Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА 10
-
ПОНЯТИЕ И РОЛЬ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 10
-
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА26
-
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА 43
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 59
-
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СРАВНЕНИИ С РЕГИОНАМИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА 59
-
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 79
-
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА 100
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО МЕТОДИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ 110
-
ЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ 110
-
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА 129
-
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 750
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 168
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 176
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 186
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 187
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 188
Введение к работе
В последние годы в документах, регламентирующих социально-экономическое развитие регионов-субъектов РФ, все чаще ставится цель повышения качества жизни населения, что является объективной необходимостью, поскольку качество жизни россиян во многом ниже, чем в других странах. Так, в соответствии с докладом ООН о развитии человека, в 2008 году Россия по Индексу развития человеческого потенциала, который, по мнению многих исследователей, является наиболее комплексным показателем качества жизни населения, занимала всего лишь 73 место в мире, уступая таким странам как Казахстан и Эквадор. Данный индекс отражает среднюю продолжительность жизни в стране (121 место), грамотность населения (11 место) и долю ВВП на душу населения (55 место). Помимо этого, результаты анализа официальных данных Росстата свидетельствуют о снижении уровня жизни населения, как в целом по России, так и в регионах. Так, за период с 2008 по 2009 год численность населения с денежными доходами ниже величины установленного прожиточного минимума в среднем по Российской Федерации увеличилась с 16,3% до 17,4%, а, в частности, по Псковской области - с 18,6% до 20,5%, что во многом обусловлено мировым финансовым и экономическим кризисом.
Указанные негативные явления обуславливают необходимость комплексного государственного управления качеством жизни населения для достижения его более высокого уровня как в Российской Федерации в целом, так и в ее регионах в частности. При этом различия регионов России по уровню социально-экономического развития, географическим и климатическим факторам, специфическим национальным и социально-культурным особенностям определяют важную роль регионального уровня управления в социально-экономическом развитии территорий. В соответствии с действующим законодательством именно органы власти субъектов РФ призваны обеспечивать комплексное социально-экономическое развитие территории субъектов РФ, и, в том числе, разрабатывать и реализовывать программы со-
4 циально-экономического развития, основной целью которых в современных условиях становится повышение качества жизни населения.
В этой связи повышается потребность в изучении, разработке и применении методического инструментария управления качеством жизни населения на региональном уровне. На наш взгляд, обобщение и применение теоретического и практического опыта в сфере управления качеством жизни населения региона, а также разработка соответствующего методического инструментария, будут способствовать повышению качества жизни населения региона, и, прежде всего, его малообеспеченных слоев.
Степень научной разработанности проблемы. Современная теория и практика оценки и управления качеством жизни населения представлена достаточно широко в работах целого ряда зарубежных и отечественных авторов.
Так, проблемам становления и развития процесса оценки и управления качеством жизни населения, его научному обеспечению, посвящены работы таких ученых, как Айвазян С.А., Алиев И.М., Арон Р., Бестужев-Лада И.В., Бобков В.Н., Волгин Н.А., Грунин О.А., Кузнецов СВ., Мстиславский М.С., Окрепилов В.В., Римашевская Н.М., Ростоу В., Субетто А.И. и др.
Исследование отдельных аспектов управления качеством жизни населения (социальных, экономических, экологических) нашло свое отражение в работах Бразевича С.С, Гневко В.А., Голубецкой Н.П., Замятиной М.Ф., Иванова О.И., Ивлевой Е.С., Коваленко Б.Б., Колесникова Н.Е., Макарова О.Н., Маслоу А., Моргуляна Я.А., Слуцкого Е.Г. и др.
Вопросам управления социально-экономическими системами на региональном уровне посвящены работы таких ученых, как Гапоненко А.Л., Гран-берг А.Г., Гринчель Б.М., Жихаревич Б.Н., Знаменская К.Н., Короткое Э.М., Махотаева М.Ю., Николаев М.А., Пикулькин А.В., Рохчин В.Е., Румянцев А.Л., Татаркин А.И. и др.
Однако, несмотря на обширность проводимых исследований в данной сфере, вопросы применения методов управления качеством жизни населения на региональном уровне остаются недостаточно изученными, а методический
5 инструментарий требует дальнейшего развития, что и определило выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие методического инструментария управления качеством жизни населения на региональном уровне.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: провести анализ качества жизни населения как объекта регионального управления, определить его сущность, содержание и роль в региональной экономике; выявить основные подходы к определению, характеристике и содержанию управления качеством жизни населения региона, выделить его ключевые элементы; на основе обобщения различных теоретических подходов произвести классификацию методов, образующих методический инструментарий управления качеством жизни населения на региональном уровне; провести оценку качества жизни населения Псковской области в сравнении с другими регионами, проанализировать практику применения методического инструментария управления качеством жизни населения в регионе, выявить и систематизировать проблемы управления качеством жизни населения региона; предложить методические рекомендации по организации процесса управления качеством жизни населения региона; разработать предложения по формированию механизма управления качеством жизни населения региона, а также его нормативно-правовому и организационно-методическому обеспечению; сформировать рекомендации по методическому обеспечению разработки и реализации региональной программы повышения качества жизни населения.
Объектом исследования является качество жизни населения региона (в частности, в Псковской области).
Предмет исследования - совокупность социально-экономических отношений, составляющих качество жизни населения региона, а также теоретико-методологические и прикладные вопросы управления качеством жизни населения на региональном уровне.
Теоретико-методологической и информационной базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области управления качеством жизни населения, региональной экономики и управления, общей теории управления; материалы исследований Института проблем региональной экономики РАН; документы социально-экономического развития регионов-субъектов РФ; Интернет - ресурсы. При написании работы широко использовалась нормативно-правовая база всех уровней государственной власти. Информационную базу диссертационной работы составляют также сведения государственной статистики, данные экономических и социологических исследований (в т.ч., по Псковской области), прогнозно-аналитические материалы.
В диссертационной работе использованы общенаучные и специальные методы познания: структурно-функциональный и системный анализ, сравнение, синтез, методы экспертных оценок, статистические методы, социологические методы, методы прогнозирования и др.
В качестве основных результатов диссертационного исследования рассматриваются следующие:
На основании синтеза трех подходов - объективного (экономико-статистического), субъективного (социологического) и комплексного - уточнена сущность и содержание понятия «качество жизни населения региона», что позволило выделить его характерные особенности и определить роль в региональной экономике.
Развито определение и уточнено содержание понятия «управление качеством жизни населения региона» на основе синтеза двух подходов (систем ного и процессного), а также предложена структурная модель управления, позволяющая выделить его основные элементы, и установить связи между ними.
3. Произведена классификация методов, образующих методический инструментарий процесса управления качеством жизни населения региона, а также проведен анализ практики их применения в Псковской области.
Выполнен комплексный анализ качества жизни населения Псковской области, включающий оценку объективных (статистических) показателей и оценку удовлетворенности населения региона качеством жизни. Результаты проведенного анализа позволили систематизировать проблемы управления качеством населения региона, решение которых требует разработки соответствующего методического инструментария.
Обоснованы логика и содержание основных этапов процесса управления качеством жизни населения региона, разработана логическая схема данного процесса на региональном уровне и предложены методические рекомендации по его организации.
Предложен механизм управления качеством жизни населения региона, а также обоснованы его структура, содержание и виды обеспечения.
Уточнено содержание и сформированы предложения по совершенствованию этапов разработки и реализации региональной программы повышения качества жизни населения.
Структура диссертационной работы определена в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из Введения, трех глав, девяти параграфов, Заключения, Списка использованной литературы и Приложений.
Во Введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень ее разработанности, формулируется цель и задачи исследования, определяется предмет и объект исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.
В Главе 1 «Теоретические основы управления качеством жизни населения региона» проведен анализ и последующий синтез основных подходов к определению понятия «качество жизни населения», а также выявлены его особенности как объекта регионального управления. Дана характеристика
8 сущности и содержания управления качеством жизни населения региона с точки зрения системного и процессного подходов. Выявлены и классифицированы основные методы управления качеством жизни населения региона, составляющие основу методического обеспечения данного процесса.
В Главе 2 «Анализ практики управления качеством жизни населения на региональном уровне» проведена оценка качества жизни населения Псковской области на основе сочетания и сравнения данных анализа статистических показателей и субъективных оценок самого населения. Приведены статистические сравнительные данные но регионам СЗФО, характеризующие динамику изменения Индекса развития человеческого потенциала и показателей уровня жизни населения. Проведен анализ практики применения методов управления качеством жизни населения в условиях Псковской области и некоторых других регионов. На основании результатов анализа выявлены и систематизированы проблемы управления качеством жизни населения в регионе; определены проблемы, решение которых, в первую очередь, требует разработки соответствующего методического обеспечения.
В Главе 3 «Разработка предложений по методическому обеспечению управления качеством жизни населения в регионе» разработаны, обоснованы и раскрыты предложения по методическому обеспечению процесса управления качеством жизни населения региона, включая формирование логической схемы управления качеством жизни населения региона, разработку механизма управления качеством жизни населения региона, формирование региональной программы повышения качества жизни населения с учетом уровня развития региона.
В Заключении работы подведены итоги исследования, сделаны теоретические и практические выводы и рекомендации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его рекомендации и выводы могут быть использованы при организации процесса управления качеством жизни населения, как на территории Псковской области, так и на территории других регионов-субъектов РФ. Теоретические по-
9 ложения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов в области государственного и муниципального управления.
