Содержание к диссертации
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 8
Общественная значимость и сущность профессионального образования как формы инвестиций в человеческий капитал 8
Организационно-экономический механизм профессионального образования 23
Особенности системы управления финансами в профессиональных образовательных учреждениях 38
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В СИСТЕМЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО АГРАРНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 53
Состояние системы профессионального аграрного образования России и Алтайского края 53
Анализ организационно-экономического механизма деятельности аграрных образовательных учреждений Алтайского края 73
Организация управления финансами в учреждениях агрообразования Алтайского края. 79
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ
ЦЕНТРОВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ
АГРАРНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ 99
Концепция центров ответственности применительно к образовательным учреждениям 99
Формирование центров ответственности в
учреждениях агрообразования 109
3.3. Методические подходы к совершенствованию
организационно-экономического механизма управления
аграрными образовательными учреждениями
на основе центров ответственности. 120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 132
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 136
ПРИЛОЖЕНИЯ 152
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематических знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности. Система образования является сложным социально-экономическим и научно-техническим комплексом народного хозяйства России. Высшее профессиональное образование в современном обществе приобретает все большую экономическую значимость. Высокий уровень качества высшего профессионального образования служит залогом и предпосылкой устойчивого развития, конкурентоспособности и экономической безопасности страны.
В настоящее время разработана концепция модернизации российского образования, цель которой состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Среди задач важнейшей является формирование в системе профессионального образования эффективного нормативно-правового и организационно-экономического механизма привлечения и использования ресурсов.
В теоретическом и методологическом плане недостаточно изучены проблемы управления в учреждениях аграрного профессионального образования как составляющей инфраструктуры агропромышленного комплекса. Требуют своего разрешения вопросы аккумулирования и использования внебюджетных средств, полученных от платной и иной приносящей доход деятельности, адаптации различных сторон деятельности агрообразования к условиям подготовки специалистов по многоуровневой системе.
Объективно необходимым и актуальным в этой ситуации представляется исследование теоретических и практических аспектов организационно-экономического механизма и методов государственного регулирования как в сфере профессионального образования в целом, так и на уровне формирова-
4 ния и реализации системы управления каждого конкретного образовательного учреждения. Это предопределяет актуальность темы диссертации.
Степень изученности проблемы. Вопросы развития системы образования, экономики высшего образования, концепции человеческого капитала рассмотрены в работах Т. Шульца, Г. Беккера, А.Б. Дайновского, В.А. Жами-на, Д.И. Чипурнова, Е.Н. Жильцова, В.В. Глухова, В.А. Садовничего, В.М. Филиппова, Г.А. Балыхина, Г.Г. Руденко и других авторов. Исследования этих ученых внесли значительный вклад в развитие теории экономики образования. Несмотря на достаточно большой список трудов, в которых встречаются рассматриваемые вопросы, можно говорить о недостаточности разработки многих аспектов. Особенно это касается вопросов совершенствования организационного и экономического механизма государственных образовательных учреждений.
Данная проблема рассмотрена в работах Н.Г. Багаутдиновой, С.А. Белякова, Н.Р. Кельчевской, Н.В. Фадейкиной, Н.А. Наумовой, A.M. Гринь и других авторов, однако до сих пор недостаточно исследована и представляет большой научный и практический интерес.
Целью диссертационного исследования является разработка методических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма управления в учреждениях аграрного профессионального образования.
Поставленная цель предопределила решение следующих задач:
определить сущность человеческого капитала и роль образования как формы инвестиций в его развитие;
изучить виды и основные компоненты организационно-экономического механизма образовательных учреждений;
выявить факторы, оказывающие влияние на развитие региональной системы аграрного профессионального образования;
проанализировать системы финансового менеджмента и структуры консолидированных бюджетов аграрных профессиональных учреждений;
обосновать сущность и факторы функционирования центров ответственности в государственных образовательных учреждениях;
разработать концепцию и методические подходы по формированию центров ответственности в высших учебных заведениях аграрного профиля.
Объектом исследования являются управленческие отношения в учреждениях аграрного профессионального образования как составляющей инфраструктуры агропромышленного комплекса.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления в учреждениях аграрного профессионального образования.
Объектом наблюдения являются учреждения аграрного профессионального образования Алтайского края.
Теоретико-методологическую основу исследования составили концепции и положения, представленные в классических и современных трудах российских и зарубежных ученых и практиков, законодательные и нормативные акты по исследуемой проблеме.
Достоверность и обоснованность результатов диссертационной работы обуславливается применением общенаучных методов познания, диалектического, абстрактно-логического, системного подхода, а также специальных методов исследования: статистического, сравнительного, экономического анализа, метода анализа сценариев проекта.
Информационную базу исследования составляют данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, информация Алтайского краевого комитета государственной статистики, информация Федерального агентства по сельскому хозяйству РФ, главного управления сельского хозяйства администрации Алтайского края, отчетная документация учреждений аграрного профессионального образования Алтайского края.
Научная новизна исследования:
выявлена специфика организационно-экономического механизма деятельности государственных образовательных учреждений в условиях конкурентной рыночной среды;
уточнено понятие «образовательная услуга» с точки зрения его экономической сущности;
разработана методика сравнительного анализа организационно-экономического механизма образовательных учреждений отраслевой системы многоуровневого профессионального образования АПК;
определены факторы и условия формирования центров ответственности в государственных аграрных образовательных учреждениях;
разработаны методические подходы к совершенствованию управления аграрными образовательными учреждениями на основе центров ответственности.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в определении экономических факторов функционирования образовательных учреждений и разработки рекомендаций по активизации деятельности руководителей всех уровней по привлечению и эффективному использованию ресурсов. Практический интерес представляет разработанная структура центров ответственности аграрных образовательных учреждений и формирование их бюджетов. Автором разработаны нормативные документы, регулирующие управление вузом по центрам ответственности. Методика формирования бюджетов центров ответственности может быть рекомендована для применения как в учебных учреждениях высшего профессионального аграрного образования, так и в образовательных учреждениях других уровней подготовки специалистов АПК.
Материалы диссертационной работы используются в процессе обучения в Алтайском институте повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса и могут'быть положены в основу спец-
7 курсов по проблемам экономики и управления в образовательных учреждениях.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в докладах на научно-практической конференции «Проблемы применения Бюджетного и Налогового кодексов образовательными учреждениями Минсельхоза России» (С-Петербург, 2002 г.); на Третьей межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы совершенствования межбюджетных отношений и казначейской системы исполнения бюджетов на современном этапе» (Барнаул, 2003 г.); на VI Международной научно-методической конференции «Качество образования: менеджмент, достижения, проблемы» (Новосибирск, 2005 г.); на Международной научно-практической конференции «Алтайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития» (Барнаул, 2005 г.).
Публикации. По результатам исследования опубликовано 8 работ общим объемом 3,1 п.л., из них авторские - 3,1 п.л.
Объем и структура работы. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст работы изложен на 151 странице, содержит 37 рисунков, 15 таблиц, библиографический список из 187 источников научной, специальной и нормативной литературы, кроме того, 11 приложений на 19 страницах.
