Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется потребностью обеспечения экономической безопасности России в условиях перехода ее экономики на инновационный тип развития, наличием усложняющихся внешних угроз экономической безопасности России, отсутствием в отечественной науке и практике комплексных работ, посвященных решению проблем нейтрализации вызовов развитию экономики России инновационного типа.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и др. документах не упоминается переход экономики России на инновационный путь развития, и тем более механизмы обеспечения экономической безопасности, которые не получили должного освещения и развития. Более того, множество и неоднозначность позиций, отсутствие основополагающих законов, связанных с обеспечением национальной безопасности России в меняющихся условиях обусловливают расхождение в реализации системы экономической безопасности, что сказывается и на механизмах её обеспечения.
В процессе перехода экономики России к инновационному производству, усиления интеграции в мировое экономическое пространство, создании Таможенного союза возникает объективная потребность в большем внимании к динамике экономической безопасности государства и, соответственно, изучению данной тематики.
Для инновационной модернизации экономики России предпринято государством ряд шагов. Сформирована российская система институтов развития. Создан ряд государственных высокотехнологичных корпораций. Разработан и реализуется проект «Сколково», рассчитанный на большой приток частных инвестиций, в том числе из-за рубежа. Созданы финансовые институты развития, ориентированные на поддержку инноваций и развития высокотехнологичных отраслей. Сформирована совокупность технопарков.
Однако со временем практика показала, что мощное государственное финансирование таких проектов без должного регулирования и контроля со стороны государства оказалось недостаточно результативным с большой долей коррупционной составляющей, в связи с чем, некоторые государственные корпорации были переведены в форму акционерных обществ.
Усилия государства по развитию инновационной активности не внесли
серьезных позитивных изменений в основные свойства национальной экономики, включая ее конкурентоспособность.
Проблема обеспечения экономической безопасности государства в условиях перехода к инновационной экономике является недостаточно разработанной в научных исследованиях, хотя интерес к отдельным ее аспектам стал проявляться в отечественной и зарубежной научной литературе еще с середины 70-х гг. XX в.
Вместе с тем, актуальность разработки данной проблемы усиливается необходимостью формирования и последовательного внедрения рациональной концепции успешного инновационного позиционирования России в мировом сообществе. Достижению данной цели призваны способствовать механизмы обеспечения экономической безопасности России, в том числе и в части нейтрализации внешних угроз, что и обусловливает актуальность, научную и практическую значимость исследуемой проблематики.
Степень разработанности проблемы. Основные аспекты угроз экономической безопасности государства на международной арене, исследуются в работах В.Г. Афанасьева, В.М. Вазагова, И.Б. Власовой, А.Л. Гапоненко, Ю.А. Гонтаря, А.Г. Гранберга, Ю.М. Журавлева, В.А. Квартальнова, Э.Н. Крылатых, А.П. Куцобина, И.М. Могилевкина, В.И. Назаренко, В.Н. Овчинникова, И.Г. Ушачева, Л.Ф. Ходоркова, К.Е. Юдаевой и др.
Эти и другие исследователи отмечают, что экономическая безопасность государства связана с повышением эффективности стратегического управления, совершенствованием механизмов государственного регулирования трансграничным взаимодействием различных сфер экономики.
Проблемы стратегического государственного регулирования рыночной экономики, направленного на укрепление базисных свойств экономики, ее устойчивости рассматриваются в работах А.Н. Алисова, А.В. Быстрякова, Е.И. Велесько, А.Л. Гапоненко, П.В. Забелина, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, A.M. Марголина, Н.К. Моисеева, А.П. Панкрухина, В.В. Перской, Дж. Стиглица, А.Д. Стрикленда, А.А. Томпсона, В.П. Чичканова, Ю.В. Яковца и др.
Среди работ по теме диссертации следует отметить научные разработки B.C. Загашвили, В. К. Сенчагова, И.Я. Богданова, А.Е. Армейского, B.C. Гусева, А.Е. Петрова, Г.С. Вечканова, М.Я. Корнилова и др.
Значительный вклад в изучение закономерностей управления экономическими процессами в условиях усиливающейся международной конкуренции,
перехода к экономике инновационного типа внесли отечественные исследователи: Л.И. Абалкин, А.Д. Богатуров, М.Г. Делягин, В.А. Золотарев, В.А. Кашин, Л.Н. Красавина, И.С. Королев, В.И. Кузнецов, А.П. Паршин, А.Б. Паскачев, Ю.С. Пивоваров, Э.А. Позняков, В.К. Сенчагов, А.С. Смирнов, С.А. Ситарян, Р.С. Гринберг, Г.Б. Клейнер, Д.С. Львов, И.Н. Петренко, А.Н. Фоломьев, И.П. Фаминский, Ю.Е. Федоров, Ю.В. Шишков и др.
Объектом диссертационного исследования являются направления обеспечения экономической безопасности России и их особенности в условиях перехода к инновационной экономике.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе обеспечения экономической безопасности России в условиях перехода к экономике инновационного типа.
Цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является выработка направлений обеспечения экономической безопасности России, учитывающих специфику переходного периода отечественной экономики к инновационному типу.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
исследование основных направлений стратегической инновационной трансформации экономики России;
исследование теоретико-методологических аспектов обеспечения экономической безопасности внутри страны, внешнеэкономической безопасности в условиях интеграции в мировую экономику, выявление закономерных тенденций в обеспечении национальной экономической безопасности;
анализ экономической безопасности России с точки зрения выявления основных национальных интересов России в сфере экономики, угроз, факторов и источников нестабильности;
выработка методологических подходов к разработке и реализации механизма укрепления экономической безопасности Российской Федерации в условиях инновационной модернизации экономики России;
Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили наработки современной экономической науки в области экономических систем и их свойств, теории инновационного типа и его особенностей, научные труды отечественных и зарубежных ученых в области национальной и экономической безопасности, стратегического управления.
В качестве инструментария исследования использованы методы систем-
ного, логического, структурного и сравнительного анализа, методы декомпозиции и агрегирования, методы статистического анализа, сравнений и аналогий, экстраполяции, экспертный анализ и синтез.
Информационной базой исследования служат научные и статистические издания, нормативно-справочные материалы, регламентирующие обеспечение экономической безопасности в России, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Совета Безопасности РФ, официальные материалы Росстата, Минэкономразвития России, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации Объединенных Наций, ВТО. В процессе работы над диссертацией были изучены и обобщены материалы монографий, текущих научных публикаций, научно-теоретических и научно-практических конференций, семинаров по исследуемой проблематике.
Основные научные результаты заключаются в разработке направлений обеспечения экономической безопасности, учитывающих специфические условия и факторы стратегического периода инновационной модернизации экономики России. Эти специфические условия и возможности для укрепления экономической безопасности в целом и отдельных ее компонентов вытекают из тенденции инновационного преобразования экономики и связанных с этим особенностей и изменений в экономической безопасности России, а также в механизме мобильного эффективного государственного регулирования в условиях возрастающего динамизма экономической безопасности и трансформации угроз в ходе реализации стратегии масштабных инновационных преобразований в экономике России.
В числе основных направлений повышения экономической безопасности, обоснованных в диссертационном исследовании:
усиление конкурентоспособности национальной экономики России, ее регионов, сетевых корпораций, предприятий и укрепление такой важной составляющей экономической безопасности как научно-технологическая безопасность;
наращивание ресурсо и энергоэффективности и обеспечение, прежде всего, на этой основе ресурсной безопасности страны;
увеличение качественной инвестиционной подпитки за счет дифференциации внутренних источников инвестиций, оптимизации сочетания привлекаемых зарубежных и отечественных инвестиций в реальный сектор экономики, что должно снизить зависимость экономики страны от внешних угроз, свя-
занных с неустойчивостью мировых рынков;
- приоритетное укрепление и развитие кадрового отечественного потен
циала, что, безусловно, будет способствовать повышению экономической безо
пасности;
- стратегическая инновационная модернизация высокотехнологичного
комплекса России, включая ее машиностроительную подсистему, что призвано
создать фундаментальную основу для укрепления экономической безопасности,
а также для роста ее влияния на укрепление национальной безопасности в це
лом.
Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в следующем:
Уточнено содержание экономической безопасности страны. В отличие от распространённой в публикациях трактовки её как способности экономики противостоять совокупности внутренних и внешних угроз и решать поставленные задачи в текущем и стратегическом плане, в данной работе эта безопасность рассматривается как особое устойчивое состояние национальной экономики, предопределяемое постоянно развивающейся целостной совокупностью её свойств и способностей, позволяющие ей полноценно выполнять свои основные объективные по своей природе социально-экономические функции в непрерывно меняющихся внутренних и внешних условиях различного плана. Обосновано, что структура экономической безопасности состоит из взаимосвязанных более конкретных безопасностей. Приоритетную определяющую роль среди них в современных условиях перехода экономики России на инновационный тип развития играет научно-технологическая и ресурсная безопасности.
Раскрыты особенности многих процессов в национальной экономике, обусловленные её стратегическим поэтапным переходом на преимущественно инновационный тип развития, формирующие специфичные черты, структуру и динамику экономической безопасности. В числе этих особенностей: а) ускоряющееся научно-технологическое обновление производственного аппарата экономики на основе инновационных сетей; б) нарастающий динамизм создания качественно новой продукции, в том числе и производственного назначения; в) растущее число экологических и техногенных аварий с возрастающими негативными последствиями для экономики страны; г) существенное снижение результативности и эффективности в использовании различных ресурсов в условиях нарушения принципов последовательности и системности в создании и ис-
пользовании инноваций; д) увеличивающееся число и разновидность рисков и неопределённостей в инновационно модернизируемой национальной экономике; е) усложнение и ужесточение конкурентной борьбы на мировых и внутренних инновационных товарных, инвестиционных и других рынках; ж) перестройка значимости отдельных свойств национальной экономики и выход в приоритетные среди них конкурентоспособности, ресурсоэффективности, пропорциональности, способности воспроизводить внутренние инновационные факторы саморазвития.
Выявлены основные специфичные черты экономической безопасности и процессов её укрепления в стратегическом периоде перехода экономики России на инновационный тип развития. В числе особенностей экономической безопасности: её возрастающая уязвимость и потребность в постоянном обновлении ввиду появления и постоянно растущего разнообразия деструктивных факторов и условий инновационно активной экономики; усиливающаяся зависимость от обновляющихся основных свойств национальной экономики; значительная предопределённость состояния экономической безопасности конкурентоспособностью экономики страны и её гибкостью, оперативностью реакции на появление новых угроз и негативных факторов. Доказана пропорциональная зависимость степени укрепления экономической безопасности от роста комплексного свойства конкурентоспособности национальной экономики и от её возможностей воспроизводить основные инновационные ресурсы. Данная пропорциональная зависимость проявляется в опережающем наращивании конкурентоспособности по сравнению с ростом экономической безопасности.
Разработаны обновлённые концептуальные подходы к инструментарию оценки состояния экономической безопасности. Они основаны на уточнении и дополнении устанавливаемых экспертным путём пороговых значений, критериями и показателями состояния основных свойств инновационно активной экономики и их сопоставлением с аналогичными свойствами ведущих экономик в мировом хозяйстве. В числе этих показателей, индикаторы состояния и развития: конкурентоспособности и ресурсоэффективности, основных пропорциональных зависимостей, наукоёмкости основных отраслей, прежде всего высокотехнологичных, развитости интеллектуального потенциала и эффективности его использования и др.
5. Разработаны основные обновленные процессы и базовые состав
ляющие механизма развития экономической безопасности России в условиях её
инновационной модернизации. В числе процессов укрепления экономической безопасности страны: а) повышение экономической безопасности предприятий и корпораций, с выделением среди них «национальных чемпионов» в составе высокотехнологичных госкорпораций и научно-производственных сетей на базе технологических платформ; б) укрепление интеграции науки, образования, производства и бизнеса; в) повышение координирующей роли государства в развитии таких базовых свойств национальной экономики, как конкурентоспособность, способность воспроизводить внутренние инновационные ресурсные факторы; развитие интеграции крупных, средних и малых воспроизводственных форм. В составе инструментов механизма: планирование и прогнозирование, постоянный мониторинг, государственный заказ, передача интеллектуальной собственности на льготных условиях высокотехнологичному бизнесу, налоговые инструменты, государственный протекционизм, льготная инвестиционная подпитка со стороны государства сетевых воспроизводственных структур экономики.
Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в создании обновленной теоретико-методологической базы обоснования путей и механизма обеспечения экономической безопасности в стратегическом развитии России.
Ряд теоретических положений и выводов вносит вклад в разработку концептуальных основ повышения эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации по укреплению экономической безопасности.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результаты доведены до конкретных рекомендаций по обеспечению экономической безопасности. Содержащиеся в диссертации научно-теоретические выводы и практические предложения могут использоваться органами государственной власти всех уровней при формировании систем обеспечения экономической безопасности, выработке мер по повышению устойчивости экономики и обеспечению политической стабильности общества, при разработке Государственной стратегии экономической безопасности России, преподавании курсов «Государственного регулирования обеспечения экономической безопасности», а также в научно-исследовательской работе.
Апробация работы. Изложенные в диссертации положения и выводы отражены в опубликованных работах общим объемом 5,6 п.л. Основные положе-
ния диссертации излагались автором в виде докладов на научно-практических конференциях: «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 17-19 декабря 2007 г.); «Власть и управление в современном мире» (Санкт-Петербург, 23 - 24 мая 2008 г.); «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 10-12 декабря 2008 г.); «Власть и управление в современном мире» (Санкт-Петербург, 29 - 30 мая 2009 г.).
Структура работы. Диссертационная работа имеет структуру, обусловленную целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников, приложения. Текст диссертации проиллюстрирован таблицами, схемами и рисунками.
