Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические аспекты государственной поддержки малого
предпринимательства 12
1.1. Понятие и содержание государственной поддержки малого
предпринимательства 12
. Ретроспектива программ государственной поддержки малого предпринимательства в России 28
Мировой опыт развития и государственной поддержки малого
предпринимательства 43
Глава 2. Современное состояние и тенденции развития малого предпринимательства в России (на примере Республики Калмыкия).... 68
2.1. Анализ развития малого предпринимательства в России (на
примере Республики Калмыкия) 68
Механизм формирования государственной поддержки малого предпринимательства 84
Прогнозирование результатов деятельности малых предприятий
100
аграрного сектора корреляционно-регрессионным методом
Глава 3. Основные направления повышения эффективности
ИЗ
государственной поддержки малого предпринимательства
Программно-целевой подход к разработке программ поддержки малого предпринимательства
Основные факторы, повышающие эффективность
128 государственного регулирования предпринимательской деятельности..
3.3. Анализ развития малого предпринимательства на основе методов
многомерной классификации и корреляции
Заключение 148
Список литературы 154
Приложения 164
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Актуальность диссертационного исследования определяется объективной необходимостью выработки и проведения активной государственной политики поддержки развития малых предприятий. Практика стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что субъекты малого предпринимательства успешно функционируют при активном участии органов государственной власти и управления в формировании и реализации экономической политики поддержки малых форм хозяйствования. В нашей стране потенциал развития малого бизнеса во многом не используется: если в промышленно развитых странах малые и средние предприятия производят более половины ВНП, в России - в пять-семь раз меньше.
В силу своих особенностей малое предпринимательство оказывается
наиболее чувствительным к изменениям внешней среды даже в условиях
стабильно функционирующей рыночной экономики, и поскольку внешняя
среда в современных условиях хозяйствования отличается исключительной
подвижностью и изменчивостью, она существенно осложняет деятельность
малого предпринимательства. В этой связи особую остроту приобретают
вопросы повышения эффективности государственной политики в области
малого инновационного предпринимательства, необходимости
формирования чёткой вертикальной структуры, способной эффективно разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого предпринимательства и органами местного, регионального и федерального управления. Для реализации имеющегося потенциала малого бизнеса в России весьма актуальным является создание благоприятной внешней среды его функционирования, формируемой посредством целенаправленной государственной политики.
Степень разработанности проблемы. Основополагающие положения теории предпринимательства, в том числе малого бизнеса, разработаны в
4 научных трудах М. Вебера, Дж. Гелбрейта, П. Друкера, Р. Кантильона, А. Маршала, Ж. Сея, А. Смита, Й. Шумпетера и др. В числе современных зарубежных авторов, освещающих теоретические и практические аспекты малого бизнеса в рыночной экономике, можно отметить Р. Барра, С. Брю, Э. Долана, К. Макконелла, Т. Питерса, П. Самуэльсона, П. Хейне, Р. Уотермана и др.
За последние годы появились отдельные публикации, в которых обосновывается необходимость разработки и повышения эффективности государственной политики поддержки развития малых предприятий, а также анализируется содержание отдельных механизмов такой политики и рычагов их реализации. В частности, следует отметить следующих ученых, публикации которых посвящены проблемам государственной поддержки малого предпринимательства: А. Алабин, Б. Алиев, В. Афанасьев, С. Бадмаев, В. Буев, А. Бусыгин, А. Виленский, М. Горенбургов, Е. Карлина, Л. Колесникова, А. Крутик, Т. Цатхланова, Ф. Шамхалов, А. Шулус и др. Среди зарубежных ученых следует выделить труды Дж. Боннока, П. Генгьюли, Дж. Гэлбрейта, В. Ойкена и др.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических аспектов повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в современной России.
Реализация поставленной цели достигается путем решения следующих задач, определивших структуру и содержание диссертационного исследования:
определить роль и место малого предпринимательства в рыночной экономике;
исследовать инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, а также процесс функционирования системы поддержки;
- выявить особенности осуществления государственной поддержки
малого предпринимательства в экономиках зарубежных стран;
- проанализировать современное состояние малого
предпринимательства, а также определить роль государственной поддержки
в формировании его внешней среды;
выделить основные проблемы и специфику процесса формирования эффективного механизма государственной поддержки малого предпринимательства в современных условиях хозяйствования;
исследовать возможности и направления повышения эффективности государственной поддержки российского малого предпринимательства на примере Республики Калмыкия.
Объектом исследования является малое предпринимательство Республики Калмыкия.
Предметом исследования являются организационно-управленческие отношения, складывающиеся в процессе оказания государством поддержки субъектам малого предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования стали фундаментальные концепции и положения, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, федеральные законы, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам экономики и развития предпринимательства, федеральные, региональные и муниципальные целевые программы поддержки и развития предпринимательства. При реализации цели и задач диссертационного исследования использовались программно-целевой метод, методы экономико-статистических группировок и классификаций, сравнительного и логического анализа, статистических выборок, экспертных оценок, личных наблюдений, нормативного и социологических исследований, наименьших квадратов.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные отечественной статистики, данные статистической отчетности Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, планы и прогнозы Торгово-
промышленной палаты Российской Федерации, Фондов поддержки предпринимательства России, Министерства экономического развития Республики Калмыкия, а также законодательные, нормативно-правовые акты и научно-публицистические материалы, опубликованные в периодической печати, собственные исследования автора.
Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Под государственной поддержкой малого и среднего
предпринимательства понимается функционирование инфраструктуры
поддержки, направленное на реализацию мероприятий по развитию
субъектов предпринимательства. В задачи инфраструктуры
предпринимательства должно входить: обеспечение условий не только для
функционирования системы малых предприятий, действующих на базе
различных форм собственности, но и для их эффективного и устойчивого
развития; адекватная уровню развития малого предпринимательства и
потребностям предпринимательских структур реакция, с учетом их
отраслевой и функциональной специализации, пропускной способности;
координация и мониторинг деятельности элементов инфраструктуры на
различных уровнях управления (информирование о реальных возможностях,
доступ к информационным сетям, решение кадровых проблем, финансовое и
налоговое консультирование и др. Целью инфраструктурного пространства в
предпринимательстве является создание благоприятных условий для его
развития в рамках имущественного, кадрового и информационно-
консультационного направлений.
2. Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в
решении социально-экономических проблем Республики Калмыкия
задействован не полностью. Многие перспективные сферы деятельности не
освоены малым бизнесом, что приводит к консервации неэффективных,
монополистических форм деятельности в таких сферах как жилищно-
коммунальное хозяйство, оказание части бытовых услуг и др. Разработка
конкретных целевых программ поддержки малого предпринимательства
7 может стать дополнительным способом перераспределения средств федерального бюджета в виде дополнительного трансферта, выделенного на реализацию данной программы. Решение задач, определенных в программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать устойчивому развитию Республики и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества
3. Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с
недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов,
недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих
деловых услуг. В связи с этим, одним из серьезных направлений
государственной поддержки является включение предпринимателей в
систему современного информационного обмена, в том числе
дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и
эффективность их работы. Модель формирования государственной
поддержки малого предпринимательства представляет собой комплекс
мероприятий, состоящий из четырех разделов, направленных на
формирование благоприятной информационной среды малого
предпринимательства: 1) информационная поддержка малого
предпринимательства; 2) обеспечение экономической, правовой и
информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; 3)
содействие выставочно-ярмарочной деятельности; 4) развитие и повышение
эффективности функционирования информационной инфраструктуры.
4. В целях реализации бизнес проектов системы малого
предпринимательства необходимо создание Центра инвестиционных
проектов в области приоритетных отраслей малого предпринимательства
Республики Калмыкия с участием государства. Основным направлением
деятельности данной организации будет являться создание и формирование
перечня инвестиционных проектов в области малого предпринимательства.
Создание подобного перечня не должно ограничиться набором бизнес идей.
8 Каждый проект должен содержать разработанные в установленном порядке бизнес-план, технико-экономическое обоснование, маркетинговое исследование, проектно-сметную документацию (ПСД), экспертизы ПСД. Инвестиционные проекты из перечня будут предлагаться к реализации.
5. С помощью корреляционного анализа и метода многомерной средней были выявлены приоритеты отраслевого аспекта развития малого предпринимательства на примере Республики Калмыкия. Анализ показывает, что связь «количество предприятий» — «выпуск товаров и услуг» слабая прямая. Высокая связь прослеживается между выпуском товаров и услуг и рейтингом регионов, причем влияние обратное. Показатель «инвестиции в основной капитал» оказывает слабую прямую связь на рейтинговую оценку. Минимальная обратная связь наблюдается между показателями «выпуск товаров и услуг» и «инвестиции в основной капитал». Таким образом, данные показатели (количество предприятий, выпуск товаров и услуг в среднем на одно предприятие, средний размер инвестиций в основной капитал в расчете на одно предприятие могут считаться основополагающими при проведении экономического анализа. В целом, по результатам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что высокий уровень развития малого предпринимательства в Республике Калмыкия имеют торговля, строительство и сельское хозяйство, в то время как здравоохранение, образование, наука и научное обслуживание имеют низкий уровень развития. Именно на отрасли с низким уровнем развития и должна быть в первую очередь направлена государственная поддержка.
Научную новизну содержат следующие результаты исследования: - определены задачи инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: обеспечение условий эффективного и устойчивого развития системы малых предприятий и действующих на их базе различных форм собственности; адекватная уровню развития малого предпринимательства и потребностям предпринимательских структур реакция, с учетом их отраслевой и функциональной специализации и
пропускной способности; координация и мониторинг деятельности элементов инфраструктуры поддержки на различных уровнях управления (информирование о реальных возможностях, доступ к информационным сетям, решение кадровых проблем, финансовое и налоговое консультирование и др.), - направленные на создание единого инфраструктурного пространства и позволяющие поддерживать непрерывность инновационного процесса развития экономики страны;
разработана программа поддержки малого предпринимательства на основе программно-целевого метода, заключающегося в полноценном мониторинге показателей социально-экономического развития экономики, представляющая собой комплекс мероприятий (нормативно-правовая, информационно-консультационная, производственно-техническая, финансово-кредитная и маркетинговая поддержка, подготовка квалификационных кадров), направленных на формирование среднего класса как базы социальной стабильности общества, а также совершенствование внешней среды предпринимательства;
предложена модель формирования государственной информационной поддержки малого предпринимательства, представляющая собой интегрированную информационную инфраструктуру, включающую четыре основных блока: 1) информационная поддержка малого предпринимательства; 2) обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; 3) содействие выставочно-ярмарочной деятельности; 4) развитие и повышение эффективности функционирования информационной инфраструктуры, - и позволяющая сформировать благоприятную информационную среду малого предпринимательства, повысить эффективность его государственной поддержки;
- обосновано создание Центра инвестиционных проектов в области
приоритетных отраслей малого предпринимательства Республики Калмыкия
с участием государства, основным направлением деятельности которого
10 является формирование перечня инвестиционных проектов, содержащих разработанные в установленном порядке бизнес-план, технико-экономическое обоснование, маркетинговое исследование, проектно-сметную документацию и ее экспертизы;
- выявлены приоритеты отраслевого аспекта развития малого предпринимательства Республики Калмыкия на основе методов многомерной классификации и корреляции, заключающиеся в необходимости повышения эффективности государственной поддержки отраслей с низким уровнем развития, а именно сферы здравоохранения, образования, науки и научного обслуживания.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного
исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что
полученные автором результаты исследования могут быть использованы для
расширения теории государственной поддержки малого
предпринимательства. Практическая значимость заключается в том, что в работе заключен новый материал о механизме государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах, социально-экономических результатах функционирования этого механизма, предложена система мер по его усовершенствованию. Анализ, проведённый в рамках диссертационного исследования, представляет практический интерес для применения положительного зарубежного опыта в российской практике государственной поддержки малого предпринимательства, для легализации и облегчения положения существующих малых предприятий и увеличения привлекательности малого бизнеса для инвесторов и потенциальных предпринимателей. Материалы диссертации могут применяться в процессе преподавания учебных курсов в высших учебных заведениях, а также при создании новых региональных и федеральных программ поддержки малого предпринимательства.
Апробация работы. Материалы диссертации докладывались и обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава
Калмыцкого государственного университета, межрегиональных научно-практических конференциях (г. Волгоград, г. Элиста, г. Астрахань, г. Нальчик). Отдельные положения использовались в разработке основных направлений социально—экономического развития Республики Калмыкия, при составлении инвестиционных проектов и бизнес-планов. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в рамках преподавания дисциплин «Предпринимательство и бизнес», «Экономика предприятия», «Социально-экономическое прогнозирование», «Экономическая оценка инвестиций» и др., а также для проведения лабораторных занятий с использованием электронных таблиц Excel. По теме исследования опубликовано 8 работ, общим объемом 1,55 п.л. Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Похожие диссертации на Повышение эффективности государственной поддержки малого предпринимательства
