Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Методические аспекты исследования социальной
инфраструктуры региона Севера 7
1.1.Социально-экономическая сущность социальной инфраструктуры
региона в условиях перехода к рынку 7
1.2.0собенности прогнозирования и управления социальной
инфраструктурой региона 16
1.3.Социальная инфраструктура региона Севера как система
жизнеобеспечения населения 29
Глава 2. Концептуальные основы территориальной организации
социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) 39
2.1 .Социально -экономический потенциал 39
2.2.Современное состояние социальной инфраструктуры 50
2.3.Типологизация улусов для целей развития социальной
инфраструктуры 70
Глава 3. Направления развития и реформирование социальной
инфраструктуры региона в условиях перехода к рыночной
экономике 88
Приоритетное развитие социальной инфраструктуры - одно из важнейших направлений модернизации региональной экономики 88
Механизмы государственной поддержки социальной инфраструктуры региона 102
Индустрия туризма - фактор развития социальной инфраструктуры
региона Севера 115
Заключение 133
Использованная литература 140
Приложения 150
Введение к работе
В условиях перехода к рыночным отношениям возрастают значимость социальной политики и роль сферы жизнеобеспечения населения региона. Это связано с обострением социальных проблем в обществе и усилением социальной ориентации рыночной экономики. Формирование новых экономических отношений в социальной сфере, возникновение новых форм собственности вызывают необходимость совершенствования управления и прогнозирования региональной экономики, в том числе социальной инфраструктуры.
В условиях плановой системы хозяйствования здесь сложилось
одностороннее профилирование экономики по развитию
горнодобывающих производств со слабой социальной инфраструктурой. В результате северная экономика оказалась трудно трансформируемой в рыночную, а регионы Севера стали не только не привлекательными, но и как бы не нужными для государства. К государственному регулированию экономики этих регионов нужны новые подходы, которые следует искать в первую очередь в социальной сфере, так как уровень ее развития в значительной мере определяет реальные условия жизнеобеспечения населения. В условиях рыночной экономики большинство объектов социальной инфраструктуры должно находиться в государственной собственности и внерыночном секторе.
Проблемы развития социальной инфраструктуры регионов Севера тесно взаимосвязаны с решением задач социально-экономического развития. Поэтому наиболее важное значение для выполнения данного исследования имеют теоретические разработки проблем развития региональной экономики и развитию производительных сил Севера, в которые наибольший вклад внесли известные ученые-экономисты А.Г. Аганбегян, Э.Б. Алаев, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, Е.Г. Егоров, В.В. Кулешов, П.А. Минакир, Н.Н. Некрасов, Р.И. Шнипер и другие. По
проблемам региональной социальной политики большое значение имеют
работы Акимова А.К., Баринова В.Т, Ильина И.А., Попова А.А., Реваикина
А.С., Смирнова С.Н. и других. В то же время вопросы территориальной
организации, регионального обоснования и прогнозирования
развития социальной инфраструктуры, а также практического их осуществления в условиях рыночных отношений возникли по-новому и требуют новых решений. Необходимость комплексного подхода к изучению социальной инфраструктуры в региональном разрезе, а также важность рассмотрения вышеперечисленных проблем определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования заключается в разработке методических подходов и механизмов совершенствования территориальной организации социальной инфраструктуры регионов Севера, в обосновании новых принципов государственной поддержки ее развития в условиях перехода к рыночным отношениям.
В соответствии с этой целью задачами диссертационной работы являются:
определение "социальной инфраструктуры региона" как экономической категории и ее материально-вещественных элементов в условиях рыночной экономики;
типологизация улусов Республики Саха (Якутия) для целей дифференцированного прогнозирования и управления развитием социальной инфраструктуры;
обоснование принципов государственного регулирования развития социальной инфраструктуры региона Севера с учетом объективного возрастания роли рыночного механизма;
разработка практических рекомендаций по совершенствованию структуры хозяйства Севера и территориальной организации его социальной инфраструктуры.
Объект исследования - отрасли социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия). Предметом исследования выступают территориальная организация и стратегия развития социальной инфраструктуры региона, в условиях рыночных отношений.
Теоретической и методологической основой работы послужили исследования зарубежных и отечественных ученых по теории и проблемам регионального развития. В качестве методов исследования использовались экономико-статистический, сравнительный и региональный анализ экономики, а также элементы системного подхода. Использованы исследования Института региональной экономики АН РС(Я) по проблемам размещения производительных сил и программам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в условиях переходного периода, в которых автор принимал творческое участие. В качестве информационной базы исследования использованы фактические материалы по экономике северных регионов РФ и РС(Я), статистические данные Госкомстата РФ и РС(Я), методические и информационные материалы, предоставленные министерствами и ведомствами РФ и РС(Я), а также данные и сведения, собранные автором во время экспедиционных работ.
Научная новизна полученных результатов состоит в том, что:
социальная инфраструктура региона рассмотрена не только как комплексообразующий сектор региональной экономики, но и как самостоятельная сфера жизнеобеспечения населения региона;
проведена типологизация улусов республики для целей эффективной территориальной организации и прогнозирования развития социальной инфраструктуры;
разработаны концептуальные положения развития социальной инфраструктуры в регионах с различной степенью адаптированности к рыночным отношениям;
обоснованы специфическая роль и региональные особенности реформирования социальной инфраструктуры в процессе структурной перестройки региональной экономики;
определены принципы и механизмы государственного регулирования развития отраслей социальной инфраструктуры;
обосновано создание регионального туризма как важного фактора и направления развития сферы жизнеобеспечения населения региона.
Основные результаты исследования были использованы при разработке федеральной Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Стратегии модернизации экономики Республики Саха (Якутия), республиканской программе "Развитие внутреннего и международного туризма", а также использованы в сфере государственного управления социальной инфраструктурой на уровне улусов и экономических зон.
Основные положения и выводы работы докладывались на региональных и республиканских конференциях, методологических семинарах Института региональной экономики АН РС(Я). По теме диссертации автором опубликовано 22 работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения. Основной текст изложен на 141 стр. включает 24 таблиц, 4 схемы, 4 рисунка. Список литературы включает 124 наименования.
