Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эколого-экономическое регулирование является основным принципом концепции устойчивого развития общества, то есть такой модели социально-экономического развития, при реализации которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения такой возможности будущих поколений. Концепция эколого-экономического развития предполагает соблюдение баланса между экономическими интересами и экологической выносливостью природной среды, а критерий экологической надежности выбираемых решений при капитальных инвестициях является определяющим.
Однако на современном этапе развития экономики страны четко выраженного экономического механизма, способного заинтересовать природопользователя в рациональной природоохранной деятельности нет и если сохранятся существующие инерционные тенденции в природопользовании, то это может привести к быстрому истощению природных ресурсов, к росту заболеваемости и смертности населения, к ухудшению качества жизни людей. Все вышеизложенное позволяет заключить, что проблемы поиска инструментов и механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование промышленных предприятий в контуре экологической безопасности, являются в современных условиях весьма актуальными.
Степень разработанности проблемы. Вопросы обеспечения экологической безопасности страны, определения экологических затрат и эффективности природоохранных мероприятий на предприятии, проблемы глобализации мировой экономики и их влияние на экологическую безопасность исследовали многие ученые экономисты: К. С. Саенко, Л. А. Каханова, Ю. В. Кокобеев, Т. Г. Пыльнева, Г. П. Серов, А. Г. Шмаль., Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Гейт Н.А., Кичигин Н.В.
Методам и инструментам регулирования деятельности промышленных предприятий в условиях обеспечения экологической безопасности посвящены труды Ялбулганова А.А., Тихомировой Л.А., Павловой Л. Н. и др. Однако, при относительно широком спектре исследований экономических проблем обеспечения экологической безопасности на уровне промышленных предприятий, вопросы поиска экономических инструментов, которые бы позволяли обеспечить, с одной стороны, экологическую безопасность, а с другой – эффективность функционирования предприятия в целом в интересах собственников, работников, государства и населения не нашли должного отражения и требуют комплексного исследования. Более того, в последние годы мировое сообщество резко усилило внимание к проблемам экологической безопасности, что ставит перед хозяйствующими субъектами серьезные экономические и экологические задачи. Эти причины обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование организационно - экономического механизма регулирования деятельности промышленных предприятий, ориентированного на их эффективное развитие в контуре экологической безопасности.
В соответствии с поставленной целью выделены следующие задачи:
выявить взаимосвязь между эффективностью производства и экологической безопасностью на уровне промышленных предприятий;
выделить структурно-институциональные предпосылки экологизации деятельности промышленного бизнеса;
систематизировать и выявить причины, препятствующие синхронно обеспечивать как эффективность функционирования предприятия, так и охрану окружающей среды;
оценить современное состояние экологической безопасности России и Краснодарского края;
дать оценку экономических и социальных последствий изменения уровня экологической безопасности;
выявить влияния экологизации промышленного производства на экономическую эффективность предприятий по производству резиновых изделий;
обосновать организационно-экономические инструменты регулирования деятельности промышленных предприятий в условиях обеспечения экологической безопасности;
предложить систему экологического менеджмента, направленного на повышение эффективности производства.
Объектом исследования являются предприятия по производству резинотехнической продукции Краснодарского края. Предметом исследования являются методы и инструменты организационно – экономического механизма деятельности промышленных предприятий в контуре экологической безопасности.
Область исследования по паспорту научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность); п. 15.1 Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности, п. 15.13 Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют научные труда отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам экономической эффективности и экологической безопасности функционирования промышленных предприятий.
Инструментарно – методический аппарат исследования включает расчетно – аналитические приемы и методы экономических исследований, в том числе сравнительного, исторического и логического анализа, статистических группировок, средних величин. В работе использованы законодательные и нормативные акты, материалы государственных статистических органов, научных учреждений, периодической печати, научных семинаров и конференций, связанных с темой исследования, отчетность предприятий по производству резинотехнических изделий Краснодарского края.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что в период развития экономики на основе активного потребления природных ресурсов обеспечение эффективного функционирования промышленных предприятий возможно путем разработки организационно – экономического механизмы регулирования их деятельности с учетом требований экологической безопасности.
Положения, выносимые на защиту.
1. Промышленно - хозяйственная и иные виды предпринимательской деятельности реализуются в процессе взаимодействия общества и природы в формах: природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены. Решение любых экологических проблем практически неотделимо от экономических, при этом нерациональное природопользование приводит к экономическим потерям, а недостаток средств мешает справиться с экологическими проблемами. Это требует изучения проблемы экологической безопасности в контексте с вопросами обеспечения социально-экономической эффективности деятельности промышленных предприятий.
2. Современные тенденции ухудшения качества окружающей среды, характеризуются серьезными экономическими и социальными последствиями, отсутствием взаимосвязи между экологическими платежами и компенсационным характером их использования. Экологические затраты предприятий по производству резинотехнических изделий Краснодарского края, включая платежи за выбросы загрязняющих веществ, занимают незначительное место в общих расходах организаций и никакого стимулирующего воздействия на повышение уровня экологической безопасности и эффективность производства не оказывают, что позволяет утверждать о низкой эффективности действующих инструментов стимулирования экологизации деятельности промышленных предприятий.
3. Для положительного, с точки зрения защиты экологии, поведения менеджмента и собственников промышленных предприятий обоснован экономический механизм стимулирования их деятельности в контуре экологической безопасности, в том числе определены цели, принципы и набор экономических инструментов. Доказано, что необходимо более четко выделить экономические инструменты, которые в долгосрочной перспективе позволят перейти от института платежей за разрешенное негативное воздействие на окружающую среду к другим формам экономического стимулирования (на первом этапе установление лимитов природоохранной деятельности, исходя из интегральной оценки емкости экологических систем территорий; далее переход к квотированию объемов выбросов с возможностью передачи части квот на платной основе другим пользователям при сокращении фактических объемов вредного воздействия на окружающую среду; введение сборов на производство промышленной продукции, потребление которой сопровождается вредным воздействием на окружающую среду при ее хранении, вторичной переработке и утилизации; более активное применение механизма ускоренной амортизации основных средств природоохранного назначения с условием их обязательного воспроизводства). В итоге достигается баланс интересов государства в сохранении качества окружающей среды и субъектов бизнеса с точки зрения их эффективного развития.
4. Любые мероприятия по поддержке коммерческих организаций, направленные на обеспечение экологической безопасности должны подкрепляться источниками финансирования. В работе показано, что за последние годы экологические платежи приобретали характер обезличенных бюджетных средств, их размер никак не увязывается с расходами на охрану окружающей среды как на федеральном, так и на региональном уровнях. Автором доказана эффективность применения дополнительного экологического сбора за утилизацию отходов потребления резинотехнических изделий, разработан механизм финансового обеспечения переработки вторичных ресурсов резинотехнического производства, что позволяет обеспечить участие промышленного бизнеса и государства в решении проблем экологизации.
Научная новизна исследования. Основные научные результаты, определяющие новизну проведенных исследований, состоят в следующем:
- уточнено определение экологической безопасности как экономической категории, в которой увязываются интересы институтов власти по минимизации воздействия и защите окружающей среды с интересами природопользователей и населения, направленными на сохранение не только текущего, но и будущего потенциала использования природных ресурсов, что позволяет рассматривать экологизацию промышленного бизнеса как стратегическое направление обеспечения устойчивого экономического роста;
- дана оценка и выявлены тенденции ухудшения качества окружающей среды, характеризующиеся серьезными экономическими и социальными последствиями, а также отсутствием взаимосвязи между экологическими платежами и компенсационным характером их использования, что свидетельствует о низкой эффективности действующих инструментов стимулирования экологизации деятельности промышленных предприятий;
-обоснованы экономические инструменты стимулирования деятельности промышленных предприятий в контуре экологической безопасности (установление лимитов исходя из интегральной оценки емкости экосистем региона; переход к квотированию объемов выбросов с возможностью их передачи на платной основе; ускоренная амортизация природоохранного оборудования при условии их обязательного воспроизводства; введение дополнительных сборов целевого характера), что позволит увязать интересы предприятий и региона по обеспечению экологической безопасности.
- разработан механизм финансового обеспечения переработки вторичных ресурсов резинотехнического производства, включающий формирование регионального бюджетного экологического фонда за счет действующих и дополнительных источников его финансирования, что позволяет обеспечить участие промышленного бизнеса и государства в решении проблем экологизации;
- предложена система экологического менеджмента промышленного предприятия, основанная на принципах комплексности, рационального природопользования, территориальной дифференцированности, повсеместности, включающая экологический мониторинг, учет и экологический аудит, что позволяет принимать обоснованные управленческие решения не только в интересах предприятия и собственника, но и в рамках региональной экологической стратегии и территориальных экологических программ.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования состоит в расширении научных представлений по проблемам формирования и использования методов и инструментов регулирования деятельности промышленных предприятий в условиях обеспечения экологической безопасности.
Практическая значимость предложенных в диссертации рекомендаций состоит в возможности использования их менеджментом предприятий при обосновании приоритетных направлений развития бизнеса, учитывающих соотношение экологических затрат с дополнительным доходом от инвестирования финансовых ресурсов предприятия в мероприятия экологического характера. Практические рекомендации одобрены ОАО «Южный региональный центр аварийно – спасательных и экологических операций» и использованы при разработке стратегии развития, включающей экологизацию деятельности ОАО «Краснодарский завод резиновых технических изделий».
Апробация результатов исследования. Результаты исследований были представлены и докладывались на V Международной научно – практической конференции (г. Краснодар, 2009), международной научно-практической конференции (г.Сочи, 2009г.), III Всероссийской научно – практической конференции (Краснодар, 2010), XIII Международной научно – практической конференции (г. Пенза, 2010), IV Международной научно - практической конференции (г. Новосибирск, 2010), XIV Международной научно-методической конференции (г. Пенза, 2011 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ, общим объемом 3,9 п.л. (в том числе авторских - 3,5 п. л.) Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы из 178 наименований. Работа содержит 158 страниц основного текста, 32 таблицы, 10 рисунков.
