Введение к работе
з
Актуальность темы исследования Выставочно-ярмарочная деятельность в регионах России является эффективным инструментом активизации их экономического развития Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, в том числе и региональный
Выставки являются связующим звеном между региональными, национальными, международными рынками и способствуют привлечению иностранных инвестиций Данный этап развития экономики России характеризуется активизацией выставочно-ярмарочной деятельности В отличие от таких стран как США, Германия, Испания, Италия, в Российской Федерации еще не создана нормативная база на федеральном и региональном уровнях, обеспечивающая регулирование выставочно-ярмарочной деятельности До настоящего времени не отрегулированы многие правовые вопросы функционирования выставочно-ярмарочной деятельности, отстает от потребностей сегодняшнего дня научно-методическое обеспечение работы выставочных менеджеров Чрезвычайно актуальна для выставочно-ярмарочных объектов и проблема обеспечения безопасности Отсутствие гарантий безопасности негативно сказывается на имидже российских выставочных объектов, ухудшает инвестиционный климат, сокращает количество посетителей и участников выставок
Данное обстоятельство говорит о необходимости применения регулирующих воздействий на развитие выставочно-ярмарочной отрасли путем установления научно-обоснованных технических норм оказания выставочно-ярмарочных услуг Техническое регулирование может рассматриваться как один из способов и инструментов регулирующего воздействия для изменения баланса интересов между экономическими возможностями региона и развитием выставочного бизнеса
Существующая система взглядов на техническое регулирование не дает полного представления о способах и методах регулирования качества и безопасности выставочно-ярмарочной деятельности в регионе В этой отрасли отсутствуют нормативные документы федерального и регионального уровня, в т ч национальные стандарты, не существует четких классификационных группировок, не установлены объекты и процессы, требующие оценки соответствия и др
Данные обстоятельства определили тему диссертационного исследования как разработку организационно-методической основы технического регулирования выставочно-ярмарочной деятельности на региональном уровне
Степень изученности проблемы В последние годы был опубликован целый ряд фундаментальных научных работ, посвященных теоретическим аспектам регулирования в регионах России сфер деятельности, связанных с выставочно-ярмарочной сферой туризмом, сферой бытовых услуг, индустрией гостеприимства, ресторанным бизнесом, транспортными коммуникациями, рекламой, образованием и другие Следует, прежде всего, отметить работы таких отечественных ученых, как Абалкин Л И , Бурак П И , Гранберг А Г , Малышков В И , Попова Р Ю , Платонова Н А , Ростанец В Г и другие
Проблемам формирования и развития в России новой формы государственного регулирования экономики, техническому регулированию, большое внимание в своих работах уделяют такие отечественные ученые, как Аронов И 3 , Белобрагин В Я , Версан В Г , Гличев А В , Зворыкина Т И , Окрепилов В В , Постыка В М , Пугачев С В , Элькин Г И и другие Однако работы этих ученых отражают общий характер и тенденции развития технического регулирования
Научным исследованиям в сфере выставочно-ярмарочной деятельности посвящен ряд работ отечественных авторов Вольдмана Л Ю , Демченко Е А , Соломко Н В , Стровского Л Е , Трофимова С Н , Филоненко И К , Фроловой Е Д и др Зарубежные авторы представлены такими учеными, как С Миллер, Б Монгомери, Дж Олвуд, С Фридмен Однако проблемам технического регулирования в них не уделяется внимание
Проблеме обобщения нормативно-правовых актов и методических разработок, регламентирующих выставочно-ярмарочную деятельность в регионах, значительное место уделяют специалисты Российского Союза выставок и ярмарок и Торгово-промышленной палаты регионов Российской Федерации Однако их работы носят исключительно прикладной характер, и методические вопросы формирования системы технического регулирования отрасли в них не рассматриваются
Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке организационно-методических основ создания системы технического регулирования выставочно-ярмарочной деятельности в регионе и разработке практических рекомендаций по формированию такой системы в субъектах Российской Федерации
Достижение поставленной цели обеспечивается последующим решением следующих основных задач
исследовать такую форму государственного регулирования экономики, как техническое регулирование, уточнить его особенности, формы и методы, применяемые на региональном уровне,
изучить состав и структуру выставочно-ярмарочной деятельности, исследовать ее экономические характеристики в регионах России, в том числе проанализировать соотношение между темпами регионального экономического роста и уровнем развития в них выставочного бизнеса,
разработать модель региональной системы технического регулирования выставочно-ярмарочной деятельности, способной стать одним из рычагов ускорения развития этой отрасли региональной экономики,
предложить эффективные инструменты технического регулирования развития выставочно-ярмарочной деятельности в регионе и разработать рекомендации по их применению,
предложить организационную структуру функционирования системы технического регулирования выставочно-ярмарочной деятельности на региональном уровне
Объектом исследования является выставочно-ярмарочная деятельность как развивающаяся отрасль региональной экономики
Предметом исследования являются организационные формы и методы построения отношений, возникающих между всеми участниками регионального рынка выставочно-ярмарочных услуг в процессе технического регулирования
Теоретической и методологической основой исследования стали современные научные теории и взгляды, содержащиеся в трудах специалистов по региональной экономике, техническому регулированию, вопросам развития выставочно-ярмарочной деятельности в регионе
В качестве основных инструментов исследования использовались системный и структурный анализ, метод обобщения, метод экспертных оценок, метод экстраполяции
Информационно-статистическую базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее регионов, в том числе города Москвы, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Мосгорстата, Правительства города Москвы, Торгово-промышленных палат регионов Российской Федерации, Гильдии Выставочно-ярмарочных организаций, Российского Союза выставок и ярмарок, Всемирной ассоциации выставочной индустрии, обзорно-аналитические материалы, данные исследований научных организаций и исследований автора
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке организационно-методических положений и рекомендаций по формированию системы технического регулирования выставочно-ярмарочной деятельности как инструмента динамичного развития региональной экономики
Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем 1 Выявлена целесообразность применения методов, элементов и инструментов технического регулирования в сфере выставочно-ярмарочной деятельности в целях регулирования ее развития на региональном уровне
-
Разработаны методические основы технического регулирования выставочно-ярмарочной деятельности в регионе, согласующиеся с государственной политикой регулирования этой сферы экономики, и предложена общая модель технического регулирования выставочно-ярмарочной деятельности в регионе, определены объекты, субъекты, элементы и инструменты регулирования
-
Разработана авторская классификация выставочно-ярмарочных мероприятий, реализуемых на региональном уровне, позволяющая идентифицировать их в качестве объекта технического регулирования по шестнадцати признакам, предложены и обоснованы такие признаки классификации, как формат выставки, уровень посещаемости, ценовая категория выставки, масштаб мероприятия и др
-
Разработаны предложения по применению инструментов технического регулирования стандартов, технических регламентов, классификаторов, правил оценки соответствия - в рамках политики выравнивания территориальных и межотраслевых диспропорций в развитии выставочно-ярмарочной сферы в регионах Российской Федерации
-
Обоснована целесообразность создания региональной системы добровольной сертификации организаций и объектов, предоставляющих выставочно-ярмарочные услуги, предложены ее основные элементы, определена организационная структура системы, участники процедур сертификации, алгоритм проведения оценочных работ и формы документов по сертификации
-
Разработан макет базового национального стандарта в сфере выставочно-ярмарочной деятельности, внедрение которого окажет нормативно-методическое, системообразующее воздействие на развитие выставочного бизнеса в регионах и, тем самым, повысит эффективность выставочно-ярмарочных мероприятий, будет способствовать развитию экономики региона
-
Предложен организационный механизм применения инструментов технического регулирования в сфере выставочно-ярмарочной деятельности, предусматривающий в этой отрасли создание и взаимодействие таких структур
как технический комитет по стандартизации на федеральном уровне и координационные советы по техническому регулированию на региональном уровне
Практическая значимость диссертации выражается в возможности применения ее результатов для выработки конкретных организационных, экономических решений и законотворческих предложений по дальнейшему развитию, совершенствованию и стимулированию выставочно-ярмарочной деятельности в субъектах федерации
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных конференциях и семинарах, в частности на научно-практических семинарах Центра научных исследований и информации в сфере услуг (ИРЭИ) (2005 - 2007 гг), а также на VIII Всероссийской научной конференции «Цивилизация знаний российские реалии» (апрель 2006 г, Россия, г Москва) и XII Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития инновационной деятельности» (август 2007 г, Украина, г Симферополь)
Ряд предложений и рекомендаций диссертации используются в практической деятельности Департамента науки и промышленной политики города Москвы, технического комитета по стандартизации ТК 346 Ростехрегулирования Некоторые теоретические наработки автора по вопросам технического регулирования были использованы органами власти г Москвы и г Екатеринбурга при разработке региональных целевых программ
Материалы диссертационного исследования были использованы в Московском государственном университете сервиса и в Российском Новом Университете в процессе преподавания учебных курсов «Регулирование региональной экономики, «Выставочное дело», «Регионоведение», «Методика организаций мероприятий»
Публикации Основное содержание диссертации отражено в шести опубликованных печатных работах (в том числе в двух изданиях из списка, ре-
комендованного ВАК) общим объемом 5,6 п л , в том числе лично автором - 4,2 п л
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, 2 приложений, всего 173 с Работа содержит 15 таблиц, 27 рисунков Список использованных литературных и других источников включает 143 наименования
