культур и устойчивости производства зерна, улучшение его качества, на первый план выходят те, которые требуют минимальных затрат финансовых и материальных средств, но обладают сравнительно высокой и быстрой отдачей. К таким факторам в первую очередь относятся новые сорта и высококлассные семена, за счет которых может быть обеспечена половинная прибавка урожая зерновых культур.
Между тем развитие рыночных отношений в зерновой отрасли и рынка зерна нарушило селекционно-семеноводческий процесс, привело не только к резкому падению производства зерна, но и к катастрофическому положению семеноводства. Это выразилось в увеличении площади посева зерновых культур некондиционными семенами и семенами массовых репродукций, сокращении объемов заготовок сортовых семян в государственные ресурсы, приостановлении сортосмены и нарушении сортообнов-ления, переходе рядовых хозяйств на обеспечение семенами собственного производства. В стране оказалась разрушенной отлаженная, но жестко регулируемая система семеноводства зерновых культур, происходит деспе-циализация семеноводческих хозяйств, деградируется их специализированная материально-техническая база. Свободная продажа сортовых семян зерновых культур рядовым хозяйствам, занимающая пока относительно небольшую нишу на рынке семян, складывается преимущественно стихийно с участием многочисленных посредников.
Федеральными законами Российской Федерации «О семеноводстве» и «О селекционных достижениях» определены основные направления развития селекции и семеноводства и формирования рынка сортовых семян зерновых культур в стране. Однако их реализация требует большой организационной и экономической работы непосредственно в регионах с учетом специфики ведения зерновой отрасли и семеноводства. Актуальность решения проблемы развития регионального рынка семян зерновых культур и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Вопросы формирования и функционирования рынка семян зерновых культур находят пока недостаточное отражение в отечественной агроэко-номической литературе. В той или иной степени они затрагиваются в работах Алтухова А.И., Березкина А.Н., Большакова Н.В., Гуляева Г.В., Ры-балкина П.Н., Нечаева В.И., Семина А.С. В условиях плановой экономики вопросы организации и экономики семеноводства находили отражение в некоторых работах вышеназванных авторов, а также в публикациях Анискина В.И., Асангалиева К.А., Бармакова Н.В., Белоуса Г.А. и др. Однако в большинстве исследований проблема развития рынка семян зерновых культур, как правило, ограничивается рассмотрением его отдельных аспектов на федеральном уровне при недостаточной разработке вопросов формирования и функционирования регионального рынка семян, его государственного регулирования, совершенствования экономического механизма.
Цель исследования заключалась в разработке системы организационно-экономических мер по развитию регионального рынка семян зерновых культур.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие основные задачи: сформулировать организационно-экономические основы и особенности функционирования рынка семян зерновых культур; выявить сущность и основные тенденции организации системы семеноводства зерновых культур в рыночных условиях хозяйствования; оценить современное состояние производства и сбыта сортовых семян в регионе с учетом специфики развития его зернового хозяйства; разработать организационную структуру и экономический механизм эффективного функционирования семеноводства зерновых культур в рыночных условиях; обосновать методические подходы по определению базовой модели специализированного семеноводческого хозяйства в наибольшей степени отвечающего рыночным отношениям; определить основные направления и меры государственного регулирования регионального рынка семян зерновых культур.
Объектом исследования явился региональный рынок сортовых семян зерновых культур Удмуртской Республики.
Предмет исследования составляли экономические процессы, определяющие состояние производства, сбыта и использования сортовых семян зерновых культур.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ученых экономистов-аграрников, посвященные решению вопросов формирования и функционирования рынка зерна и рынка семян зерновых культур, разработки научно-исследовательских учреждений страны, различные нормативно-правовые акты, регулирующие производство, сбыт и использование зерна и сортовых семян.
В процессе исследований применялись абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический и балансовый методы.
В качестве источников исходной информации для исследования использовались материалы статистических и ведомственных органов федерального и регионального уровней, экономическая литература по вопросам формирования и функционирования рынка зерна и семян, федеральная программа социально-экономического развития Удмуртской Республики и региональные программы развития агропромышленного комплекса и его отдельных отраслей.
Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыты сущность, основные условия и особенности формирования и развития регионального рынка семян зерновых культур; разработаны организационно-экономические основы региональной системы семеноводства зерновых культур в рыночных условиях хозяйствования; обоснованы методические подходы по созданию специализированного семеноводческого хозяйства в регионе с учетом развития внутрирайонной, межрайонной специализации и межхозяйственной кооперации в производстве семян; разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка семян зерновых культур с учетом специфики и уровня развития семеноводства и зерновой отрасли; определены основные направления и меры государственного регулирования регионального рынка семян зерновых культур.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования при организации семеноводства зерновых культур в рыночных условиях хозяйствования в других регионах страны со сходными природно-экономическими условиями ведения зерновой отрасли. Этому во многом будут способствовать организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка семян, адекватный рыночным отношениям, усиление роли региональных органов в решении вопросов эффективного производства и сбыта сортовых семян зерновых культур.
Предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка семян зерновых культур и его государственному регулированию использованы Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации при разработке федеральной программы «Зерно». Разработки по организационно-экономическому обоснованию региональной системы семеноводства зерновых культур, а также созданию специализированного семеноводческого хозяйства приняты для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.
Основные положения диссертационной работы докладывались на общероссийских и республиканских научно-практических конференциях и совещаниях по вопросам развития зернового рынка и рынка семян зерновых культур.
По результатам исследования опубликованы 3 печатные работы общим объемом 3,0 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 133 страницах машинописного текста, включает 25 таблиц, 2 графика, 2 рисунка и 4 приложения.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состоянию изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Организационно-экономические основы формирования рынка семян зерновых культур» рассмотрены основные тенденции и особенности рынка сортовых семян зерновых культур, выявлены организационно-экономические предпосылки его формирования, приведен опыт функционирования рынка семян зерновых культур в зарубежных странах с развитым зерновым хозяйством и семеноводством.
Во второй главе «Современное состояние производства, реализации и использования семян зерновых культур в Удмуртской Республике» дан анализ природно-экономических условий и основных тенденций развития зернового хозяйства республики, рассмотрены сложившаяся система семеноводства, обеспечение семенами зернопроизводящих хозяйств, а также экономические отношения между производителями и потребителями сортовых семян зерновых культур.
В третьей главе «Основные направления развития регионального рынка семян зерновых культур» даны направления совершенствования организационно-экономической системы семеноводства зерновых культур, обоснована производственная структура и материально-техническая база специализированных семеноводческих хозяйств, предложен экономический механизм функционирования системы семеноводства и рынка семян зерновых культур в регионе.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты-исследования.
Сущность семеноводства и основные тенденции его развития
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О семеноводстве», принятом в 1997 г., под семеноводством понимается деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой и семенной контроль. Основными задачами этой деятельности являются:
1) массовое размножение высококачественных сортовых семян новых вводимых в производство сортов до размеров, определяемых потребностью в них сельских товаропроизводителей, входящих в зону районирования данного сорта;
2) сохранение сортовых и урожайных качеств семян всех возделываемых в производстве районированных сортов сельскохозяйственных культур.
В соответствии с этими задачами в семеноводстве зерновых культур осуществляются два основных процесса: сортосмена и сортообновление. Сортосмена - это замена в производстве на основе результатов государственного сортоиспытания старых сортов новыми, более урожайными и лучшими по качеству продукции. Сортообновление - это замена семян, у которых ухудшились сортовые и биологические качества, лучшими семенами того же сорта.
Семеноводство зерновых культур непосредственно связано с селекцией. В результате селекционной работы создаются новые сорта. Семеноводство же реализует достижения селекции путем внедрения этих сортов в зерновое производство. Сроки и полнота реализации ее достижений характеризует уровень организации семеноводства.
Организация семеноводства зерновых культур включает в себя такие элементы как система семеноводства, его схема, органы управления и меры государственной поддержки, а также научное обеспечение.
Система семеноводства представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству всех категорий семян: оригинальных, элитных и репродукционных. Ее составными звеньями являются селекция зерновых культур, испытание и охрана селекционных достижений, производство элитных и репродукционных семян, их сертификация, система заготовок семян в федеральный и региональные фонды, маркетинг. Категории семян определяются этапами воспроизводства сортов.
Оригинальными семенами являются семена зерновых культур, произведенных оригинатором сорта или уполномоченным им лицом. Ориги-натор - это физическое или юридическое лицо, которое создало сорт и обеспечивает его сохранение при условии, что данные о сорте внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Элитные семена (семена элиты) - это семена, полученные от оригинальных семян, соответствующие требованиям ГОСТов и иных нормативных документов в области семеноводства. Это лучшие, поступающие в производство, отобранные растения данного сорта, наиболее полно передающие его урожайные качества и все другие свойства и признаки.
Природно-экономические условия и основные тенденции развития зернового хозяйства
Удмуртская Республика расположена в Предуралье на востоке русской равнины в междуречье Вятки и Камы. На севере и западе она граничит с Кировской областью, на востоке с Пермской областью, на юго-востоке с Башкортостаном и на юге с Татарстаном. Протяженность ее с севера на юг 280 км, а с запада на восток 190 км.
Почвенный состав республики характеризуется многообразием типов с преобладанием дерново-подзолистого, занимающего 65% территории. На долю серых лесных почв приходится 17%, песчаных и суперпесчаных - 10, дерново-карбонатных глинистых и тяжелоглинистых - 6%. Почти все почвы пригодны для земледелия, однако имеют низкое естественное плодородие и нуждаются во внесении органических и минеральных удобрений, а более половины пахотных земель - в известковании. Бальная оценка пашни по 25 административным районам республики колеблется от 17,1 в Сюмсинском до 27,6 в Каракулинском районах при среднем балле 23,2.
Земельный фонд республики составляет 4205,7 тыс.га, из которых 1814,9 га, или 43,1% - сельскохозяйственные угодья. В структуре сельскохозяйственных угодий 81,8% приходится на пашню, а 12,3% - на пастбища. Почти половина территории покрыта лесами. В связи с этим расширение посевных площадей ограничено и основной путь развития сельского хозяйства Республики - интенсификация производства.
Среднегодовое количество осадков составляет 450-550 мм в год, из которых на теплое время приходится 65-70%.
По почвенно-климатическим условиям ведения сельскохозяйственного производства в республике выделено 3 сельскохозяйственные зоны: Северная, Центральная и Южная, которые в основном различаются температурным режимом и обеспеченностью влагой (табл. 4) Условия всех трех зон позволяют возделывать все зерновые культуры.
Наибольшие площади посевов, в том числе и зерновых культур (немногим более 40%) размещаются в Северной зоне; примерно одна треть -в Центральной и одна пятая - в Южной. В направлении с севера на юг повышается насыщенность сельскохозяйственных посевов зерновыми культурами. Если в Северной зоне они занимают примерно 54% общей посевной площади, то в Центральной - 56, а в Южной - 58%, при среднем удельном весе по республике - 55-56% (табл. 5).
Занимая более половины посевной площади, зерновые культуры играют важную роль в экономике хозяйств, а размер душевого производства зерна на уровне 400-600 кг позволяет республике по абсолютному объему производства обеспечить свои потребности в нем.
Совершенствование организационно-экономической системы семеноводства зерновых культур
В условиях становления и развития зернового рынка и формирования рынка семян проблема коренного улучшения семеноводства зерновых культур связана с комплексным решением многих вопросов внутреннего и внешнего характера. Их можно объединить в три группы: агробиологические - специальные технологии выращивания высококачественных семян, экологические - выделение специализированных зон их производства и организационно-экономические - совершенствование системы семеноводства и экономических отношений между производителями и потребителями сортовых семян зерновых культур.
В новых условиях хозяйствования решение вопросов по всем трем группам требует качественно новых подходов, связанных с тем, что, во-первых, семеноводство из централизованно управляемой, унифицированной во всех важнейших звеньях отрасли перестраивается в структуру самостоятельных, конкурирующих селекционно-семеноводческих и семеноводческих ассоциаций, АО, НПО и фирм; во-вторых, хозяйства вправе самостоятельно выбирать себе направление производственной деятельности и при выборе специализации на производстве семян должны получить лицензию на этот вид деятельности и подтверждать ее; в-третьих, существенно меняется роль государства на рынке сортовых семян зерновых культур, которое должно заменить административные меры регулирования на экономические, надзорные и нормативно-правовые. Следует также иметь в виду и такую особенность рынка семян как его стабильность по качественному и по количественному составу. При любых колебаниях валовых сборов зерна, его расход на семена практически остается постоянным.
Исходя из этого, в республике основными направлениями совершенствования организационно-экономической системы семеноводства зерновых культур, обеспечивающей технологическую устойчивость воспроизводства относительно дешевых сортовых семян высокого качества, являются:
агроэкологическая специализация семеноводства зерновых культур;
правовое регулирование распределения собственности и средств в селекционно-семеноводческом процессе;
адаптация существующих нормативных и научно-методических основ ведения семеноводства зерновых культур с современной правовой базой селекции и семеноводства;
организационно-экономическое регулирование параллельных потоков сортовых семян зерновых культур, находящихся в обороте (лицензирование);
укрепление материально-технической базы семеноводства;
активизация рынка семян высших репродукций зерновых культур.
В плане совершенствования организационной структуры семеноводства зерновых культур проблема настоящего времени заключается в том, чтобы в быстро изменившихся экономических условиях хозяйствования воссоединить в единое целое два крупных звена семеноводческого процесса: элитное хозяйство и семеноводство производителей товарного зерна для размножения семян новых сортов с целью проведения ускоренной сортосмены. Прообразами таких организационных структур являются научно-производственные и отчасти - производственные системы, сравнительно успешно функционировавшие в Российской Федерации в конце 80-х - начале 90-х годов и способствовавшие наиболее быстрому внедрению достижений селекции в зерновое производство. Поэтому задача состоит в том, чтобы по существу заново воссоздать такие организационные структуры, но на рыночной основе, когда экономические отношения между участниками рынка семян зерновых культур строятся на взаимном интересе и договорной основе.
