Содержание к диссертации
Введение
I глава. Анализ основных этапов формирования и развития
оборонно-промышленного комплекса
1.1. Анализ отечественного исторического опыта развития ОПК
1.2. Анализ зарубежного опыта развития военно-промышленной базы
1.3. Анализ институциональных изменений в ОПК России
II глава. Основные направления совершенствования экономических методов государственной поддержки 5 7
оборонно-промышленного комплекса России
2.1. Анализ существующих возможностей государства по финансированию ОПК
2.2. Основные методы сохранения научно-производственного потенциала ОПК
2.3. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности ОПК
III глава. Пути формирования и регулирования инвестиционных по токов в ОПК
3.1. Выявление государственных приоритетов в сфере возможных объектов и источников инвестирования 104
3.2. Поиск источников внебюджетного финансирования государственного оборонного заказа
3.3. Предложения по использованию метода функциональностоимостного анализа при резком сокращении
финансирования, программ создания комплексов новой техники
Заключение 139
Список использованной литературы 146
Введение к работе
В период реформ и структурных преобразований экономики России одной из важнейших проблем и естественных целей хозяйственной политики любой страны является обеспечение экономического роста. Однако в России задачи экономического роста в последние годы оказались отодвинутыми на задний план и даже не упоминались в официальных документах. Вместо параметров качества жизни, объема производственной деятельности и экономической эффективности в качестве оценочных использовались показатели роста общего количества приватизированных предприятий, динамики инфляции и другие, отражающие инструментальную, а не целевую составляющую хозяйствования.
Для повышения эффективности производства и его роста требуется разработка и реализация новых подходов и механизмов управления в формируемых рыночных условиях, которые оказывают существенное влияние на выбор направлений, форм и методов проведения технической политики в оборонном комплексе.
Актуальность исследования определяется возрастающей ролью участия государства в развитии оборонно-промышленного комплекса с использованием различных методов экономического обеспечения в условиях переходной экономики.
Во-первых, применение некоторых методов экономического обеспечения развития ОПК, окажет стабилизирующее воздействие на процесс развития экономических отношений.
Во-вторых, решение ключевых экономических проблем зависит от преобразований управления как на микро-, так и на макроэкономическом уровне. При этом закрепление экономических институтов и форм хозяйствования возможно только через их естественный отбор, критерием которого является повышение эффективности производства и его рост, который обеспечивается в
том числе с помощью методов развития экономического обеспечения ОПК.
В-третьих, в условиях формирования новых экономических отношений в переходный период, безусловно политика государственного регулирования, используя различные методы развития ОПК, является доминирующим фактором в деле обеспечении обороноспособности Российского государства.
Степень научной разработанности проблемы.
Исследование проблем формирования и развития оборонного комплекса нашли свое отражение в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых-экономистов.
В отечественных работах получили разработку методологические основы понимания проблем ОПК. Среди них заметное место занимают труды Аниско-ва В.Т., Ванникова Б.Л., Вознесенского И.А. Жукова Г.К.,Хаирова А.Р., и других авторов.
Многообразные аспекты процесса развития и модернизации оборонно-промышленного комплекса в современных условиях рассматривают такие авторы, как Артюхов В.И., Борисовский В.В., Братухин А.Г., Везиров В.Н., Волков А.Г., Воронин Г.П., Завьялов А.Б., Иванов А.Г., Калачанов В.Д., Крышта-лев В.К., Королев В.Д., Котов А.П., Куличков Е.Н., Лазинцев Ю.Н., Львов В.М., Нуриахметов В.Г., Прудский В.Г., Самсонов К.П., Сало В.В., Судариков Ю.Н., Толкачев С.А., Турко Н.И., Черкасов Ю.М., Фарамазян Р.А., Фальцман В.К., Янукевич А.В., и другие.
С целью исследования положительного опыта развития военно-промышленной базы зарубежных стран мы опирались на труды как отечественных, так и зарубежных авторов, таких как Завьялова А.Б.,Толкачева С.А., Шеина А.И., Фарамазян Р.А., Ganslen Y.S., Butzinger R.A.
В работах таких авторов, как: Артюхова В.И., Везирова В.Н., Горностаева Г.А.ДСрышталева В.К., Короткова Д., Котова А.П., Никологорского Р.Ю., Сало В.В. и др. исследуется концепция промышленной политики в оборонном комплексе и анализируются институциональные изменения в ОПК России, со
гласно которой предполагается изменение структуры собственности предпри ятии и создание новых организационных структур.
Исследуя существующие возможности по финансированию ОПК необходимо было проанализировать такие документы как закон "О федеральном бюджете", статью Мухина Б. "Военный бюджет-99, как зеркало кризиса, а также оперется на работы Янукевича А., Руденко Н.5 Котова А.П. и др.
Рядом современных авторов, среди которых ведущее место занимают Письменная Е., Бишак Г., Качалин В., Нуреев P.M., Королев В.Д. и др. , исследуются политика финансирования государственного оборонного заказа, также вопросы налогового регулирования в оборонном комплексе, кредитная политика и пути финансирования ГОЗ на НИОКР и закупки ВВТ, положительное
решение которых позволит сохранить научно-производственный потенциал ОПК.
Проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ОПК нашли отражение в работах Лазинцева Ю.Н., Писку нова А., Прудского В.Г., Ерохина В.М., Горностаева Г., Чиркова Ю. и других авторов, где рассматриваются вопросы становления военного рынка России, экспорта
вооружении и военной техники, а также пути выхода на мировой рынок ору жия.
Различные аспекты промышленной политики в оборонных отраслях
промышленности рассматриваются рядом современных авторов, таких как Братухин А.Г., Дементьев В., Глухих В., Куличков Е.Н., Львов Д., Нечаев А., Фальцман В. и другими. В этих работах разработаны концепции и практические меры по реализации промышленной политики, принципы формирования и
реализации, а также предлагается новая промышленная
России, но слабый упор делается на выявление государственных приоритетов в
сфере возможных объектов и источников инвестирования.
С целью определения дополнительных источников доходов по мнению
таких авторов, как Прудский В., Кунц Н. и др. необходимо проведение мобили 6 зации внутренних источников финансирования в Министерстве обороны РФ, а также определение экономического механизма по финансированию военного рынка.
Такие авторы как Тучинский Г.Е., Земсков С.А.и др., предлагают при разработке образцов вооружения и военной техники, шире использовать метод функционально-стоимостного анализа, но некоторые параметры этого метода имеют по своей сущности качественный характер и их корректное применение при принятия решения возможно только при их количественной оценке. Для преодоления указанной неопределенности предлагаем использовать еще и метод экспертных оценок.
Таким образом, в проанализированных трудах российских и зарубеж-ных экономистов рассмотрены и состояние ОПК, и методы его государственного регулирования на макроуровне, и вопросы государственного финансирования ОПК на этапе его реформирования. Однако в этих трудах не содержится предложений по комплексному финансированию в условиях кризисного состояния экономики и дефицита денежных средств, вызванных курсом правительственных реформ.
Поэтому целью настоящего диссертационного исследования является обоснование путей и совершенствование методов экономического обеспечения развития ОПК России.
Для достижения цели были решены следующие задачи.
Задачи исследования.
1. Исследовать основные этапы формирования и развития оборонно-промышленного комплекса, сделать анализ отечественного и зарубежного опыта развития ОПК, а также анализ институциональных изменений в ОПК России.
2. Рассмотреть и уточнить основные направления экономических методов государственной поддержки оборонно-промышленного комплекса России.
З. Разработать методы формирования и регулирования инвестиционных
потоков в ОПК, что в свою очередь предполагает необходимость выявления государственных приоритетов в сфере возможных объектов и источников инвестирования, исследования механизма использования внебюджетных источников финансирования государственного оборонного заказа, а также выработ ки предложений по использованию метода функционально-стоимостного анализа при резком сокращении финансирования программ создания комплексов
новой техники.
При этом объектом исследования является оборонно-промышленный комплекс России как структурный элемент народного хозяйства.
Предметом исследования выступает - экономическое обеспечение раз вития ОПК.
Теоретико-методологические основы исследования
Настоящая работа выполнена на базе системного подхода к изучению
предмета исследования. В основу анализа положен диалектический метод
Оборонно-промышленный комплекс рассматривается как сложное динамиче ское, экономическое явление в совокупности его внутренних и внешних связей.
Теоретическую базу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам военного сектора экономики, официальные документы и нормативные акты по вопросам государственного регулирования и развития ОПК в современных условиях, энциклопедические и
справочные издания
Эмпирическую базу исследования составили: практический опыт, на копленный в мире и России по вопросам формирования и развития военного
сектора экономики; контекст-анализ периодической и научной печати, материалы научно-теоретических и научно-практических конференций.
Научная новизна исследования состоит в том, что;
1. Обосновываются пути экономического обеспечения развития ОПК России на современном этапе.
2.Предложены методы сохранения научно-производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса.
3. Сформулированы методы регулирования внешнеэкономической деятельности ОПК.
4. Разработаны методы формирования и регулирования инвестиционных потоков в ОПК включающие в себя выявление государственных приоритетов в сфере возможных объектов и источников инвестирования, поиск источников внебюджетного финансирования государственного оборонного заказа, а также предложения по использованию метода функционально-стоимостного анализа при резком сокращении финансирования программ создания комплексов новой техники.
Указанные методы и предложения выносятся на защиту.
Апробация результатов диссертационной работы.
Основные результаты работы докладывались на межвузовской и научно-практических конференциях в г. Ярославле и г. Санкт Петербурге в 1998,1999г.г., по основным положениям автор выступил с научными сообщениями на кафедре "Финансы и кредит" Ярославского филиала военного финансово-экономического университета, на заседании ученого совета Ярославского филиала военного финансово-экономического университета.
Публикации по теме диссертационной работы.
По теме диссертации опубликовано 8 научных трудов общим объемом 12 печатных листов, из которых автору принадлежит 3,5 печатных листа.
Основные публикации автора по теме диссертации:
1. Промышленная политика государства в оборонном комплексе./ В сб.: Актуальные проблемы финансов и кредита. Ярославль. 1999-С.11-19.
2. Государственное регулирование деятельностью предприятий ВПК/ В сб.: Экономическое обеспечение обороноспособности государства и реформирование ВС. Ярославль. 1998.-С.119-122.
3. Активизация маркетинговой работы на мировом рынке оружия/ Четвертая международная конференция студентов и аспирантов.(Сборник тезисов). Санкт-Петербург. 1998.С.27.
4. Проблемы конверсии на современном этапе/ Межрегиональная научная конференция "Молодежь и финансовый рынок".(Сборник тезисов). Ярославль. 1998.-С.41-42.
5. Совершенствование военно-технической политики государства / Учебное пособие. Ярославль. 1998.-С.11-49. ( В соавторстве).
6. Удовлетворение социально-экономических потребностей военнослужащих армий государств с рыночной экономикой / Учебное пособие. Ярославль. 1998.-С.54-61. ( В соавторстве).
7. Налоговое регулирование в оборонном комплексе/ Пятая международная конференция студентов и аспирантов.(Сборник тезисов). Санкт-Петербург. 1998.С. 12.
8. Холдинговые компании в военном секторе экономики / Межрегиональная научная конференция "Молодежь и экономика".(Сборник тезисов). Ярославль.1999.-С.134-137.
9. Проблемы финансового обеспечения оборонно-промышленного комплекса России / Областная научно-студенческая конференция ЯрГУ. (Сборник тезисов). Ярославль. 1999.-С. 18-21.
Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
