Введение к работе
I. Актуальность темы исследования. Необходимость усиления роли местной экономики в системе современных российских экономических отношений подтверждается общемировыми тенденциями развития предпринимательской деятельности. Внедрение в практику принципов административной реформы, подразумевающих передачу полномочий по социально-экономическому обеспечению населения и функционированию производственного комплекса с регионального уровня управления на муниципальный, является нормативной базой развития предпринимательской деятельности на муниципальном уровне управления экономикой.
Таким образом, появляется возможность улучшить проводимую
руководством муниципального образования социально-экономическую
политику, базирующуюся на повышении эффективности управления
предпринимательскими структурами, которые осуществляют
предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании. Они являются либо муниципальными унитарными предприятиями, либо предприятиями, работающими преимущественно по муниципальным заказам, либо предприятиями, использующих в основном местные ресурсы. Эти предприятия, взаимодействуя между собой и руководством муниципальных образований, самым тесным образом связаны с местной экономикой. Для деятельности муниципальных предпринимательских структур наиболее характерными проблемами являются: проблемы и особенности взаимодействия муниципальных властных структур с частными предпринимательскими структурами и с муниципальными унитарными предприятиями; проблемы управления и регулирования на муниципальном уровне частными предпринимательскими структурами, коммерческими и некоммерческими муниципальными предприятиями, что обусловлено различными формами собственности; проблемы управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными предпринимательскими структурами в различных секторах деятельности, что связано с социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Необходимость решения перечисленных проблем, определяющих, в конечном итоге, качество проведения муниципальной социально-экономической политики, обусловливает актуальность темы представленной диссертации.
Степень разработанности проводимого исследования. Исследования в области управления предпринимательской деятельностью проводили как зарубежные ученые, так и многочисленные отечественные исследователи. Среди зарубежных ученых можно выделить труды А. Афталиона, Дж. Гэлбрейта, X. Гроссмана, Дж. М. Кейнса, Р. Клауэра, И. Корцнера, Р. Лифмана, Д. Лембдена, А. Маршала, Р. Маззелини, М. Питере, П. Самуэльсона, Ж. Сей, Д. Стэнворта, Д. Таргета, К.Ховарда, А.Хоскинга, С. Уэда, Й. Шумпетера и других авторов. Этой же области науки посвящены труды российских ученых А. И. Агеева, Е. Г. Анимицы, Е.В. Балацкого, П.И. Бурака, А. В. Бусыгина, А.
О. Блинова, В. И. Васильева, А.В. Виленский, А.В. Виссарионов, С. В. Вобленко, Л. В. Гильченко, А. А. Дынкина, А. Р. Стерлина, И. В. Тулин, А. И. Попов, С. А. Иванов, Л.А. Колесникова, М.Г. Лапуста, В.В. Масленников, А. И. Муравьев, А. М. Игнатьев, А. Б. Крутик, А. Н. Писарева, В. В. Пылина, С. Ю. Туренкова, В. И. Фадеева, Ш. К. Шахова, Г.П. Черникова и ряд других.
Вместе с тем, из анализа этих исследований следует, что при достаточно хорошо изученной проблематике, связанной с управлением муниципальной собственностью, муниципальными финансами и, в частности, муниципальным бюджетным процессом, такие аспекты муниципальной социально-экономической политики, как организационно-экономическое управление муниципальной предпринимательской деятельностью, являются недостаточно изученными и нуждающимися в разработке, что и определяет формулировку цели и задачи диссертации.
Рабочей гипотезой исследования является предположение о том, что на основе разработки критериев и построения моделей эффективности возможно определение принципов и формирование экономических механизмов эффективного управления деятельностью предпринимательских структур в муниципальных образованиях для улучшения социально-экономической политики.
Цель работы заключается в развитии теоретических и методических основ осуществления экономически эффективного управления предпринимательской деятельностью для улучшения социально-экономической политики муниципальных образований.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи исследования:
-
Уточнить сущность и понятие предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях.
-
Определить роль предпринимательской деятельности в социально-экономической политике муниципальных образований.
-
Разработать критерий эффективности экономического управления предпринимательскими структурами для улучшения социально-экономической политики муниципального образования.
-
Построить модель экономически эффективного управления предпринимательскими структурами для улучшения социально-экономической политики муниципального образования.
-
Определить принципы управления предпринимательскими структурами муниципальных образований.
-
Сформировать механизм экономически эффективного управления предпринимательскими структурами для улучшения качества социально-экономической политики на примере Ногинского муниципального образования Московской области.
Область исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» 8.16. Организация и управление совместным предпринимательством. 8.19. Многокритериальные оценки эффективности
предпринимательской деятельности. 8.20. Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур.
Предметом исследования диссертационной работы являются проблемы эффективности управления деятельностью предпринимательских структур в муниципальных образованиях с целью повышения их социально-экономической политики.
Объектом диссертационной работы являются предпринимательские структуры и их предпринимательская деятельность в Ногинском муниципальном образовании Московской области.
Методология исследования. Методология исследования основывается на принципах объективности с использованием методов логического, математического, статистического, системного и структурного видов анализа. Кроме того, методологической основой диссертации служат законы и нормативно-правовые документы Российской Федерации, регламентирующие практический опыт в обеспечении деятельности муниципальных предпринимательских структур в Московской области.
Научная новизна исследования. Научной новизной исследования является разработка критериев, построение моделей эффективности управления и формирование экономических механизмов эффективного управления деятельностью предпринимательских структур в муниципальных образованиях для улучшения проводимой ими социально-экономической политики.
Новые научные результаты и положения, выносимые на защиту:
1. Уточнены сущность и понятие предпринимательской деятельности в
муниципальных образованиях, которые имеют следующие особенности,
отличающие их от других трактовок:
- предпринимательская деятельность в муниципальных образованиях
осуществляется разнообразными предпринимательскими структурами, которые
могут различаться по форме собственности, но находятся на территории
данного муниципального образования;
- предпринимательские структуры в муниципальных образованиях могут
действовать в вариативном режиме относительно деятельности,
осуществляемой в данном муниципальном образовании, но пользуются
муниципальными ресурсами и вносят за это пользование платежи.
Предлагается применение «территориального» подхода к понятию предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях, заключающегося в определении приоритетов территориальной локализации предпринимательских структур, в отличие от применяемого ранее «деятельного» подхода, при котором приоритетом предпринимательской структуры является вид деятельности по удовлетворению потребностей данного муниципального образования.
2. Определена роль предпринимательской деятельности в социально-
экономической политике муниципальных образований, которая основана на
«территориальным» походе, заключающаяся в том, что предпринимательская
структура использует ресурсы муниципального образования, формируя задачи
для органов управления муниципального образования:
Во-первых, по обеспечению предпринимательской структуры в муниципальном образовании необходимыми в настоящее время для ее нормального функционирования местными ресурсами,
Во-вторых, осуществлять стратегическое планирование будущих потребностей предпринимательской структуры в ресурсах муниципального образования.
3. Разработан критерий эффективности экономического управления
предпринимательскими структурами для улучшения социально-экономической
политики муниципального образования, который является комплексным, но, в
отличие от ранее применяемых интегрированных критериев, состоит из
следующих трех частных критериев (элементов комплексного критерия):
критерий обеспечения необходимого объема предоставления муниципальных услуг, который устанавливает правило оценки полноты предоставленных муниципальных услуг;
критерий результативности деятельности муниципальных предпринимательских структур, который устанавливает правило оценки достижения планируемых результатов деятельности;
- критерий необходимого качества предоставляемых муниципальных
услуг, который устанавливает правило оценки достижения требуемого качества
предоставленных услуг муниципальному образованию.
Комплексный критерий эффективности экономического управления предпринимательскими структурами характеризует улучшение социально-экономической политики муниципального образования и является по своему смыслу количественным экономическим критерием эффективности управления.
4. Построена модель экономически эффективного управления
предпринимательскими структурами для улучшения социально-экономической
политики муниципального образования, которая основана на разработанном
комплексном критерии эффективности экономического управления
предпринимательскими структурами и описывает связь между показателями
эффективности управления муниципальными предпринимательскими
структурами и совокупным производственным потенциалом
предпринимательских структур муниципального образования.
5. Определены принципы управления муниципальными
предпринимательскими структурами, которые включают:
принцип приоритетности, определяющий приоритет социальных обязательств перед населением при осуществлении социально-экономической политики над экономической эффективностью предпринимательской деятельности в муниципальном образовании;
принцип обоюдной ответственности между органами управления муниципального образования и муниципальными предпринимательскими структурами, который заключается в том, что, с одной стороны, необходимо обеспечивать муниципальные предпринимательские структуры местными ресурсами, достаточными для нормального функционирования предпринимательских структур, а с другой стороны, в требовании оплачивать
предоставленные местные ресурсы.
6. Сформирован механизм улучшения социально-экономической политики муниципального образования, основанный на стратегическом планировании роста обеспеченности местными ресурсами муниципальных предпринимательских структур в Ногинском муниципальном образовании, приводящий к устойчивому экономическому положению и планомерному динамичному развитию.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что материалы диссертационного исследования способствуют углублению представлений об особенностях развития - на основе организации хозяйственной деятельности предпринимательских структур в муниципальных образованиях, а также позволяют оценивать и управлять социально-экономической политикой.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения исследования, составляющие его новизну, выражены в виде конкретных рекомендаций в области управления хозяйственной деятельностью в предпринимательских структурах муниципальных образований.
Достоверность научных выводов и практических результатов подтверждается теоретическими положениями и методическими подходами, включая анализ статистической информации.
Публикации и апробации результатов исследования.
Результаты исследования представлены в 3 статьях в журналах, рекомендуемых ВАК, общим объемом 1,3 п.л. (личный вклад автора - 0,9 п.л.) и 4 публикациях в журналах, сборниках, опубликованных докладов и тезисов докладов на конференциях общим объемом 2,2 п.л. Объем всех авторских публикаций составляет 3,1 п.л.
Основные результаты автора обсуждены на следующих научных конференциях:
Межвузовская научно-теоретическая конференция. «Международная экономическая глобализация и ее влияние на экономическое развитие России». М., УРАО, 2009;
Межвузовская научно-теоретическая конференция. «Состояние и перспективы развития малого и среднего бизнеса в России». М., УРАО, 2010;
- Межвузовская научно-теоретическая конференция. «Современные
инновационные технологии в образовании: тенденции и направления
развития». М., УРАО, 2011.
- Международная научно-практическая конференция «Проблемы и риски
современной российской модернизации: концептуальное осмысление и
практика реализации». М., УРАО, 2012.
Внедрение результатов исследования. Результаты проведенных исследований были использованы в деятельности ряда муниципальных образований Московской Области, что подтверждено справками о внедрении от:
-
ООО «ЭСТИМА», г. Ногинск;
-
ОАО «Машиностроительный завод», г. Электросталь;
3. Администрации Ногинского района.
Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы и трех приложений и изложена на 202 страницах, содержит 8 таблиц и 18 рисунков. Список литературы включает 140 наименований библиографических источников.
Структура диссертации: ВВЕДЕНИЕ
Похожие диссертации на Повышение экономической эффективности управления деятельностью предпринимательских структур в муниципальных образованиях
