Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Оценка инновационного бизнеса как элемент управления федеральным имуществом 9
ИМУЩЕСТВОМ РАН 72
Глава 2. Управление имуществом РАН 98
2.1 Российская академия наук: исторический аспект, роль Академии в развитии НТП 98
2.2 Цели, задачи и принципы управления федеральным имуществом. 121
2.3. Обзор имущественного комплекса Санкт-Петебургского научногог центра РАН 125
2.4. Оценка состояния управления акциями (долями) 127
Оценка состояния управления имущественными комплексами.. 129
Управление унитарными предприятиями и учреждениями 131
Заключение 142
Список литературы 153
Приложение 1. Укрупненная организационная структура РАН. 158
Приложение 2. Виды федеральной собственности, закрепленнойза РАН 159
Приложение 3. Выписка из перечня предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Санкт-Петербургскому научному центру РАН 160
Введение к работе
В настоящее время российская экономика переживает глубокий спад, вызванный переходом страны от системы централизованного управления к рыночной экономике. С наибольшими трудностями столкнулись организации бюджетной сферы, входящие в систему Российской Академии наук и научно-исследовательских институтов военно-промышленного комплекса бывшего СССР. В этой ситуации особенно остро и актуально стоят вопросы управления государственным имуществом учреждений и институтов РАН, с одной стороны, с целью обеспечения эффективного функционирования всей системы РАН в условиях рыночной экономики и сокращающегося бюджетного финансирования, а с другой стороны, поиска новых источников средств улучшения материально-технической базы организаций РАН для выполнения фундаментальных исследований и опытно-конструкторских разработок на высоком научно-техническом уровне.
Вопросы управления унитарными предприятиями и долями (акциями) РАН могут быть решены с использованием современных методов оценки бизнеса. Применение оценки бизнеса как элемента системы управления имуществом позволит более эффективно использовать федеральное имущество РАН и будет способствовать не только общему экономическому росту РАН, но и ускорению всего научно-технического прогресса.
Вместе с тем, использование оценки имущества РАН неизбежно требует существенных модификаций и дополнений к классическим методам оценки бизнеса для учета специфики деятельности организаций, входящих в систему РАН.
Основная цель настоящей научной работы может быть сформулирована следующим образом: разработать концептуальные вопросы управления имуществом РАН (на примере Санкт-Петербургского Научного Центра РАН), включая систему взаимосвязанных целей, задач, принципов и мер в области распоряжения имуществом, а также методику оценки инновационного бизнеса, которая бы:
- учитывала специфические особенности инновационных предприятий;
подходила для оценки долевого участия РАН в коммерческих предприятиях;
использовалась для обоснования вариантов
реструктуризации унитарных предприятий РАН.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
• Разработка соответствующей методики оценки предприятия (участия в предприятии).
• Разработка нового подхода к оценке инновационного бизнеса с применением теории оценки опционов, которая бы позволила идентифицировать и оценить такие специфические возможности, предоставляемые инновационными бизнес-линиями, как: становящийся в результате НИОКР возможным переход на новую технологию; создание условий для минимизации потерь при прекращении инновационного бизнеса на стадии НИОКР, если они становятся нецелесообразными; выжидание удобного времени для производственных инвестиций и т.д.
• Апробация методики оценки бизнеса на предприятиях, имеющих долевое участие РАН, выбор оптимального варианта реструктуризации этих предприятий на основе оценки бизнеса.
• Определение общей концепции и структуры управления имуществом РАН с учетом анализа использования имущественного комплекса РАН в Санкт-Петербурге и возможного использования методики оценки бизнеса.
• Определение возможной доли внебюджетного финансирования за счет коммерческого использования федеральной собственности.
• Определение круга нерешенных задач и возможных направлений дальнейшей научно-исследовательской работы в рассматриваемой области.
Практическая значимость исследования заключается в следующих специальных возможностях использования результатов диссертации:
- для управления государственным имуществом в форме долей (акций), принадлежащих Российской Федерации;
- для оценки деятельности и обоснования варианта реструктуризации государственных унитарных предприятий.
Разработанная методика оценки бизнеса также значительно расширяет возможности оценки экономической эффективности инновационных проектов и бизнес-линий, поскольку позволяет учитывать при стоимостной оценке потенциальные возможности расширения научных исследований и разработок, прекращения инвестиций в случае неудач на стадиях НИОКР при минимизации
теряемых средств, выбора наиболее удобного времени для коммерциализации результатов научных исследований.
Предложенная новая методика оценки унитарного предприятия, а также концепция управления федеральным имуществом, включающая систему взаимосвязанных целей, задач, принципов и мер в области распоряжения имуществом, применяются в работе межрегионального территориального органа Мингосимущества РФ СГУ «Агентство по управлению имуществом Российской академии наук» с целью:
- управления долями (акциями) коммерческих организаций, принадлежащими РАН как одному из учредителей;
- разработки и осуществления мероприятий по эффективному управлению и распоряжению имуществом в целях сохранения целостности имущественного комплекса РАН и подведомственных организаций, включая недвижимое имущество и ценные бумаги;
- создания системы учета и контроля над использованием федеральной собственности, закрепленной за организациями, находящимися в ведении РАН;
- осуществления контроля над поступлением доходов от использования федеральной собственности;
- осуществления взаимодействия с юридическими и физическими лицами по вопросам управления имуществом;
- организации работ по проведению оценки и экспертизы стоимости государственного имущества РАН;
- разработки и реализации инвестиционных программ и программ приватизации;
- выполнения мероприятий по предотвращению несостоятельности и иных действий в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве);
- анализа процессов управления имуществом и обобщения предложений по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за РАН, поступивших от органов власти и местного самоуправления, предприятий и общественных организаций;
- экспертизы и оценки инвестиционных проектов строительства.
Применение методики реструктуризации унитарных предприятий дало возможность:
- Подготовить комплексную реорганизацию двух крупных унитарных предприятий: Гостиничного комплекса «Наука» и Государственного унитарного производственно- эксплуатационного коммунального предприятия (ГУПЭКП) Петербургского института ядерной физики РАН им. Константинова; по результатам финансового анализа ретроспективной деятельности этих предприятий проведена аттестация руководителей предприятий, внесены изменения в трудовые контракты директоров.
- Существенно увеличить внебюджетное финансирование научных организаций Санкт-Петербургского Научного центра РАН в 1999 году за счет более эффективного использования собственности РАН, используемой в «коммерческом» режиме.
В работе были использованы документы СПб НЦ РАН, Санкт-Петербургского филиала СГУ «Агентство по управлению имуществом РАН», материалы Института экономического развития Всемирного банка , Межотраслевого института повышения квалификации при СПбГТУ, Российского общества оценщиков, разработки (в том числе еще не опубликованные) проф. Валдайцева СВ., результаты практической деятельности и личного опыта автора.
Автор выражает благодарность за помощь в проведении научно-практической работы и профессиональные консультации заведующему кафедрой Экономики исследований и разработок Санкт-Петербургского Государственного Университета проф. Валдайцеву СВ., директору Санкт-Петербургского филиала СГУ «Агентство по управлению имуществом РАН» проф. Емцеву В.В., заведующему кафедрой Экономики и управления Международного Банковского института проф. Кальварскому Г.В., заведующему кафедрой Бухгалтерского учета и аудита Санкт-Петербургской Государственной Лесотехнической Академии проф. Мещерякову С.А., заведующему кафедрой Экономики и управления недвижимостью Санкт-Петербургского Государственного
Технического Университета проф. Озерову Е.С, директору международного отдела Института присяжных бухгалтеров Шотландии (ICAS) Тому Уайту, президенту Аудиторской компании «Аудит-Ажур» доц. Загарских СД.
