Содержание к диссертации
Теоретические основы формирования инвестиционного климата в приграничном регионе
Анализ и особенности инвестирования в развитие приграничных регионов
Инвестиционный потенциал приграничных регионов Оценка инвестиционного климата в регионе
Методические основы формирования системы повышения инвестиционной привлекательности приграничного региона
Общая схема решения задачи
Выбор инвестиционной политики региона
Прогнозирование социально-экономического развития
региона
Организационно — экономический механизм выбора эффективной инвестиционной политики Смоленской области
Анализ социально-экономического развития региона
Формирование механизма государственной поддержки
инвестирования в социально-экономическое развитие
Смоленской области
Резервы повышения инвестиционного климата в
регионе
Заключение
Список использованной литературы Приложения
стр.
Введение к работе
После распада СССР огромные пространства России оказались в
положении приграничных регионов. Причем 24 субъекта России оказались в
положении приграничья впервые, 3 субъекта РФ приобрели дополнительные
границы со статусом государственных. При этом длина российских границ
почти не изменилась, зато появилось обширное новое пограничье: 8
государств СНГ. Понятие "приграничный регион" подразумевает то, что
входящая в него территория испытывает существенное влияние границы.
Если до 1991 года к приграничным регионам можно было отнести 10
российских республик, краев и областей, то в настоящее время 45 из 89, то
есть 51% субъектов федерации является приграничными. Здесь проживает
47,4 млн. человек, что составляет 32,6 % населения страны.
Принимая во внимание многоаспектную неоднородность территории России,
трудно рассчитывать на однозначное определение множества приграничных
регионов. Отметим лишь то, что академик РАН А.Г. Гранберг
рассматривает три уровня приграничья: макро-, мезо- и микроуровень [34].
Для России роль приграничных регионов особенно значительна,
поскольку страна занимает первое место в мире как по протяженности
государственных границ (60933 км.), так и по числу приграничных стран
[28], сухопутные границы с 14 странами. Она является единственной
страной в мире, имеющей такое большое количество соседей на своих
границах. 36 субъектов (регионов) страны являются приграничными (без
учета прибрежных) - 26 из них граничат со странами СНГ [30].
Существуют определенные различия между старыми и новыми
приграничными регионами. Они находятся на различных этапах формирования и имеют разные соотношения и градиенты своих пограничных функций. На макро-уровне к старым приграничным регионам относятся 22 субъекта федерации, а к новым- 26 [68].
Новое приграничье России в 5 раз более компактно, чем старое, но зато вмещает более трети всего населения страны. На большом протяжении новые российские границы никак не совпадают с природными рубежами. Новые границы России пока ещё не оформлены по условиям международного права.
Приграничное сотрудничество Российской Федерации и её субъектов с территориальными сообществами и властями зарубежных государств становится все более весомым фактором в формировании системы взаимодействия России с сопредельными странами Оно служит созданию благоприятных условий для повышения инвестиционного климата, привлечения капитала сопредельных районов соседствующих государств, преодолению депрессивного характера экономики отдельных приграничных территорий, повышению уровня занятости и реальных доходов населения.
Важным элементом приграничного сотрудничества являются различия соседствующих стран по их месту в мировой экономике и внешней торговле, по уровню и соотношению внутренних цен, налоговому и инвестиционному законодательству, доходам населения, и т.д., что позволяет активно обмениваться соответствующими товарами и факторами производства.
Приграничные отношения регионов имеют сюю специфику, которая заключается, прежде всего, в непосредственной близости и хорошем знании партнеров, а также в общности многих проблем и вопросов, непосредственно затрагивающих интересы людей, проживающих по обе стороны государственной границы. Эти отношения обличаются ресурсным потенциалом, широким диапазоном, охватывают самые разнообразные сферы, включая внешнюю торговлю. Формирующиеся международные транспортные коридоры превращаются в источники доходов для регионов, через которые они пролегают. К примеру, через МТК «Москва - Минск-Варшава» проходит до 80% сухопутных российских транзитных грузопотоков в западном направлении. С учетом теневых доходов от транзита Смоленская область занимает в Центральной России по социальным
показателям гораздо более высокое место, чем по официальным экономическим показателям [48].
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. № 197 в целях координации этой деятельности была создана Межведомственная комиссия по развитию приграничного сотрудничества, распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р утверждена Концепция развития приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В 2001 году был подготовлен проект Плана мероприятий по развитию приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Однако в связи с ликвидацией Министерства Федерации России деятельность Межведомственной комиссии и работа над указанным Планом мероприятий была прекращена.
Оценка ресурсного потенциала является одним из важнейших этапов определения путей экономического развития территории. Например, в настоящее время Смоленская область имеет: выгодное географическое положение; высококвалифицированные трудовые ресурсы; развитый перерабатывающий комплекс; законодательную базу, обеспечивающую надежность инвестирования; готовность административно управленческого персонала региона создавать благоприятные условия для инвесторов. Поэтому она связана Соглашениями о сотрудничестве только с шестью областями Республики Беларусь.
Из 569 предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных в области на 1 июля 2002 г. Учредителями 306 из них (более 53%) являются контрагенты из Белоруссии. Суммарный уставный капитал их превышает 1 миллион 350 тысяч долларов США, в котором около 51 % - доля белорусских учредителей. Созданные российско-белорусские предприятия, в основном, заняты в сферах торговли, строительной индустрии, ремонта и продажи медицинского оборудования и другой производственной деятельности. Внешнеторговый оборот Смоленской
области за 2004 год, по данным таможенной статистики, с учётом взаимоотношений с Республикой Беларусь составил 1234,06 млн. долларов США, что составляет 122,7% к уровню с 2003 года. Товарообменные операции осуществлялись с 85 странами ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, можно констатировать, что Смоленская область обладает большим потенциалом развития.
За время становления российской экономики, времени жёстюй зависимости государства от природных ресурсов и связанных с ними экспортно-ориентированных отраслей, сложилось ошибочное представление, что ресурсный потенциал территории измеряется преимущественно величиной природных ресурсов Вместе с тем, как показали наши исследования, это комплексное понятие, включающее в себя не только развитие экономики природной базы, но и земельный, производственный, инвестиционный, инновационный, человеческий и другие потенциалы территориальных образований, определяющее социально-экономическое развитие факторов стабильности любой территории.
В настоящее время правительством Российской Федерации активно проводится политика совершенствования условий ведения хозяйственной и инвестиционной деятельности в стране, направленная на мобилизацию и трансформацию в инвестиции активов, которыми располагают население, кредитные учреждения, хозяйствующие субъекты, а также инвестиционные компании и институциональные инвесторы.
Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717 "О
федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-
экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и
до 2015 года)" предусматривается: формирование условий для развития
регионов, социально-экономические показатели которых ниже средних по
стране; создание благоприятной среды для развития предпринимательской
деятельности и улучшения инвестиционного климата; повышение
эффективности государственной поддержки субъектов Российской Федерации.
В преамбуле к программе указано, что «с началом рыночных реформ различия в социально - экономическом развитии регионов стали усиливаться, что можно объяснить двумя причинами: наличием регионов с разной структурой экономики и значительным ослаблением регулирующей роли государства».
Однако в последние годы наметился процесс межрегиональной дифференциации, в том числе социальной. Разница в уровне жизни между различными слоями населения по отдельным регионам значительно возросла, а существующая скорость реализации намеченных преобразований в экономической и социальной сферах не в полной мере обеспечивает устойчивые темпы^экономичеекого—роетаг—Поэтому для его ускорения необходима активизация структурных реформ в экономике регионов, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, расширение возможностей для малого бизнеса, создания новых предприятий и развития прогрессивных технологий. При этом нельзя пренебрегать экономической безопасностью страны и ее отдельными регионами, приграничными с другими. Понятие экономической безопасности, по мнению автора, надо рассматривать как конкурентоспособность национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировой арене. Известно, что конкурентоспособность продукции и предприятий приграничного региона является однш из объективных критериев ее способности не только противостоять внешним угрозам, но и занятию определенного места в международном разделении труда. Конкурентоспособность экономики региона зависит не только от его экономического потенциала, но и от состояния экономики страны в целом. Поэтому инвестиционные процессы, стимулирующие рост экономики регионов и обеспечивающие поддержание их состояния на конкурентных
рынках, являются важным средством решения социально-экономических задач на ближайшую перспективу.
Инвестиционная и инновационная политика приграничных регионов должны ставиться во главу угла всех принимаемых решений, поскольку объем инвестиций и эффективность внедрения инноваций, определяют интегральные критерия устойчивого развития региональной экономики. Между тем, за последние десятилетия реальных и стабильных успехов по инвестиционному оздоровлению ряда отраслей экономики так и не достигнуто. В первую очередь, этот вывод подтверждают недопустимо высокий износ основных фондов предприятий, крайне слабая конкурентоспособность многих технологий, используемых в производстве, значительное число убыточных предприятий и т.д. Кроме того, для товаропроизводителей многих регионов все большую остроту приобретают проблемы, связанные с формированием рынков сбыта и имеющиеся существенные различия.
Различия в социально-экономическом развитии каждого приграничного региона диктуют необходимость формирования такой стратегии инвестиционной деятельности, которая бы учитывала эти возможные отличия. Такой подход требует при разработке инвестиционной стратегии предприятий региона рассматривать ее в двух направлениях: по содержанию производства и конкурентоспособности продукции, и эффективности вложенных средств.
Надо отметить, что анализ литературных источников и методических
материалов, проведенный автором, показал, что среди ученых и
специалистов отсутствует единое мнение об инвестиционной
привлекательности приграничных регионов России. Например, в ряде
случаев оценка инвестиционной привлекательности регионов проводится по
ограниченному набору или по одному показателю. Существует и
противоположный подход, при котором десятки и сотни показателей,
характеризующих регион, механически агрегируются в один, смысл которого уловить довольно трудно.
Уровень научных разработок по возрождению инвестиционного и инновационного потенциала, их эффективного использования вполне оправдано находит большое внимание ученых. Особое значение имеет анализ проблем процесса долгосрочного финансового планированы, отражающего насущные потребности предприятий реального сектора экономики.
Теории инвестирования посвящено много работ. Закономерности и регулирование воспроизводственного и инвестиционного процессов, рассмотрены в фундаментальных исследованиях классиков экономической теории: К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Смита, П. Самуэльсона, Л. Дж. Гитмана, М. Д. Джонка, Ф.Махлупа, Т.Мэна, а также в трудах отечественных и зарубежных авторов: Бачурина А.В, Бригхема Ю., Вардомского Л.Б., Губина Б.В., Гапенски Л., Гупа Б., Добрынина А.,И., Кожевникова Р.А, Колтынюка Б.А., Колчиной Н.В., Кушлина В.И., Некрасова P.M., Новожилова В.В., Павлова В.И. , Пинчуковой Е. Ю., Лебедева В.Г., Рекитара Я.А., Спицына А.Т., Хана Д.П., Ван Хорна и других.
Однако, несмотря на высокий уровень ряда теоретических и
практических аспектов применения полученных результатов, ряд вопросов
инвестиционной политики приграничных регионов России остались не
раскрытыми. Так, к примеру, недостаточно освещены вопросы
формирования инвестиционного рынка в приграничных регионах; не
разработана система индикативного управления экономикой региона,
сочетающая в себе государственное регулирование с рыночным и
нерыночным саморегулированием экономики; отсутствует методология принятия инвестиционных решений при формировании инвестиционной политики предприятий на основе учета экстенсивных и интенсивных
факторов обновления основного капитала и учета другие задач, определяющих приоритеты при обосновании инвестиционной стратегии.
Значимость для экономической теории и практики рассматриваемых проблем, их недостаточная разработанность обусловили выбор темы и направлений настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических основ улучшения инвестиционного климата приграничных регионов за счет мобилизации внутренних и внешних источников инвестирования.
В соответствии с названной целью исследование направлено на решение следующих задач:
S анализ оценки ресурсного потенциала территории;
S уточнение основ формирования инвестиционного климата в приграничных регионах;
S определение форм и методов мобилизации внутренних и внешних источников инвестирования с учетом особенностей приграничного сотрудничества региона с зарубежными странами;
/ учет условий внешней среды с точки зрения инструментов влияния на деятельность предприятий;
S выявление приоритетов инвестирования для достижения интегрального эффекта от взаимодействия основных элементов воспроизводственного процесса развития предприятий;
S методические основы выбора направлений инвестиционной деятельности и источников инвестирования в социально-экономическое развитие приграничных регионов;
S разработка предложений по прогнозированию инвестиционного климата в приграничных регионах.
Объектом исследования является региональная инвестиционная политика приграничных регионов
Предмет исследования - совокупность теоретических,
методических и практических аспектов выбора эффективных направлений инвестирования в социально-экономическое развитие регионов, агрегирующих в своем единстве инвестиционный, операционный и финансовый потенциалы предприятий.
Теоретической и методической базой диссертационного исследования является мировая и отечественная теория и практика инвестирования производства, методологические и инструктивные материалы по оценке инвестиционного климата и формированию финансового обеспечения региональных бюджетов.
Статистическую и информационную базу диссертации составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации по организации и регулированию инновационной и инвестиционной деятельности, справочные и статистические материалы по инвестиционной политике регионов страны.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
S дополнен ряд положений по мобилизации внутренних и внешних источников инвестирования с учетом особенностей приграничного региона;
S обоснованы приоритеты инвестирования в социально
экономическое развитие приграничных регионов;
S разработаны методические основы выбора направлений инвестиционной деятельности и источников финансирования социально-экономическое развитие приграничных регионов;
S преложена экономико-статистическая модель выбора эффективных направлений инвестирования в развитие и рациональное использование производственных мощностей предприятий региона и обеспечивающих получение максимальной прибыли;
S разработаны рекомендации по прогнозированию
инвестиционного климата в приграничных регионах.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертационной работе положения доведены до уровня методических материалов, что позволяет их использовать для анализа инвестиционного климата региона и формированияинвестиционной программы социально-экономического развития Смоленской области. Они могут найти применение в качестве методического материала в учебном процессе при изложении ряда тем по курсам «Инвестиции» и «Управление инвестиционными проектами».
Основные результаты исследований докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Института управления и экономики (г. Санкт-Петербург), на семинарах, проводимых Администрацией г. Смоленска.
Цель и задачи предопределили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
