Содержание к диссертации
Стр.
Введение 4
ГЛАВА 1. Анализ принципов платности высшего профессионального
образования 10
Исследование социального статуса высшего профессионального образования: зарубежная и отечественная практика 10
Принципы установления платы за высшее профессиональное образование в России и за рубежом 26
Формирование категории социальной приемлемости оплаты высшего профессионального образования 49
Выводы GO
ГЛАВА 2. Исследование критериев социальной приемлемости оплаты
услуг высшего профессионального образования 65
Исследование критериев социальной приемлемости оплаты услуг высшего профессионального образования 65
Критерий "от потребителя" 69
Критерий "от производителя" 83
Соотношение социальной приемлемости оплаты высшего образования и действующего законодательства (анализ правовых актов) 93
Выводы 100
ГЛАВА 3. Методика оценки социальной приемлемости уровня оплаты
услуг высшего профессионального образования 104
Необходимость введения и структура методики оценки социальной приемлемости уровня оплаты услуг высшего профессионального образования 104
Модель определения оплаты обучения как доли в доходе домашнего хозяйства 114
Модель определения платы за обучение как норматива оплаты труда преподавателя 127
Модель "потребительская корзина" 135
Модель определения платы за высшее профессиональное образование как доли от доходов (расходов) образовательного учреждения 139
Алгоритм оценки социальной приемлемости уровня оплаты услуг высшего профессионального образования 143
Заключение 146
Список использованной литературы 152
Приложения 162
Введение к работе
Услуги учреждений высшего профессионального образования традиционно рассматривались как бесплатные, а сами учреждения - как пассивные получатели бюджетных средств, не имеющие отношения к созданию национального продукта. После перехода на рыночный путь развития экономики в России создалась ситуация, когда потребности вузов в финансовых ресурсах покрывались из государственного бюджета лишь на 50-70%. Это привело к тому, что государственным образовательным учреждениям было разрешено оказывать платные образовательные услуги. Со временем коммерциализация образовательных услуг стала крупномасштабным явлением. Это привело к тому, что часть услуг, на которые были установлены рыночные цены, стані доступны лишь "богатым", а услуги государственных учреждений, на которые Законодательство не позволяло устанавливать цены, стали низкого качества или вовсе исчезли из-за отсутствия финансирования.
Тема диссертационной работы является в настоящее время весьма актуальной, поскольку платные образовательные услуги уже существуют и получили широкое распространение, а методических разработок по установлению платы за обучение недостаточно.
Отдельные аспекты проблемы установления платы за образовательные услуги и определения доступности высшего образования на различных этапах экономического развития России и зарубежных стран освещены в трудах A.M. Бабич, Н.Г. Багаутдиновой, В.В. Балашова, М.А. Бахрушиной, Н.В. Владимирова, А.А. Воронина, Б. Джонстоуна, Е.В. Егорова, Н.В. Карлова, Ф.М. Русинова, К.Ф. Пузыни, А.Н. Цветкова и других отечественных и зарубежных ученых [3, 4, 5, б, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 1G, 17, 26, 29, 58, 59, 78].
Однако в большинстве исследований основное внимание уделяется
5 технологии расчетов затрат на образование и конкретные образовательные услуги, а плата за образование трактуется как цена образовательной услуги, рассчитанная по затратному принципу. Следует подчеркнуть, что система высшего профессионального образования непосредственно вписана в процессы культурного и социального воспроизводства: передача накопленных в обществе знаний и духовных ценностей подрастающему поколению, создание социальной структуры, удовлетворяющей требованиям высокоразвитого общества. В этой связи встает задача поиска оптимального сочетания платности и доступности услуг высшего образования для всего населения РФ.
Решением проблемы может стать установление социально приемлемого уровня платы за образовательные услуги, требующего учета особенностей современного этапа развития вузов, на котором значительно возросла их самостоятельность, являющаяся основой для установления цен на образовательные услуги.
Мировая практика показывает, что за последние годы произошли значительные, хоть и неравномерные и неоднозначные изменения, согласно которым стоимость обучения, ранее лежавшая в основном на правительстве или налогоплательщиках, теперь будет разделяться между родителями и студентами.
Такое положение объясняется, во-первых, необходимостью в негосударственных источниках финансирования. В связи с демографическим ростом поступающих в вузы, а также в связи с увеличением количества людей среднего возраста, ранее не получивших высшего образования и намеренных возместить это упущение, спрос на высшее образование (как государственное, так и частного сектора), которое рассматривается как основной двигатель государственного экономического роста и гарантия возможностей и благосостояния отдельной личности, заметно увеличился.
Во-вторых, оплата за обучение в развитых странах мира - это цена
на дорогостоящий и пользующийся высоким спросом товар, который дает гарантии трудоустройства и получения высокого заработка, а так же возможность политического роста. В настоящее время складывается ситуация, когда студенты "злоупотребляют" льготной стоимостью обучения.
Существуют предпосылки того, что и в России образовательные услуги, повышающие конкурентоспособность личности на рынке труда будут исключительно платными. Вместе с тем, такая плата должна быть социально приемлемой, то есть нельзя перекладывать все издержки образовательного учреждения на обучаемых.
Диссертационная работа посвящена разработке методики определения социальной приемлемости платы за обучение в учреждениях высшего профессионального образования.
Цель исследования состоит в решении следующих проблем.
Как удержать в социально приемлемых рамках процесс коммерциализации услуг высшего профессионального образования?
Как в рамках действующего законодательства и существующего уровня государственного финансирования адаптировать традиционную модель бюджетного вуза к специфическим условиям российского рынка?
Как определить социальную приемлемость уровня оплаты за услуги высшего профессионального образования, не вызвав при этом социальной напряженности в условиях рыночной экономики?
Исходя из сформулированной цели, были решены следующие задачи:
