Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты 9
профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи
1.1. Молодежь как особая социально- 9
демографическая группа населения
1.2. Нормативно - правовые аспекты регулирования 23
профессиональной подготовки и трудоустройства
молодежи
Глава 2. Анализ системы профессиональной 52
подготовки и трудоустройства молодежи
2.1.Профессиональная подготовка как важная 52
составляющая системы образования
2.2.Количественные и качественные характеристики 62
подготовки молодых работников на всех уровнях профессионального образования
2.3. Проблемы трудоустройства молодежи 106
Глава 3. Механизмы и направления 129
совершенствования профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи
3.1. Повышение эффективности профессиональной 129
подготовки в свете "Приоритетных направлений
развития образовательной системы Российской
Федерации"
3.2.Направления совершенствования 149
профессиональной подготовки молодежи, как фактор
повышения ее конкурентоспособности
Заключение 158
Список литературы 163
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Изменения в экономике в процессе рыночных преобразований, потребности обеспечения значительного экономического роста на новой технологической основе не могут не затронуть сопряженную с ней сферу обучения, где осуществляется профессиональная подготовка кадров.
Ситуация, сложившаяся в данной сфере, сложная, так как профессии и специальности, которые получают обучающиеся в результате профессиональной подготовки в учебных учреждениях, во многом не соответствуют спросу, существующему на рынке труда. В результате доля молодых людей в возрасте до 29 (включительно) лет, в том числе профессионально-подготовленных, составила в 2004 г. 40,4% безработных. В то же время предприятия испытывают значительный дефицит в квалифицированных рабочих кадрах.
В условиях сокращения численности всего и особенно трудоспособного населения страны, повышение эффективности общественного производства может быть обеспечено только на основе качественных сдвигов в профессионально-квалификационной структуре занятых. Необходима рабочая сила, способная решить весь комплекс задач, стоящих перед экономикой страны. Демографическая ситуация, сложившаяся в России и грядущая «демографическая яма» многократно повышает "стоимость" каждого молодого человека, входящего в трудоспособный возраст, поскольку именно на молодых будет возложена основная тяжесть интенсификации экономического развития. В таких условиях значение рациональности (в соответствии с запросами рынка труда) профессиональной подготовки каждого молодого работника многократно возрастает.
Между тем, сложившаяся к настоящему времени ситуация показывает, что сфера обучения и сфера занятости не только органически не взаимоувязаны, как должно быть при эффективном хозяйствовании, а существуют во многом изолировано друг от друга. Причинами этого являются: отсутствие четкой экономической стратегии государства и программы
кадрового обеспечения экономического развития, и низкое бюджетное финансирование учреждений системы образования и профессиональной подготовки.
Все это свидетельствует о том, что в системе профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи остается немало проблем, которые требуют изучения и поиска механизмов их решения, что и определило выбор темы и актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим и
практическим вопросам профессиональной подготовки и трудоустройства
молодежи посвящены работы отечественных ученых таких как Л.Абалкин,
Е.Антосенков, А.Ананьев, С.Глазьев, Е.Гонтмахер, В.Добреньков,
Т.Журавлева, Е.Катульский, С.Калашников, А.Кибанов, Р.Колосова,
В.Коновалов, А.Котляр, А.Кравченко, В. Лавриненко, Ю.Левада, И.Маслова,
Л.Одегов, Ф.Прокопов, Н.Римашевская, О.Селиванова, А.Семенов,
Г.Слезингер, Н. Сорокина, Л.Чижова и др.
Несмотря на повышенный интерес специалистов-практиков и научных работников к изучению проблем профессиональной подготовки молодежи, степень остроты их, в новых для страны рыночных условиях, по-прежнему велика.
Цель исследования - разработка направлений совершенствования системы профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи на основе комплексного анализа ее современного состояния и нормативно-правовой базы, регулирующей труд и социальную защиту молодежи в сфере занятости.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
-изучение социально-экономических и психологических особенностей молодежи, характеризующих ее как группу населения, и оказывающих влияние на ее социализацию, выбор профессии, отношение к профессиональной подготовке, критериям желаемого места работы и конкурентоспособность на рынке труда и в сфере занятости;
-анализ нормативно-правовой базы, регулирующей профессиональную подготовку и трудоустройство молодежи;
- выявление целей и задач профессиональной подготовки, ее роли в системе образования;
-анализ динамики профессиональной подготовки на различных ступенях профессионального образования (начальном, среднем специальном, высшем) и трудоустройства выпускников учебных заведений среднего специального и высшего образования по группам специальностей;
-определение основных направлений совершенствования системы профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи в целях повышения эффективности общественного производства.
Предмет исследования: - система профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи.
Объект исследования: - молодежь как социально-демографическая группа и проблемы ее профессиональной подготовки и трудоустройства.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социально-трудовых отношений, социологии и психологии труда и личности, педагогики, рынка труда и занятости, подготовки кадров и кадровой политики. В диссертации проведен анализ основных нормативных правовых документов, регулирующих деятельность системы образования, использование труда молодежи в сфере занятости и определяющих ее конкурентно способность на рынке труда.
Автор исследования применял различные методы обработки и анализа статистической и социологической информации: метод сравнения, группировки, обобщения и др.
В качестве информационной базы послужили данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики, специальных выборочных исследований с участием автора, результаты исследований представителей различных отечественных и зарубежных экономических школ, данные социологических исследований, мониторингов по проблемам занятости молодежи, а также аналитико-прогностические расчеты автора.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
-обоснована необходимость разработки государством стратегии молодежной политики по таким направлениям как: демографическое развитие, социализация и профессиональная подготовка;
-дана комплексная, учитывающая социально-экономические, демографические и психологические факторы, характеристика молодежи, как особой социально-демографической группы населения, поведение которой в сфере образования и на рынке труда имеет существенную специфику, в настоящее время не находящую должного отражения в социальной политике государства;
-систематизированы и обобщены отдельные положения
законодательства, регулирующие применение труда работников в возрасте до 30 лет, выявлены позиции трудового законодательства, снижающие конкурентоспособность молодежи на рынке труда. Это нормы, определяющие обязанность работодателя предоставлять за свой счет определенным категориям молодежи дополнительные гарантии при трудоустройстве, установлении и прекращении трудовых отношений, при совмещении трудовой деятельности с получением общего, среднего или высшего образования;
-определена степень эффективности профессиональной подготовки специалистов высшего и среднего образования на основе анализа динамики трудоустройства по группам специальностей;
-разработаны предложения по совершенствованию профессиональной
подготовки и трудоустройства молодежи. Предлагается: внести дополнения в
«Закон об образовании», обозначив в качестве первостепенной задачи высших
и средних учебных заведений подготовку специалистов в соответствии с
потребностями развивающегося производства; создать «Фонд развития
профессионального образования», формируемый за счет отчислений
работодателей и целевых отчислений бюджетов всех уровней; упразднить
положение Трудового кодекса (Глава 26 «Гарантии и компенсации работникам,
совмещающим работу и обучение»), обязывающее работодателя предоставлять
гарантии и компенсации работникам, поступившим в учебные заведения
различного уровня самостоятельно (без направления предприятия); возложить финансирование предоставления соответствующих гарантий на «Фонд развития профессионального образования»; обеспечить через госзаказ заинтересованность негосударственных учебных заведений осуществлять подготовку по профессиям и специальностям, наиболее востребованным по прогнозным и аналитическим исследованиям для экономики страны; разрабатывать среднесрочные и долгосрочные прогнозы по профессиям и специальностям, наиболее востребованным на рынке труда; придать составлению вышеуказанных прогнозов обязательный характер в форме приложения к федеральному бюджету на очередной год и публикации в СМИ; организовать проведение обследования профессионального состава занятых в форме периодической статистической отчетности предприятий или сплошного (либо выборочного) наблюдения.
Практическая значимость работы. Полученные результаты целесообразно использовать при разработке стратегии молодежной политики в целом по стране и в отдельных регионах; при проведении государственной политики подготовки кадров, а также при решении проблем регулирования занятости населения; проведении аналитических исследований состояния и основных тенденций развития рынка труда и формирования человеческого капитала на федеральном и региональном уровне; при определении стратегии кадровой политики предприятий и организаций. Материалы исследования, выводы и положения диссертации могут быть использованы в преподавательской деятельности при чтении курсов "Экономика труда", "Экономика и социология труда", "Управление персоналом".
Апробация результатов исследования.
Выводы, изложенные в диссертации, нашли отражение в ряде публикаций автора, апробированы в дискуссиях, семинарах, выступлениях на научно-практических конференциях Московской академии государственного и муниципального управления: «Управление занятости молодежи» (г. Москва, 2005г.), «Спрос и предложения на рынке труда в регионах России» (г. Москва, 2006г.).
По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 11,5 п.л.
Структура диссертации. Цель и задачи исследования предопределили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и содержит 171 страницу, 15 таблиц.
