Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретико — методологические предпосылки формирова
ния и функционирования государственного рынка..... 7
1.Рынок как система контрактных отношений 7
2. Государство как экономический и хозяйствующий субъект
рынка 18
Глава 2. Анализ развития логистики в государственном хозяйство
вании 33
1. Тенденции развития организации государственных заку
пок в странах с развитой рыночной экономикой 33
2. Логистика государственных закупок в Российской Феде
рации 48
3. Электронные закупки 71
Глава 3. Предложения по развитию и совершенствованию логисти
ки государственного хозяйствования в России 82
1 Логистика государственного хозяйствования как система 82
2. Росрезерв как инструмент регулирования и развития рын
ка госзакупок 96
3. Организационно — методическое обеспечение эффективно
сти закупок предприятиями госсектора 109
Заключение 123
Список литературы 131
Приложения 139
Введение к работе
Механизм государственных закупок, основанный на принципе конкурсного размещения государственного заказа среди потенциальных исполнителей, предполагает доминирующую роль государства, поскольку государственные закупки осуществляются для решения общенациональных задач, где государство выполняет одну из своих организатор-ско-хозяйственных функций - обеспечение поставок товаров, работ, услуг для государственных нужд, разграничиваемых по двум уровням потребностей: федеральный и региональный (субъектов РФ).
При реализации указанной концепции государственных закупок для реализации государственного заказа, адекватной принципам смешанной экономики, выявился ряд проблем, наиболее актуальными среди которых являются отсутствие или недостаточная разработанность: системы государственного планирования объемов и процедур государственного заказа; надлежащего контроля за системой организации государственного заказа; четко установленных сроков рассмотрения документов; единого понятийного аппарата; типовой документации; формирование заказа, исходя из имеющихся лимитов финансирования и ряд других.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и организационно-экономических основ обеспечения системы логистики государственного хозяйствования, сочетающей инструменты государственного регулирования и рыночного саморегулирования процессов государственных закупок.
Объектом исследования является система государственных закупок, функционирующая на основе государственного заказа и конкурсных торгов в соответствии с нормами финансирования расходов за счет бюджетных и внебюджетных источников средств.
Предмет исследования составляют организационно- экономические отношения, возникающие в логистическом процессе формирования, размещения и исполнения государственного заказа.
Указанная цель конкретизирована в виде следующих задач:
исследовать теоретико — методологические предпосылки формирования и функционирования государственного рынка, имея в виду рынок как систему контрактных отношений, а также как сферу деятельности государства;
проанализировать особенности функционирования и регулирования рынка государственных закупок товаров, работ, услуг в экономике России и зарубежных стран;
разработать организационно-экономическую модель логистики государственного хозяйствования;
внести предложения по организационно-методическому обеспечению эффективности госзакупок.
Теоретической основой диссертационной работы явились научные публикации и разработки в области государственного регулирования, макро- и микрологистики.
В разработке научно-методических решений использован опыт организации государственного прокьюремента в США, странах Европы. При обосновании практических рекомендаций учтены требования общего и специального законодательства, регулирующего процессы закупки и поставки товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Работа носит организационно - экономический характер и направлена на решение научно-практической проблемы организации и функционирования логистики государственного хозяйствования.
В диссертационной работе предложены:
модель контрактного рынка;
системная характеристика государства как экономической системы, рыночной системы и рынка закупок;
концептуальная схема электронных закупок;
организационно-экономическая модель логистики государственного хозяйствования как системы;
предложения о статусе, основных задачах и функциях федерального органа управления ресурсообеспечением общегосударственных нужд;
- предложения по организационно-методическому обеспечению
эффективности госзакупок.
Практическая значимость полученных результатов определяется их направленностью на формирование организационно-хозяйственного механизма поставок товаров для государственных нужд на основе индикативного и программно-целевого планирования.
Научная проблема, поставленная в работе - развитие логистики в государственном хозяйствовании — рассматривалась в следующей структуре.
В первой главе «Теоретико - методологические предпосылки формирования и функционирования государственного рынка» проведен анализ рынка как системы контрактных отношений, рассмотрены функции государства как экономического и хозяйственного субъекта рынка, дается системная характеристика логистики государственного хозяйствования.
Во второй главе «Анализ развития логистики в государственном хозяйствовании» проведен анализ тенденций развития организации государственных закупок в странах с развитой рыночной экономикой, логистики государственных закупок в Российской Федерации, а также процесса становления электронных закупок.
В третьей главе «Предложения по развитию и совершенствованию логистики государственного хозяйствования в России» обоснованы: организационно-экономическая модель государственного рынка, предложения по наделению Росрезерва функциями регулирования и развития рынка госзакупок, а также организационно - методические разработки по обеспечению эффективности закупок предприятиями госсектора..
В заключении диссертации кратко изложены основные положения и результаты проведенного диссертационного исследования.
