Введение к работе
Актуальность темы исследования. С конца XX века кластерный подход стал инструментом при разработке стратегий и концепций инновационного развития всех экономически развитых стран. Его используют при реализации национальных проектов.
В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» одним из шести основных направлений перевода экономики к инновационному социально-ориентированному типу, определен переход к новой модели пространственного развития российской экономики на основе кластерного подхода. Предполагается сформировать, опирающиеся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, центры социально-экономического развития в Поволжье, на Урале, Юге России, в Сибири и на Дальнем Востоке. Создание такой сети отраслевых кластеров способно повысить конкурентный потенциал данных территорий.
Реализация концепции долгосрочного социально-экономического развития России предполагает переход отечественной экономики от ресурсно-сырьевого к инновационному типу. В связи с этим наблюдается тренд активизации деятельности региональных органов власти по реализации мер и мероприятий инновационной политики Правительства РФ в рамках разработанной и утверждённой «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». В числе основных задач, поставленных в стратегии, указана необходимость развития инновационных кластеров.
Латентность рыночных трансформаций, за два десятилетия в отечественной экономике, проявилась в сжатии развития, особенно в функционировании индустриального сектора. Как следствие - сужение рынка рабочей силы, появление в регионах огромного количества безработного трудоспособного населения, социальная дифференциация жителей относительно их качества жизни, формирование и развитие «теневой экономики», рост коррупции, ухудшение криминогенной обстановки, терроризм. Особо остро эти факторы макроэкономической нестабильности проявляются в регионах Северного Кавказа, значительно отстающих по основным показателям развития и безопасности. В управлении, они остаются одним из самых сложных регионов России. Для решения накопившихся социально-экономических проблем Указом Президента РФ от 19.01.2010 г. был образован Северо-Кавказский федеральный округ.
Развитие экономики субъектов РФ Северо-Кавказского федерального округа на основе кластерного подхода приобретает особую актуальность, что нашло отражение в Государственной программе РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года», регламентирующей создание агропромышленных (животноводческих), промышленных (строительных), туристско-рекреационных и иных кластеров.
Среди субъектов РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, Республика Ингушетия существенно отстает по основным социально-экономическим показателям развития, что свидетельствует о недостаточно эффективном применении мер по формированию региональной экономики инновационного типа.
Начало создания промышленно-производственного кластера, кластера инновационных энергоэффективных строительных материалов, агропромышленного кластера, туристско-рекреационного кластера на территории данного субъекта РФ, может стать основой обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Ингушетия и залогом инновационной формы финансово-экономического взаимодействия региональных органов власти, органов местного самоуправления, предпринимательских кругов и бизнес-структур.
Степень научной разработанности проблемы. В связи с происходящими рыночными трансформациями в отечественной экономике научное сообщество в последние десятилетия активно разрабатывало положения экономической науки по оптимальному управлению социально-экономическими процессами в стране. Комплексное их исследование позволило определить приоритетное направление развития субъектов РФ - территориально-отраслевая кластеризация экономики регионов.
Истоки кластерного подхода к построению международной конкурентоспособной региональной экономики заложены в трудах Е.Дахмена, Е.Лимера, А.Маршалла, М.Портера, С.Розенфельда, И.Толенадо, Д.Солье, Э. Дж.Фезера, В.Фельдмана и др.
Российские ученые проблемой кластеризации отечественной экономики на региональном уровне начали заниматься с середины 90-х годов XX века. К настоящему времени по данной теме написано более 200 монографий, проведено около 350 диссертационных исследований, опубликовано большое количество научных статей и докладов, освещающих результаты более 50 научно-практических конференций.
Обоснование основ современной региональной кластерной политики, анализа кластеров как рыночного института пространственного развития экономики региона, финансового обеспечения реализации концепции кластерной стратегии развития экономики региона, определение стратегических приоритетов воспроизводства кластеризации регионального экономического пространства выполняли А.А.Алетдинова, С.В.Бухарин, Р.К.Газимагомедов, И.Ю.Квятковская, Т.Е.Карташова, Е.С.Куценко, И.В.Макарова, Е.Д.Рыжаков, К.Н.Савин, В.И.Самаруха, Н.А.Тарасов, И.С.Ферова и др.
Вопросы функционирования региональных кластеров в рамках международного сотрудничества с учетом экономического анализа проблем кластерообразования в глобализирующемся мире, механизмов формирования транснациональных кластеров, развития кластерных систем как мезоуровня международной экономической интеграции, рассматривали И.Н. Денисова, А.И. Кибиткин, СИ. Рекорд, А.Я. Уварова и др.
Исследования отраслевых контекстов кластеризации региональной экономики проводили ученые Г.Л. Авагян, Г.Л. Азоев, Н.А. Алексеева, А.В. Бабкин, СИ. Баженов, Г.Д. Боуш, СБ. Гальперин, И.Н. Денисова, СР. Древинг, О.И. Жданова, Е.А. Корчагин, Б.Ф. Лесовский, О.А. Мызрова, Л.М. Осадчук, А.О.Новиков, Л.А. Ульянченко, А.Ш. Хуажева, И.С Ферова, А.Ю. Яковлева-Чернышева и др.
Изучение финансового механизма кластеров осуществляли М.Ю.Авагянян, Ю.А. Андреев, Е.Г. Белоконская, В.О. Бердичевская, И.Н. Горетов, Ю.Н. Гусев, Е. Д. Рыжаков, И.М. Садыков, А.В. Скоч, М.В.Слипенчук, Н.Б. Тихонова и др.
Прогнозирование рисков отраслевых кластеров в процессе формирования региональной модели риск-менеджмента осуществляли О.В. Федоров, Р.Т. Ханнанова и др.
Концепцию государственной поддержки территориальных кластеров, партнерство государства и бизнеса в рамках кластерных взаимосвязей анализировали Т.В. Миролюбова, Р.Х. Хасанов, И.В. Якименко и др.
Формирование региональной экономики кластерного типа исследовали на примере субъектов РФ: в четырех из восьми федеральных округах (Сибирском, Уральском, Южном и Северо-Кавказском), ученые В.В. Воробьева, Д.А. Гайнанов, Н.С Далинчук, Р.А. Канцеров, К.В. Карпенко, Е.Б. Кибалов, Н.А. Корчагина, Ю.Г. Лаврикова, А. Д. Макаров, Ю.А. Маленков, Л.С Марков, Д.Г. Маслов, В.А. Наумов, И.В. Николаева, А.Н. Пивоваров, В.Т. Прохоров, Ю.Н. Реутова, О.А. Романова, В.В. Сизов, С.С. Слепаков, А.Б. Тухбатуллина, Р.И. Уразаев, В.Б. Халимендик и др.
По Северо-Кавказскому федеральному округу исследованиями аспектов формирования кластеров занимались в Кабардино-Балкарской Республике З.Х. Балкаров, Х.Х. Бекалдиев, З.Х. Битокова, В.М. Кануков, Н.Н. Шутко; в Чеченской Республике -М.Х. Даутхаджиева, А.Р. Сулиманов, Г.С. Таймасханов; в Республике Северная Осетия - З.И. Созиева, З.Х.Хубецова; в Ставропольском крае - Е.В.Поликанин. В Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Республике Ингушетия исследования по вопросам эффективности внедрения в региональную экономику видов инновационной деятельности связанной с кластеризацией не проводились.
Проанализированные нормативно-правовые акты, регламентирующие кластерное развитие экономики Республики Ингушетия, а также информационно-статистические данные и аналитические сведения о ее финансово-экономическом состоянии свидетельствуют о том, что ей присущи различного рода проблемы, затрудняющие эффективно применять кластерный подход при практическом развитии экономики, ее стратегическом управлении в рамках развития Северо-Кавказского федерального округа.
Прикладная востребованность и научная значимость комплексного экономического изучения стратегии, приоритетов, механизма кластерного развития региональной экономики инновационного типа, то есть их актуальность, предопределили выбор темы, объектно-предметной области, цели и задачи исследования.
Предмет исследования: регулируемые органами власти и саморегулируемые рыночные экономические отношения между хозяйствующими субъектами отраслевых кластеров, обеспечивающих развитие экономики региона.
Объект исследования: субъект РФ и его развитие в экономическом пространстве, формируемом и функционирующем в условиях территориально-отраслевой кластеризации региональной экономики.
Цель диссертационного исследования: посредством теоретического обоснования экономического пространства территориально-отраслевой кластеризации и результатов анализа финансово-экономических показателей разработать в рамках стратегического управления механизм устойчивого развития конкурентных преимуществ экономики Республики Ингушетия с учетом социально-экономического развития страны.
Достижение, поставленной цели востребовало решения следующих задач:
обобщить экономические знания, опыт зарубежных и отечественных ученых в области изучения преимуществ применения кластерного подхода при модернизации современных региональных экономик Российской Федерации;
уточнить сущность и содержание экономического пространства субъекта РФ, реализующего кластерную политику и портфель кластерных инициатив;
разработать методические положения подходов изучения проблем (факторов внешней и внутренней среды) формирования, функционирования и развития отраслевых кластеров на территории региона;
оценить эффективность реализации кластерного потенциала и полюса социально- экономического развития Республики Ингушетия;
проанализировать синергетический и мультипликативный эффекты, наблюдаемые в республиканской экономике от реализации кластерной модели рыночного взаимодействия профильных хозяйствующих субъектов;
определить состояние реализации федеральных целевых программ, региональных целевых программ, в том числе муниципальных, программ и инновационных проектов по институционализации территориально-отраслевой кластеризации;
обосновать приоритеты кластерного развития экономики Республики Ингушетия на основе выявленных факторов нереализованных потенциалов ресурсно-сырьевой базы территории и человеческого капитала, а также нормативно-правовых и организационно-методических возможностей органов власти;
разработать модель механизма управления кластерами по устойчивому развитию конкурентных преимуществ экономики Республики Ингушетия;
выявить направления и пути государственного управления кластерным развитием региональной экономики, а также сформулировать методические рекомендации прикладного характера по оптимизации кластеризации экономики.
Область исследования и содержание диссертации соответствует формуле специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, а также требованиям Паспорта научной специальности: п. 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем; п. 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов.
Гипотеза исследования. Региональное социально-экономическое развитие осуществляется в условиях усиливающейся конкуренции субъектов РФ по формированию на их территории устойчивого инвестиционного и делового климата для ведения бизнеса, и как следствие, повышения уровня и качества жизни населения. Существующая дифференциация темпов развития регионов изменяет понимание региональной экономической политики. Традиционная промышленная политика все более уступает кластерной политике по поддержке конкретных хозяйствующих субъектов и отраслей региона. Сложившиеся за два десятилетия конкурентные преимущества экономик регионов, в совокупности с экономико-социальными факторами, способствуют формированию кластеров и внедрению инноваций, что обеспечивает их стратегическое развитие.
Методологию исследования определяет научная позиция о перспективности реализации кластерного подхода при достижении и повышении конкурентоспособности регионов, их уникальных экономических компетенций в сфере инвестиционной и инновационной деятельности. Применение историко-экономического, библиографического, страноведческого и регионоведческого подходов позволило уточнить теоретические положения региональной экономики о территориально-отраслевой организации хозяйственной деятельности субъектов РФ. При анализе результатов исследовательской работы использование системного (структурного и функционального), ситуационного, сравнительного подходов, методологии экономического исследования обеспечило достоверность знаний об эффектах и рисках реализации кластерных инициатив стейкхол-деров. Обоснование приоритетов и направлений кластерного пути развития региональной экономики стало возможным вследствие учета особенностей формирования организационно-экономического механизма государственного стратегически ориентированного управления в Северо-Кавказском федеральном округе.
Методы исследования. Теоретические - анализ экономической литературы, обобщение научно-исследовательского материала, группировка информационно-аналитических сведений (выводов), прогнозирование и моделирование кластеризации экономики региона. Эмпирические - экономико-статистический, экономико-математический, метод финансовых расчетов, метод экспертных оценок, метод опытной проверки теоретических выводов исследования.
Теоретические основы диссертации составили концептуальные положения управления региональной экономикой, а именно теории абсолютных преимуществ (Т. Мун, В.Петти, Дж.В. Колберт,), сравнительных преимуществ (А. Смит, Д. Рикардо), международного (межрегионального) разделения труда (Э. Хекшер, Б. Олин), размещения сельскохозяйственного производства (И. Тюнен), промышленности (В. Лаундхарт, А. Вебер) и населенных пунктов (В. Кристаллер), пространственной организации (А. Леш), диффузии инноваций (Т. Хегерстанд), размещения производительных сил при государственном регулировании (Н.Н. Баранский, B.C. Немчинов, Н.Н. Некрасов, А.Е. Пробст, Ю.Г. Саушкин, Я.Г. Фейгин, Р.И. Шнипер), регионального развития (С. Поллард), кумулятивных причинных связей (Г. Мюрдаль), и др.
Нормативно-правовую основу образовали нормативно-правовые акты:
а) федерального уровня - «Концепция долгосрочного социально-экономического
развития РФ на период до 2020 года», «Стратегия инновационного развития РФ на пе
риод до 2020 года», «Стратегия развития туризма в РФ до 2015 года», «Об особых эко
номических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе», Государственная про
грамма «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 г.», Ме
тодические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ и др.;
б) регионального уровня - «Стратегия инновационного развития Республики Ин
гушетия на период до 2025 года», республиканские целевые программы «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013-2020 годы» и «Развитие мясного скотоводства в Республике
Ингушетия на 2011-2020 гг.», и др.
Информационная база исследования опирается на официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), справочно-статистическую и аналитическую информацию Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития Республики Ингушетия и др.
Эмпирической базой исследования являются аналитические материалы, экспертные оценки и расчеты, опубликованные в материалах монографических исследований ученых, в статистических сборниках, ежегодниках, периодических печатных изданиях, сети Internet, а также результаты исследований автора.
Научная новизна результатов исследования заключается в теоретическом обосновании особенностей и перспектив использования кластерного подхода при выстраивании экономических отношений между хозяйствующими субъектами и органами региональной власти в условиях повышения конкурентоспособности экономики регионов, разработке методических положений учета потенциалов субъекта РФ и их реализации (на примере Республики Ингушетия). Элементы новизны, свидетельствующие о личном вкладе автора в разработку теоретико-прикладных основ развития экономики регионов, на основе кластерного подхода проявлены в следующем:
1. Уточнено содержание понятия «экономическое пространство региона (субъекта РФ)» как результат теоретико-методологического обоснования объектно-предметной области исследования в контексте географических и географических концепций экономического пространства, теорий размещения производительных сил (человеческого капитала), а также теорий современной экономической парадигмы регионального развития. Экономическое пространство региона (субъекта РФ) предложено понимать как совокупность сетевых взаимодействий социально-экономической среды и хозяйствующих субъектов, формируемую на территории региона функционирующими механизмами государственного, в том числе муниципального, регулирования и рыночного само-
регулирования экономики. Данный методологический подход позволил обосновать функции региона как сетевой среды экономического взаимодействия хозяйствующих и иных субъектов территориального кластера относительно размещения и эффективной реализации человеческого капитала в современных условиях национальной экономики.
-
Разработаны методические положения идентификации региона (субъекта РФ) на основе влияния на пространственное развитие территории факторов макро- и микросреды на стадиях жизненного цикла отраслевого кластера региона. Они позволяют на базе использования качественных и количественных методов объективно оценить степень интеграции экономического пространства субъекта РФ в национальное экономическое пространство Российской Федерации, потенциал сетевого взаимодействия хозяйствующих и иных субъектов региона, возможность управления финансовым, инвестиционным, товарным, трудовым и другими потоками
-
Обоснованы результаты оценки реализации кластерного потенциала при рыночной трансформации экономики региона (на примере Республики Ингушетия) ориентированной на обеспечение устойчивого повышения конкурентоспособности субъекта РФ; рассчитаны синергетический и мультипликативный эффекты кластерного взаимодействия профильных хозяйствующих и иных субъектов как предпосылки образования новых «точек роста» региональной экономики. Эти «точки роста» стали основой направлений и порядка взаимодействий органов власти субъекта РФ по использованию ранее не актуализированных конкурентных преимуществ и стратегических приоритетов социально-экономического развития муниципальных образований региона. Следствием этого является создание комфортных условий для проживания и жизнедеятельности граждан, удовлетворения жизненных и социальных потребностей населения, повышение уровня успешности реализуемых управленческих социально-экономически ориентированных решений, переход на путь кластерного развития экономики Республики Ингушетия.
-
Аргументирован методический инструментарий согласования приоритетов стратегического социально-экономического кластерного развития региона (субъекта РФ). В его основу положены принципы определения уровня государственной поддержки процесса институционализации отраслевых кластеров в регионе, а также возможности государственного управления финансово-инвестиционными, товарными и трудовыми потоками. Это позволило обосновать совокупность приоритетов кластерного развития экономики Республики Ингушетия на основе выявленных транформационных (природно-ресурсных, человеческих, технико-технологических) и трансакционных (институциональных, организационных, информационных) факторов, нереализованных потенциалов ресурсно-сырьевой базы территории и человеческого капитала, а также нормативно-правовых и организационно-методических возможностей органов власти.
-
Разработан механизм стратегического управления ростом конкурентоспособности экономики региона посредством ее территориально-отраслевой кластеризации. Достижение сбалансированности государственного регулирования и рыночного саморегулирования экономики региона, способствует развитию производственно-технологического, финансово-экономического и иных потенциалов кластеризации. Этот оптимизирует систему управления и прогнозирования, систему мониторинга показателей развития приоритетных отраслей экономики региона в контексте реализации портфеля кластерных инициатив.
Научная задача, решенная в диссертационном исследовании, заключается в разработке теоретико-методологических подходов кластерного развития организационно-
экономического механизма стратегического управления экономикой региона на основе баланса формирования и развития в нем производства традиционной и новой перспективной отрасли, обеспечивающей рост конкурентоспособности экономики субъекта РФ, синергетический и мультипликационный эффект решения социально-экономических задач и повышения качества жизни населения.
Теоретическая значимость заключается в том, что изучены выявленные преимущества реализации кластерного подхода при обеспечении развития экономики региона, в т.ч. ранее не изученные при управлении социально-экономической системой Северо-Кавказского федерального округа; уточнено определение понятия «экономическое пространство»; обоснована экономическая сущность, содержание и функциональная структура пространственно-отраслевой кластеризации субъекта РФ; созданы концептуальная и методическая модели экономического изучения институционализации кластеров в регионе и их интеграция в национальное (федеральное) экономическое пространство; раскрыты систематизированные кластерные принципы, в т.ч. ранее не сформулированные (группа прикладных принципов); разработаны методы стимулирования кластерного развития, в т.ч. выявленный автором (субконтрактинг); определены формы поддержки формирования и развития кластеров, в т.ч. предложенные автором (создание регионального центра кластерного развития, создание регионального центра субконтрактинга); выявлены и обоснованы приоритеты, направления и пути развития экономики субъекта РФ на основе кластерного ее построения.
Практическая значимость работы состоит в том, что: разработана и апробирована модель механизма управления кластерами по устойчивому развитию конкурентных преимуществ экономики субъекта РФ; определены критерии и показатели оценки эффективности использования кластерного потенциала, факторов влияния внешней и внутренней среды на социально- экономическое развитие субъекта РФ; доказана целесообразность и перспективность использования авторского подхода сочетания государственного регулирования и рыночного саморегулирования кластеризации региональной экономики; предложено использовать полученный опыт для регулирования процессов социально-экономического развития регионов СКФО и анализа возможностей кластеризации региона при выполнении работ (оказания услуг) в рамках госконтракта заключенного по итогам открытого конкурса № 04.01-002-П-Ф-134 по лоту №12 «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в области туризма и сервиса Северо-Кавказского федерального округа на базе отраслевого межрегионального ресурсного центра», по проекту «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в приоритетных отраслях экономики на базе ресурсных центров»; разработанные пути и практические рекомендации могут быть реализованы региональными органами власти, в том числе хозяйствующими субъектами, в целях повышения эффективности перевода экономики субъекта РФ на кластерный тип.
Полученные результаты могут быть реализованы в образовательном процессе вузов как методический материал по учебным дисциплинам «Стратегическое управление», «Региональный менеджмент», «Региональная экономика».
Апробация и внедрение результатов диссертации. Основные положения и научные результаты исследования обнародованы на международных и всероссийских научно-практических конференциях, на круглом столе и гражданском форуме (Ставрополь, 2003 г.; Кисловодск, 2004 г.; Пятигорск, 2003, 2004, 2005, 2007, 2012 гг.; Шахты,
2009 г.; Новосибирск, 2013 г.), а также включены в соглашение о сотрудничестве ОАО «Курорты Северного Кавказа» и ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в целях исполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея», от 29.12.2011 № 1195 «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 16 научных работ авторским объемом 4,85 п.л., в том числе 4 работы авторским объемом 2 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.
Структура и объем диссертации. Работа изложена на 197 страницах, включает 8 рисунков, 38 таблиц и 2 приложения. Список литературы состоит из 216 источников.
