Введение к работе
Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в стране вызвали пересмотр научных концепций экономического развития. Особое значение приобрела теоретическая переоценка институциональных отношений в экономике. В рыночной экономике предпринимательство является ключевым фактором хозяйственной деятельности, поэтому его исследование является важнейшей задачей.
Современная Россия, восстанавливая свой предпринимательский потенциал, идет по пути развертывания хозяйственной предприимчивости. Как подчеркивается в официальных документах, предстоящий период -это период становления свободного, социально ответственного, инновационного предпринимательства. Основной ролью органов власти должно быть содействие предпринимательству в создании новых, по-настоящему современных производств.
Создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, особенно в сфере материального производства, является важнейшей целью и составляющей экономической политики государственных и муниципальных структур власти. В этой связи определение наиболее значимых приоритетов и задач повышения эффективности отечественного предпринимательства представляется своевременным и актуальным.
Особую роль в развитии рыночной экономики, как свидетельствует мировой опыт, играет малое предпринимательство. Становление малого предпринимательства в современной России является необходимым условием решения комплекса сложнейших социально-экономических проблем, вовлечения в предпринимательский сектор значительной части незанятого населения, переориентации кредитной и налоговой политики на стимулирование развития производства, на переход к инновационному типу экономического развития и т. д.
Для эффективного содействия развитию малого предпринимательства в стране и регионах важно представлять его природу, знать проблемы, понимать характер его взаимосвязи с основными социально-экономическими процессами. Знание основных тенденций развития малого предпринимательства, формирования его особенностей в зависимости от изменяющихся внешних условий позволяет оказывать влияние на протекающие в этом секторе процессы. Выработка скоординированной экономической государственной и муниципальной политики, учитывающей интересы малого предпринимательства, способствует достижению желаемого экономического роста в стране, повышению уровня жизни населения, социальной стабильности.
Значение малого предпринимательства для развития муниципального образования трудно переоценить. Экономическая система муниципального образования формируется из государственного, муниципального и частного секторов экономики. Деятельность муниципальных предприятий занимает незначительную долю в доходной части бюджетов муниципаль-
ных образований, основная доля — около 70 % - приходится на частный сектор экономики, т.е. на предпринимательский.
Как показывает практика, значительная часть бюджетов муниципальных образований Сибирского федерального округа (СФО) - до 40 % -пополняется именно за счет деятельности малого предпринимательства. На основании вышеизложенного, установлена необходимость формирования и повышения уровня предпринимательского потенциала со стороны муниципальных органов власти, как одного из основных направлений деятельности органов местного самоуправления. Это может осуществляться посредством разработки и внедрения различных программ и мероприятий по проблемным, менее развитым составляющим предпринимательского потенциала и принятия обоснованных управленческих решений по определенным направлениям, способствующим его повышению.
Проведенные нами исследования дают основания утверждать, что малое предпринимательство может динамично развиваться даже при незначительной поддержке со стороны государства и муниципалитетов, несравнимой с затратами сил и средств, необходимых для возрождения крупного производства.
Таким образом, существенная зависимость темпов экономического роста и социально-политической стабильности страны от уровня развития малого предпринимательства, а также значимость государственной и муниципальной политики, побуждают к глубокому исследованию динамики потенциала малого предпринимательства, его эффективного использования и повышения.
Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе сформирован определенный объем знаний, отражающий уровень разработки различных аспектов рассматриваемой проблемы. Методологические основы исследования предпринимательства были раскрыты классиками экономики: Дж. Кейнсом, Р. Контильоном, К. Марксом, Д. Рикардо, А. Смитом, Ж.Б. Сэем, Г. фон Шмоллером, Й. Шумпетером, Л. Эрхардом и рядом других.
В экономической литературе советского периода, до 90-х годов XX в. вопросы предпринимательства рассматривались с критических позиций, как положение предвзятых буржуазных теорий. Доминировала точка зрения о несовместимости частного предпринимательства с плановой, административно-командной системой хозяйствования. В связи с рыночными преобразованиями проблемы развития предпринимательства стали активно обсуждаться в трудах российских ученых: А.В. Бусыгина, СМ. Горелова, В.Я. Горфинкеля, А.Г. Гранберга, Л.Н. Егоровой, Д.А. Каржакова, Н.Д. Колесова, А.А. Крупанина, Ю.А. Лаврикова, М.Г. Лапусты, П.Д. На-доршина, И.П. Просвирина, А.А. Рожкова, Д.А. Сальникова, В.П. Семенова, А.Ф. Сидорова, Т.Л. Судова, Е.Д. Цыреновой, П.Д. Шинко, Б.М. Широкова и др.
Эти работы исследуют теоретические и практические аспекты предпринимательской деятельности, способы совершенствования социально-экономического механизма развития деловой активности, активизации малого предпринимательства, условия создания необходимой инфраструктуры, его государственной и муниципальной поддержки.
Проблемам формирования и развития малого предпринимательства посвящены работы сотрудников ряда научных организаций, в частности, Российской ассоциации развития малого предпринимательства, Академии менеджмента и рынка, РЭА им. Г. В. Плеханова, труды ученых кафедр коммерции и предпринимательской деятельности ведущих вузов страны. Бесспорно, в исследованиях последнего времени достигнут прогресс, однако сохраняется ряд дискуссионных вопросов. Недостаточно исследованы причины слабой динамики развития предпринимательства. В более глубоком анализе нуждаются способы обеспечения конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов, формы и направления их государственной и муниципальной поддержки. Требует уточнения, исследования и развития категориальный аппарат предпринимательского потенциала, а также его оценка и методы повышения. Вместе с тем, остаются не до конца решенными вопросы оценки предпринимательского потенциала и проблемы, тормозящие его повышение на муниципальном уровне. Это определило выбор темы диссертационного исследования, его цель, задачи, объект и предмет исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в развитии теоретических, методических аспектов повышения предпринимательского потенциала муниципального образования и совершенствовании системы его поддержки на муниципальном уровне.
Для достижения сформулированной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
сформулировать определение понятия «предпринимательский потенциал муниципального образования» и сформировать системное представление о нем;
разработать методику комплексной оценки достигнутого уровня и динамики повышения предпринимательского потенциала на муниципальном уровне;
выявить основные проблемы, препятствующие развитию предпринимательства на уровне муниципального образования, с учетом его особенностей;
оценить уровень развития и проблемы предпринимательства (на примере г. Абакана);
систематизировать формы и способы содействия предпринимательству на муниципальном уровне;
обосновать действенность принятых мер муниципальной поддержки малого предпринимательства;
- разработать среднесрочную программу содействия повышению потенциала малого предпринимательства для муниципального образования (на примере г. Абакана) с учетом проведенного исследования.
Объектом исследования является малое предпринимательство и система его поддержки на муниципальном уровне.
Предметом исследования выступают методы оценки и повышения предпринимательского потенциала муниципального образования.
Теоретической и методологической основой послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики предпринимательства, нормативные документы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также правовые акты ряда муниципальных образований СФО, регулирующие экономическую деятельность субъектов малого предпринимательства. В ходе исследования использовались: методология системного подхода, метод экстраполяции, методы и приемы экономического анализа, методы опроса и ранжирования.
Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата Российской Федерации, статистические данные по малому предпринимательству городов: Абакана, Новосибирска, Красноярска, Кемерово, Томска, Барнаула, материалы социологических исследований институтов поддержки предпринимательства ряда муниципальных образований СФО, а также информация, собранная автором на ряде субъектов малого предпринимательства г. Абакана и т.п.
Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Диссертационное исследование выполнено в рамках паспорта специальностей кода ВАК: 08.00.05, область исследований п.п. 10.3 «Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства», п.п. 10.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства». По содержанию работа соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)».
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в процессе исследования:
1. Обоснована целесообразность применения методики «Комплексная оценка предпринимательского потенциала на основе сводного интегрированного индекса». Проанализировано состояние и динамика развития малого предпринимательства ряда муниципальных образований СФО, на основании чего проведен сравнительный анализ уровня развития малого предпринимательства муниципального образования (на примере г. Абакана) и других административных центров СФО и выстроен рейтинг муниципальных образований по анализируемым показателям.
-
Проведена апробация разработанной методики комплексной оценки предпринимательского потенциала муниципального образования, позволившая выявить слабые звенья в его повышении с целью выработки эффективных управленческих решений. Разработана система показателей предпринимательских потенциалов и их индексов (пространственных и динамических), а также показатель сводного интегрированного предпринимательского потенциала для муниципального образования.
-
Выявлены основные проблемы, существующие в сфере развития малого предпринимательства (на примере г. Абакана), уточнена их специфика, с учетом проведенных опросов субъектов предпринимательства построен рейтинг проблем. На основе этого выработаны рекомендации для выбора направлений поддержки.
-
Выявлены факторы, оказывающие значительное влияние на развитие малого предпринимательства муниципального образования. Одним из важнейших является наличие развитой инфраструктуры системы поддержки. Проведено сравнение типовой (функционирующей во многих муниципальных образованиях) и действующей в муниципальном образовании г. Абакан инфраструктуры системы поддержки для выявления их преимуществ и недостатков.
-
Оценены формы и способы муниципальной поддержки малого предпринимательства с целью разработки эффективных программ содействия повышению предпринимательского потенциала.
-
Обоснованы управленческие решения в части направлений содействия повышению предпринимательского потенциала муниципального образования (на примере г. Абакана) на основании результатов, полученных с помощью методики комплексной оценки предпринимательского потенциала.
-
Разработана среднесрочная программа поддержки и содействия повышению потенциала малого предпринимательства на муниципальном уровне (на примере г. Абакана), включающая в себя направления содействия повышению предпринимательского потенциала.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и использованием положений научных трудов отечественных и зарубежных ученых-экономистов по исследуемой проблеме, анализом методических материалов, отчетной информации, подготовленных на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, изучением законодательных и иных правовых актов РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, выполнением расчетов и обоснований (на примере г. Абакана и городов СФО).
Элементы научной новизны диссертационного исследования и личный вклад автора в решение рассматриваемых проблем заключаются в следующем:
-
Сформулировано определение понятия «предпринимательский потенциал муниципального образования» и сформировано системное представление о нем.
-
Предложены подходы к оценке предпринимательского потенциала, необходимые для разработки методики комплексной абсолютной и сравнительной оценки предпринимательского потенциала муниципального образования, особенностью которой является определение достигнутого уровня и динамики предпринимательского потенциала в разрезе его структуры.
-
Разработаны интегрированные индексы оценки предпринимательского потенциала, позволяющие построить рейтинг муниципальных образований по достигнутому уровню и динамике повышения.
-
Разработана методика комплексной оценки предпринимательского потенциала муниципального образования, особенностью которой является определение достигнутого уровня и динамики предпринимательского потенциала в разрезе его структуры, позволяющая выявить слабые звенья в его повышении с целью выработки эффективных управленческих решений.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в следующем: теоретические положения могут быть использованы при подготовке специалистов в высших учебных заведениях по экономическим специальностям. Представленные в работе результаты нашли практическое применение в учебном процессе при ведении лекционных и практических занятий по курсам «Организация предпринимательской деятельности» и «Основы бизнеса».
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что выявленные особенности и тенденции формирования предпринимательского потенциала муниципального образования и разработанные методические подходы к его оценке могут быть использованы в практической деятельности государственных и муниципальных структур, занимающихся вопросами развития малого и среднего предпринимательства.
Результаты диссертационного исследования имеют прикладное значение для субъектов малого предпринимательства и управленческого аппарата. Использование предложенных методических подходов к оценке предпринимательского потенциала позволит качественно выявить слабые звенья в его повышении и выработать эффективные управленческие решения.
Основные методические положения, изложенные в диссертации, могут быть использованы в качестве практических рекомендаций по изучению предпринимательского потенциала.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты, представленные в диссертации, докладывались и обсуждались на международных, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях, проводив-
шихся Администрацией г. Абакана, Хакасским техническим институтом -филиалом Сибирского федерального университета в 2005 - 2009 гг.
Полученные в ходе диссертационного исследования методические разработки были использованы Администрацией г. Абакана, некоммерческой организацией «Муниципальный фонд развития предпринимательства» при разработке и формировании второго «Стратегического плана развития г. Абакана до 2014 г.», Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), в учебном процессе Хакасского технического института -филиала Сибирского федерального университета (СФУ).
Публикации по теме исследования. По результатам исследования, изложенным в диссертационной работе, опубликовано 15 статей общим объемом 4,35 п.л., в том числе 2 статьи в ведущих научных рецензируемых журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ, объемом 0,44 п.л. (0,38 п.л. авторских).
