Содержание к диссертации
Содержание 2
Введение 3
Глава 1. Эволюция концепций государственного регулирования транспортных
рынков в Росси и за рубежом 6
Эволюция концепций госрегулирования рынка на разных этапах становления и развития рыночной экономики 6
Сущность транспортной продукции и особенности транспортного рынка20
Международный опыт регулирования рынка автотранспортных услуг.... 27
Государственная политика в области регулирования автомобильного
транспорта 40
Выводы по главе 1 49
Глава 2. Анализ форм и методов государственного регулирования рынка
автотранспортных услуг в России 52
Современное состояние рынка автотранспортных услуг в России 52
Механизм регулирования автотранспортной деятельности в России 75
Методы регулирующих воздействий на автотранспортный рынок 80
Формы и методы государственного регулирования регионального рынка
автотранспортных услуг 86
Выводы по главе 2 : 94
Глава 3. Научно-методические подходы к регулированию доступа
отечественных перевозчиков на рынок автотранспортных услуг. 98
Совершенствование структуры органов надзора на транспорте в условиях углубления экономических реформ 98
Информационное обеспечение регулирования автомобильного транспорта на региональном уровне 118
Совершенствование системы лицензирования рынка автотранспортных
услуг в Российской Федерации 124
Выводы по главе 3 139
Заключение 142
Список литературы 144
Приложения 153
Введение к работе
На этапе становления рыночных отношений в России сложились объективные предпосылки для ускоренного развития автомобильного транспорта. Целью первого этапа реформирования являлось ускоренное создание конкурентной среды на транспорте. Организационно-технологические особенности автомобильного транспорта (отделенность перевозчиков от автомобильных дорог) сделали его наиболее привлекательным и подготовленным к реализации поставленных задач. Присутствие государства в этой сфере деятельности во многом носит формальный характер, а допуск операторов на автотранспортный рынок осуществляется, фактически, на регистрационной основе. Указанные меры обеспечили к настоящему моменту отсутствие дефицита предложений автотранспортных услуг.
Ускоренная и практически нерегулируемая автомобилизация страны породила целый ряд негативных аспектов.
Операторы автотранспортного рынка не всегда могут, а зачастую и не хотят проводить эффективную политику по обновлению подвижного состава, обеспечению требований безопасности и повышению качества оказываемых услуг. Результатом этого явилось хроническое старение подвижного состава, неоправданное увеличение автотранспортных издержек, рост аварийности и резкое увеличение негативного воздействия на окружающую среду.
В этих условиях необходима эффективная государственная политика, направленная на улучшение качественных параметров автотранспортного рынка.
Сказанное определяет актуальность выполненного диссертационного исследования.
Целью исследования является совершенствование системы допуска отечественных перевозчиков на рынок автотранспортных услуг в условиях углубления экономических реформ.
В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:
дана общая оценка современного состояния автотранспортного рынка России;
выполнен анализ существующих форм и методов государственного регулирования рынка автотранспортных услуг, как в России, так и за рубежом;
рассмотрены теоретические и практические аспекты лицензирования как формы государственного регулирования рынка автотранспортных услуг;
выявлены тенденции и проблемы развития российского рынка автотранспортных услуг;
предложен понятный и нетрудоемкий метод корректировки стоимости для оператора выхода на автотранспортный рынок;
выявлены экономические расчеты и разработаны практические рекомендации по совершенствованию системы допуска перевозчиков на рынок автотранспортных услуг.
Объектом исследования является российский рынок автотранспортных услуг.
Предметом исследования является сфера государственного вмешательства в производственно- хозяйственную деятельность субъектов автотранспортного рынка.
Методологической основой исследования явился системный подход, учитывающий взаимосвязи социально-экономических процессов на транспорте и окружающей его внешней среды с учетом зарубежного опыта регулирования автотранспортного рынка. Для решения поставленных задач применялись методы программно-целевого и комплексного анализа, математической статистики и экспертных оценок.
В ходе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам совершенствования пропорций взаимодействия государственного регулирования и рыночного механизма, проведения региональной политики, по вопросам повышения эффективности функционирования транспортного комплекса: Т.В. Богдановой, А.В. Бульбы, В.Г. Галабурды, С.С. Гончаренко, Н.Н. Громова, О.Н. Дунаева, Л.Ф. Кормакова, Е.Ф. Косиченко, А.Г. Мартынова, П.В. Ме-тёлкина, В.А. Персианова, ИВ. Спирина, А.А. Степанова.Н.С. Ускова, Л.С. Фёдорова, А.Д. Чудновского. Изучались работы по проблемам государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях, последствиям экономического реформирования и перспективам социально-экономического развития, выполненные в научно-исследовательских и проектных институтах (ИЭ РАН, ГУУ, НИИАТ, МИИТ, ПИИЖТ, НЦ КТП, ГосНИИ ГА, УрГАПС, Ур-ГУ, УГТУ).
Правовой основой исследования явилось изучение законодательных и нормативных актов, программных документов Правительства РФ, определяющих правовую среду функционирования рынка автотранспортных услуг, данных Госкомстата
Российской Федерации, статистической отчетности Российской транспортной инспекции'.
Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании теоретических и практических проблем государственного регулирования рынка автотранспортных услуг в условиях углубления экономических реформ, включая:
оценку современного состояния рынка автотранспортных услуг;
разработку методических положений по регулированию доступа отечественных перевозчиков на рынок автотранспортных услуг;
разработку практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования рынка автотранспортных услуг.
Практическая значимость исследования определяется прикладным характером научных положений и выводов диссертации, позволяющих государственным органам по контролю и надзору в сфере транспорта осуществлять эффективную политику, направленную на улучшение качественных показателей субъектов автотранспортного рынка.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации рассмотрены и одобрены на научных и научно-практических конференциях в Государственном Университете Управления (Москва, 2002-2004 гг.), а также использованы в ходе обсуждения проекта «Транспортная стратегия России» (2003г.).
Публикации. По результатам научного исследования автором опубликовано четыре работы общим объемом 1,7 печатных листа.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы из 139 наименований и приложений, общим объёмом 143 страницы основного текста, включая 22 рисунка, 5 таблиц и 4 приложения.
Здесь и далее: с 03.2004г. РТИ переименована в Управление автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора.
