Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБОСНОВАНИЕ РОЛИ И МЕСТА ИНВЕСТИЦИЙ В
ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ 10
1.1. Исследование основных понятий и сущности инвестиций как
экономической категории 10
1.2. Анализ зарубежных инвестиций в Россию в области охраны окружающей
среды 22
1.3. Анализ роли государственного регулирования инвестиционной
деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды 39
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 58
Характеристика объекта исследования 58
Методические подходы по оценке инвестиционных проектов с учетом экологических факторов 67
2.3. Характеристика современных методов оценки экономической
эффективности инвестиционных проектов 78
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА ОТБОРА И ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ 93
3.1. Совершенствование управления проектного цикла в инвестиционных
природоохранных проектах 93
3.2. Стимулирование природоохранной деятельности и экологизации
экономики 136
3.3. Развитие процедуры экологического аудита территории для обоснования
привлечения инвестиций 149
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 159
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 162
ПРИЛОЖЕНИЯ 173
Введение к работе
Актуальность исследования. Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. определил правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений и обеспечения экологической безопасности. При этом важным направлением экологической политики страны является формирование организационно-экономических механизмов привлечения инвестиций в области охраны окружающей среды.
Хозяйственное развитие, использование и сохранение природно-ресурсного потенциала страны и отдельных территорий требует выработки целостной и взаимоувязанной инвестиционной и экологической политики, соответствующей принципам устойчивого развития. В то же время выполнение отдельных инвестиционных проектов осуществляется очень часто без необходимой экономической оценки экологических последствий их реализации. Это деформирует цели устойчивого развития, декларируемые на официальном уровне, и может иметь неблагоприятные последствия в виде уменьшения природного капитала, обострения экологической ситуации и ухудшения здоровья населения страны [33, 52, 71, 73].
Весьма существенно, что в большинстве случаев оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется на основе методического подхода, когда количественной денежной оценке подлежат только показатели проектов, отражающие его финансово-экономическую (коммерческую) эффективность, и это требует усиления именно экологической составляющей в процессе отбора и оценки инвестиционных проектов.
В условиях ограниченности бюджетных источников финансирования мероприятий в сфере оздоровления окружающей среды могут
рассматриваться различные источники привлечения инвестиции, в том числе предоставляемые зарубежные инвестиции в виде кредитов, грантов и т.д., однако данный вопрос также требует своей научной проработки и критического анализа в условиях современного этапа социально-экономического развития России. Следует отметить, что до настоящего времени многие теоретические и практические вопросы, связанные с привлечением инвестиций на природоохранные цели, формированием эффективного механизма оценки и отбора инвестиционных проектов на указанные цели недостаточно разработаны и требуют дальнейшего развития и научного обоснования.
Актуальность и недостаточная изученность данной проблемы, необходимость научного обоснования методологии и практики совершенствования управления процедурой привлечения инвестиций на природоохранные цели обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики управления природопользованием и охраны окружающей среды посвящены исследования кафедры экономики природопользования Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, Института проблем рынка РАН, ЦЭМИ РАН, Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) Министерства природных ресурсов РФ, НИЦ «Экобезопаснсть» МПР России, Института микроэкономики Минэкономразвития России, Сумского государственного университета, которые нашли свое отражение в научных трудах К.Г. Гофмана, Т.С. Хачатурова, П.П. Федоренко, М.Я. Лемешева, М.А. Комарова, Н.Н. Лукьянчикова и других.
Вместе с тем, многие вопросы теории и практики инвестиционной деятельности для обеспечения устойчивого развития в рыночных условиях
хозяйствования не решены. Таким образом, в настоящее время возникла потребность в разработке нового, комплексного подхода к инвестиционному процессу, органически сочетающего в себе методы выявления, оценки и учета экологических факторов в хозяйственной деятельности предприятий и минимизации негативных последствий ее воздействия, расчета экономической эффективности инвестиционного проекта.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических положений, принципов и практических рекомендаций по совершенствованию процедуры оценки и отбора инвестиционных проектов природоохранного назначения.
Поставленная цель предполагает решение следующих научных задач:
определить сущность природоохранных инвестиций, обосновать их роль и место для обеспечения устойчивого развития экономики;
выполнить критический анализ структуры и динамики иностранных инвестиций на природоохранные цели в России, а также оценить их экологическую эффективность;
уточнить методические подходы и принципы экономического обоснования и стимулирования инвестиций на природоохранные цели с учетом роли и места государственного регулирования в данной области;
разработать методические подходы, порядок и процедуры по отбору и оценке инвестиционных проектов экологической направленности по заданным критериям эффективности;
обосновать направления и формы совершенствования управления инвестиционными природоохранными проектами с применением процедур экологического аудита.
Предметом исследования являются совокупность экономических отношений и методов управления, обеспечивающих совершенствование и эффективное функционирование процедуры оценки и отбора инвестиционных проектов экологического назначения.
В качестве объекта исследования рассматриваются инвестиционные проекты природоохранного назначения.
Методология и методика исследования. Научной базой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и управления природопользованием, теории инвестирования, основам управления и финансового менеджмента.
В диссертации в качестве инструмента исследования использовались такие методы, как системный и ситуационный анализ, методы финансово-экономических расчетов, нормативный и балансовый методы, методы математической статистики.
Научная новизна работы. В диссертации дается научное обоснование и разрабатываются методические положения и рекомендации по совершенствованию процедуры оценки и отбора инвестиционных проектов на природоохранные цели.
Научная новизна заключается:
1) в предложении расширенного толкования инвестиций на
природоохранные цели с учетом как капитальных вложений, так и передачи
передовых технологий, "ноу-хау", обучения персонала и др., а также в
критическом анализе иностранных инвестиций на природоохранные цели в
России, основанном на исследовании их структуры и динамики за 1992-2000
гг.;
2) в разработке новых методических подходов и процедур управления
инвестиционным циклом, основанных на использовании модифицированной
формулы расчета экономической эффективности природоохранных
инвестиций с учетом таких критериев минимизации риска при реализации проектов, как экологическая эффективность, техническая обоснованность, финансовая устойчивость и реализуемость проектов, которые позволяют осуществлять оценку и отбор наиболее эффективных инвестиционных проектов экологической направленности;
в разработке мероприятий и механизмов по совершенствованию государственного регулирования и экономического стимулирования инвестиционной деятельности в сфере охраны окружающей среды, позволяющих создать благоприятные инвестиционные условия для привлечения отечественных и зарубежных капиталов в данную сферу;
в разработке методических и практических рекомендаций по применению процедуры экологического аудита для экологического обоснования привлечения инвестиций применительно к современным социально-экономическим и экологическим условиям Республики Башкортостан.
Основные защищаемые положения. На защиту выносятся следующие основные защищаемые положения:
Расширенная трактовка инвестиций на природоохранные цели должна включать не только капитальные вложения, но и набор нематериальных благ в виде производственного "ноу-хау", передовых технологий, обучения и переподготовки персонала для более полного использования экологических аспектов в процессе привлечения инвестиций;
Существующий порядок оценки и отбора инвестиционных проектов с использованием метода дисконтирования денежных потоков должен быть дополнен расчетом их эколого-экономической эффективности для выбора наиболее эффективных инвестиционных проектов с учетом экологического фактора;
Государственное регулирование и экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей среды, основанное на таких инструментах, как
налоговые льготы, ускоренная амортизация основных фондов, льготные займы, субсидии и других должны обеспечить создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу охраны окружающей среды;
Развитие процедуры экологического аудита для обоснования привлечения инвестиций обеспечивает действенный механизм отбора инвестиционных проектов и минимизирует экологические риски.
Практическая значимость и реализация результатов исследования.
На основании результатов диссертационной работы сформирована методологическая основа совершенствования управления процедурами оценки и отбора инвестиционных проектов природоохранного назначения.
Разработанный способ позволяет создать научную основу как для определения приоритетов при реализации природоохранных мероприятий, программ и проектов, так и расчетов размеров инвестиций для обеспечения экологической безопасности.
Апробация работы. Основные научные положения диссертационной работы и результаты исследования докладывались в 1996-2002 гг. и получили одобрение на международных, Всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на научно-теоретической конференции «Современные проблемы в экономике» (г. Уфа, 1996 г.), конференции молодых ученых «Проблемы экономики переходного периода» (г. Уфа, 1997 г.), научно-практической конференции «Экономические и социальные проблемы современного этапа реформирования Республики Башкортостан», г. Уфа, 1997 г.), международной научно-практической конференции «Инвестиции в Республике Башкортостан» (г. Уфа, 2000 г.), научно-теоретической конференции «Проблемы управления экономикой в новых условиях хозяйствования», I Всероссийской конференции «Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности» (п. Непецино, Московская область, 2001 г.), международной конференции Европейского общества экологической
экономики «Эколого-экономическое управление и планирование в региональных и городских системах» (г. Москва, 2001 г.), Международной молодежной научно-технической конференции «Интеллектуальные системы управления и обработки информации» (г. Уфа, 2001 г.), Пятнадцатых Международных Плехановских чтениях (Москва, 2002 г.) и других.
Кроме того, основные научные положения диссертационной работы обсуждались в ходе обучения по программе «Магистр делового администрирования» в Дэлаверском университете (Ньюарк, Дэлавер, США).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 3,7 п.л.
Научные результаты, методические положения и выводы диссертации использованы:
в негосударственном образовательном учреждении «Дом природы» (г. Уфа) при подготовке научно-методического обеспечения по внедрению процедуры экологического аудита для оценки и отбора инвестиционных проектов в Республике Башкортостан;
в НИЦ «Экобезопасность» МПР России при подготовке экологов-аудиторов системы МПР России;
в учебном процессе Уфимского государственного авиационного технического университета при чтении лекций по курсам «Финансово-банковские расчеты» и «Операции банков на фондовом рынке».
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Содержит 172 страницы машинописного текста, включая 12 таблиц, 4 рисунка, список использованной литературы из 124 наименований, в том числе 14 на иностранном языке, а также 5 приложений.
Структура и объем диссертации обусловлены общим замыслом, поставленными задачами, границами и логикой исследования.
