Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ПРИВАТИЗАЦИИ 9
1.1. Методологические основы приватизации 10
1.1.1. Пути разгосударствления:
самоуправление предприятием и приватизация 10
Формы и методы приватизации 18
Цели приватизации 30
1.2. Роль государствав переходной экономике 33
Роль государствав функционировании рынка 34
Методы эмпирического анализа государства 38
1.3. Опыт приватизации в постсоветских странах (на примере России) 44
Дискуссии и политика накануне распада СССР 44
Ваучерная приватизация 1992-1994 гг 51
Постваучерная приватизация 59
Приватизация в России: итоги и перспективы 63
Глава 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ В МОНГОЛИИ
КАК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ РЕФОРМА 75
2.1. Условия проведения приватизации в Монголии 75
Экономические условия проведения приватизации 75
Социальные условия проведения приватизации 79
2.2. Формирование институтов проведения приватизации в Монголии 82
Выработка концепции приватизации 82
Формирование организационных структур
и законодательных институтов 88
2.3. Этапы процесса приватизации 90
Методы приватизации 90
Первый этап приватизации: 1991-1995 гг 91
Второй этап приватизации: 1996-2002 гг 96
Исследование статистических показателей приватизации
за 1996-2002 гг 100
2.3.5. Развитие приватизационных процессов после 2002 г 116
Глава 3. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ПРИВАТИЗАЦИИ В МОНГОЛИИ 123
3.1. Современное состояние имущественных процессов 123
Отношения собственности: вводные замечания 123
Роль частного хозяйства в экономике современной Монголии 124
Характеристика хозяйств частного сектора
по основному виду деятельности 126
3.2. Последствия приватизации 131
Последствия первого этапа приватизации 132
Последствия второго этапа приватизации 133
3.3. Задачи совершенствования процесса приватизации 152
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 166
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 169
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время приватизация стала реальной общественной деятельностью, и правительства многих государств решают экономические, социальные, политические и другие проблемы путем приватизации экономики. Считается, что на начальном периоде перехода от социалистической экономики к экономике рыночных отношений, проведение приватизации является неизбежным и наиболее важным мероприятием.
Приватизация является одним из крупнейших событий, происходивших в Монголии за последнее десятилетие. Поэтому проявилась возможность и необходимость в комплексном исследовании процесса приватизации. Многие известные ученые и международные организации уделяют большое внимание оценке и осмыслению опыта приватизации, проводимой в странах с переходной экономикой. Исследование форм и методов приватизации в Монголии также важно для мирового сообщества.
В ходе приватизации в Монголии были выявлены как достижения, так и недостатки. До сих пор не проводился комплексный анализ того, в какой мере процесс приватизации в Монголии согласуется с общемировой практикой и стандартами, ставшими нормой для многих стран мира. Давно назрела необходимость в оценке и подведении итогов процесса приватизации на микро- и макро- уровне, разработке оснований для экономической политики и разработке мер по совершенствованию приватизации. Также очевиден общественный заказ на данное исследование. И хотя уже существует ряд публикаций по данной проблеме, в нашей стране по-прежнему не хватает качественной, последовательной, организованной научно-исследовательской работы на тему приватизации. В такой же степени очевидно, что в имеющихся исследованиях пока не обнаруживается результативного решения вопросов приватизации, ученые пока не сумели их рассмотреть должным образом с научной точки зрения. В законе о приватизации Монголии, основных на-
правлениях и программе приватизации даны определения принципов, целей, методов и форм приватизации. Но, к сожалению, недостает обобщенного, упорядоченного исследования процесса приватизации на макроуровне. Данные факты обусловливают актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы.
Приватизация в переходных странах является особым событием в истории приватизации. Процессы приватизации в этих странах исследует не только та или иная страна, но и иностранные организации, зарубежные ученые.
Можно назвать имена многих монгольских ученых, изучавших процесс приватизации в Монголии. Это - академик П. Лувсандорж, доктора наук С. Нямзагд, М. Ядамсурэн, доктор О. Хонгор, Ж. Батхуяг, Д. Алтанчимэг, К. Аксолтан. Что касается работ иностранных ученых, то общей теорией приватизации занимались лауреаты Нобелевской премии Джозеф Стиглиц, Кэннэт Эрроу, Милтон Фридман, а также профессора М. Скаузен, Ж. Шлейфер и другие, которые в различной форме выразили свои идеи по поводу приватизации. Анализу приватизации в постсоциалистических странах посвящали свои труды В. Андрефф, А.П. Гарнов, А.И. Гретченко, Н.И. Дорогов, Р. Же-рар, В.В. Куликов, М. Лавинь, P.M. Нуреев, Л.А. Попов, А.Д. Радыгин, А.Б. Рунов и другие западные и российские экономисты. Специальным исследованием процессов приватизации в Монголии зарубежные учёные, как правило, не занимались.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является теоретическое обобщение опыта исследования процесса приватизации в Монголии на микро- и макро-уровне, характеристика общих и особенных сторон приватизации для сопоставления приватизации в Монголии с процессом приватизации, проводимой в странах с переходной экономикой, выдвижение предложений и рекомендаций по совершенствованию методов приватизации.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
подведение общих итогов процесса приватизации за прошедшие более 10 лет в Монголии, проведение анализа достижений и недостатков;
анализ основных количественных характеристик приватизационных реформ 1996-2002 гг.;
определение общих закономерностей и особенностей приватизации переходного периода для сопоставления приватизации в Монголии с процессом приватизации в других странах с переходной экономикой;
разработка методических оснований для продолжения политики приватизации в Монголии, формулировка ответов на актуальные вопросы, возникающие в деле совершенствования процесса приватизации.
Предмет исследования составляет механизм и характер воздействия процессов приватизации на макроэкономические процессы в Монголии.
Объектом исследования являются методы проведения приватизации в национальной экономике Монголии.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют принципы философского учения о знании (эпистемологии). В исследовании были применены методы индукции, дедукции, теоретического и статистического анализа и синтеза.
В некоторых конкретных исследованиях процесса приватизации были использованы методы анкетного опроса, группировок данных, статистической динамики.
О процессе приватизации были даны логически обоснованные предложения и заключения, апробированные в личной практической деятельности автора исследования.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании комплекса методов приватизации, учитывающего специфику национальной экономики Монголии на основе исследования совокупности теоре-
тических, методических и практических проблем, связанных с регулированием приватизации в Монголии для целей обеспечения устойчивого развития. Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:
предложена авторская формулировка определения «приватизация», учитывающая особенности национальной экономики Монголии;
сформулированы отличия механизма проведения приватизации в странах с переходной экономикой от подобных механизмов в высокоразвитых странах;
выделена структура базовых экономических институтов социалистической Монголии, препятствовавших успешному проведению приватизации в постсоциалистическом государстве;
обоснована решающая роль политического фактора в ходе приватизации в Монголии на основе анализа основных этапов проведения приватизации в МНР, таких как: крупномасштабная ваучерная приватизация 1991-1995 гг., крупномасштабная денежная приватизация 1996-2001 гг., постепенная денежная приватизация после 2001 г.;
сформулирован вывод о принципиальной однотипности реформы в Монголии с реформами в экс-республиках СССР, но резком ее отличии от реформы в странах центральной и восточной Европы (ЦВЕ) на основе сравнения приватизации в МНР с приватизационными реформами в других постсоциалистических странах;
разработаны методологические подходы для последующего проведения приватизации в Монголии на основе самостоятельного применения субъектами в каждой сфере деятельности адекватных критериев справедливости при помощи четкого определения границ, в которых применим тот или иной критерий: какие сделки следует оценивать исключительно с точки зрения критерия наибольшей экономической эффективности, а какие — через призму традиций;
- предложен взаимосвязанный набор показателей для оценки экономической эффективности дальнейшей приватизации в национальной экономике Монголии.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в ней было проведено исследование на микро- и макро-уровне процесса приватизации государственной собственности в Монголии.
В диссертации приведены рекомендации и предложения по вопросам обоснования необходимости, условий и возможностей (институциональной среды) для проведения в Монголии широкомасштабной приватизации, итогов более чем десятилетнего процесса приватизации и достигнутых результатов, а также решения актуальных вопросов по дальнейшему совершенствованию приватизации.
Апробация и внедрение научных результатов исследования осуществлялось на всех его этапах. Результаты работы были использованы в деятельности Государственного Великого Хурала при разработке законопроекта «О приватизации государственной и региональной собственности» от 18.10.2004 г., использовались в преподавательском процессе по дисциплинам «Национальная экономика» и «Институциональная экономика» для студентов дневного и вечернего обучения факультетов РЭА им. Г.В. Плеханова и Улан-Баторского филиала РЭА им. Г.В. Плеханова, что подтверждается справками о внедрении.
Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются: конференция «Изучение рыночной экономики в странах СНГ» (Берлин, ноябрь 2001), П-я школа-семинар молодых ученых России «Проблемы устойчивого развития региона» (Улан-Удэ, ноябрь 2004), конференция «Становление рыночной экономики в развивающихся странах» (Сингапур, октябрь 2004 ).
Публикации. Непосредственно по теме диссертации опубликовано 4 научные работы, общим объемом 18,0 печатного листа, в том числе одна работа в издании, рекомендованном ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа содержит 183 страницы машинописного текста, 7 рисунков и 44 таблицы. Список литературы включает 220 наименований, в том числе 108 источников на иностранных языках.
