Введение к работе
і
Актуальность темы исследования. Выбранная тема исследований обусловлена объективными процессами в аграрном секторе экономики, в условиях, когда формируется государственная политика в отношении агропромышленного комплекса и налаживается вертикаль власти.
Главными причинами, сдерживающими развитие сельской экономики страны являются: высокая стоимость кредитов; высокие цены на материально-технические ресурсы; несовершенство нормативно-правовой базы; неплатежи; сложности со сбытом продукции из-за наплыва сельхозпродукции и продуктов питания по импорту; долговой прессинг; сложная и неэффективная налоговая система; относительно низкий уровень доходности отрасли; отсутствие действенного контроля за деятельностью руководителей хозяйств. Практически все они относятся к области государственного управления. Из этого следует, что ни на республиканском, ни на районном, ни тем более на уровне предприятия проблемы, порождаемые этими факторами, не могут быть решены без вмешательства государства. Здесь необходимы обоснованные, хорошо спланированные реальные действия федеральных органов власти.
Организационно-экономический механизм в аграрном секторе регио
нального уровня предполагает взаимодействие государственного регулирова
ния и саморегулирования товаропроизводителей в сфере агропромышленного
производства и аграрного рынка. |
Суть государственного регулирования состоит в том, что, используя раз
личные формы (ценовые и неценовые) и методы (прямые и косвенные), госу
дарство содействует становлению и развитию рыночной экономики. Са
морегулирование представляет собой способность субъектов рынка адап
тироваться к его требованиям с целью обеспечения условий для нормальной
воспроизводственной деятельности. |
Негативные тенденции, получившие развитие в аграрном секторе Рес
публики Дагестан за последние годы в условиях диспаритета цен, дефицита
финансовых, материально-технических ресурсов, предопределяют поиск аль
тернативных вариантов выхода из сложившегося аграрного кризиса. ,
Рассчитывать на увеличение средств государственной поддержки из фе
дерального и республиканского бюджетов нереально. Следовательно, необ
ходимы более рациональное целевое использование имеющихся средств, поиск
альтернативных источников финансирования. Все это предопределяет актуаль
ность выбранной темы исследования. I
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является разработка направлений развития аграрного сектора административно-территориальных образований.
В соответствии с этой целью сформулированы и решены следующие задачи:
раскрыта сущность и основные направления развития аграрного сектора административно-территориальных образований через ценовые, кредитно-финансовые отношения и бюджетную поддержку со стороны органов местного самоуправления и необходимость взаимодействия государственного регу-
-і і ъ
лирования и саморегулирования товаропроизводителей;
исследована ресурсная обеспеченность сельскохозяйственного произ
водства и финансовая состоятельность сельскохозяйственных организаций региона;
разработаны и обоснованы направления развития интегрированных сис
тем в аграрном секторе административно-территориальных образований;
вскрыты резервы повышения эффективности использования производственного потенциала аграрного сектора региона;
разработаны приоритетные направления развития аграрного секто
ра административно-территориальных образований.
Объектом исследования выступил аграрный сектор административно-территориальных образований Республики Дагестан.
Предмет исследования - организационно-экономические взаимоотношения административно-территориальных образований региона, республики и федерального центра в области развития аграрного сектора.
; Методы исследования. При решении поставленных задач использовались методы: абстрактно-логический, системного анализа и сравнений, экономико-статистический, в частности - статистические группировки, балансовый, нормативный, расчетно-конструктивный, графический, монографическое наблюдение, программирование и компьютерные технологии.
і Информационное обеспечение работы составили данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан за 2000-2006 гг., материалы Госкомстата РД, отчетные данные Министерства сельского хозяйства РФ, разработки научных учреждений, материалы периодических изданий и личные наблюдения автора.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по развитию аграрного сектора административно-территориальных образований региона, обеспечивающих взаимодействие государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и аграрного рынка.
К наиболее значительным результатам, характеризующим научную новизну исследования, относятся:
: определена специфика территориального и отраслевого управления аграрным сектором административно-территориальных образований, связанная: с усилением хозяйственного обособления сельскохозяйственной, перерабатывающей и обслуживающей сфер АПК, развитием диверсификации производства за счет непрофильных видов деятельности и др.;
разработаны концептуальные положения управления развитием аграрного
сектора административно-территориальных образований в новых условиях хозяй
ствования с приоритетом на саморегулирования сельских товаропроизводителей;
на основе исследования современного состояния определены приори
тетные направления развития аграрного сектора административно-
территориальных образований Республики Дагестан, заключающиеся в техни
ческом перевооружении сельхозтоваропроизводителей, развитии социальной и
сельскохозяйственной инфраструктуры, интеграционных взаимосвязей между
сельским хозяйством и перерабатывающими предприятиями;
j і
: разработаны предложения по активизации инновационной деятель-;
пости в аграрном секторе административно-территориальных образований че-1
рез развитие консалтинговых услуг и использование современных информаци-1
онных технологий, что позволит повысить конкурентоспособность сельс кохо- j
зяйственных предприятий региона и будет способствовать более полному [
удовлетворению потребностей населения в продуктах питания; і
: с использование современных информационных технологий разрабо-'
таны методические подходы по организации финансового мониторинга и|инве-'
стиционного проектирования, направленные на экономическое обоснование !
мероприятий по выводу из кризиса неплатежеспособных сельскохозяйственных
предприятий; !
:* разработаны предложения по совершенствованию механизма управления аграрным сектором административно-территориальных образований и сельскохозяйственных предприятий, а также методика комплексной оценки ру- і ководителей сельскохозяйственных предприятий и технологии производствен-! но-профессиональной переподготовки руководителей и специалистов АПК, ко- [ торые позволят повысить эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий административно-территориальных образований.
Практическая значимость исследований состоит в том, что про
веденный анализ состояния и развития интегрированных систем в АПК ре- j
тонального уровня и обобщение теоретического материала об основах! госу- і
дарственного регулирования АПК обладают не только научно-теоретической,
но и большой практической значимостью. Основные положения и выводы дис
сертации используются для развития аграрного сектора административно-
территориальных образований. |
Отдельные результаты исследований опубликованы в 6 научных, научно-методических и учебно-методических разработках для руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, слушателей системьі дополнительного профессионального образования и студентов вузов. Основные результаты исследований докладывались на межвузовских научно-практических конференциях в г. Махачкала.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 4 научных работы общим объемом 1,2 п.л.
Объем и структура работы. Работа, изложенная на 160 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложении, списка использованной литературы из 175 наименований, 30 таблиц, 5 рисунков и приложения.
