Введение к работе
Актуальность темы исследования. Модернизация российской экономики неразрывно связана с устойчивым и динамичным развитием компаний, занятых базовыми видами экономической деятельности и поставляющих свою продукцию на мировой рынок. Они формируют стратегически ориентированные промышленные комплексы (СОПК), в структуру которых входят добывающие и перерабатывающие предприятия, функционирующие в различных регионах и, как правило, в муниципалитетах с узкоспециализированной экономикой. Поэтому для таких комплексов актуальна задача обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) их производств и стабильного социально-экономического развития муниципалитетов, на территории которых они размещены (дислоцированы).
Результаты воздействия мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. на российскую экономику уже нашли отражение в научных исследованиях. Однако, по нашему мнению, ОЭБ СОПК и территорий их ресурсно-производственного размещения нуждается в дальнейших научно-практических исследованиях. Это особенно важно для СОПК, чья продукция занимает важное место в мировой торговле. Это определяет ключевое значение стратегически ориентированных промышленных комплексов в финансово-экономическом и модернизационном развитии экономики Российской Федерации.
Усложняющаяся ситуация в мировой экономике делает защиту от внешних и внутренних экономических угроз все более актуальной проблемой российских компаний, формирующих СОПК, успешное решение которой состоит в формировании комплексной системы ОЭБ СОПК и муниципалитетов, на территории которых функционируют градообразующие производства Данный научно-практический подход к ОЭБ СОПК обусловил выбор направления исследования. В ее основу положены научно-методологические, методические и практические подходы решения задач обеспечения экономической безопасности ОАО «ГМК «Норильский никель» (ГМК НН). Эта компания является крупнейшим российским производителем никеля, меди, платины, золота и ряда других цветных металлов и их экспортером на мировые рынки. При этом ее производственные и обслуживающие активы формируют социально-экономическую основу муниципалитетов в десяти странах мира Ключевым среди них является Заполярный филиал (ЗФ) ГМК НН и группа производственных структур в г. Норильске.
Степень научной разработанности проблемы. Теория экономической безопасности, концептуальные и стратегические направления ее повышения, пороговые значения экономической безопасности и методы их определения, ее социачыю-экономические аспекты достаточно полно разработаны известными зарубежными и отечественными иссле-
дователями. Однако крупные транснациональные корпорации, города с узкоспециализированной экономикой, в которых функционируют их подразделения и в целом стратегически ориентированные промышленные комплексы, являются мало изученными объектами.
Обширная теоретическая база исследования проблем экономической безопасности сформирована в трудах В.А. Богомолова, А.П. Градова, В.К. Сенчагова, А.И. Татаркина. В них отражено влияние определяющих факторов на экономическую безопасность государства, регионов, хозяйствующих субъектов реального сектора экономики и финансовой сферы, инновационно-инвестиционной политики и уровень криминализации.
Отдельными вопросами исследования проблем обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов занимались Л.И. Абалкин, В.И. Авдийский, С.А. Айвазян, В. Андрианов, О.Я. Балкинд, Г.Б. Баснина, В.П. Бауэр, В.Г. Благодатский, Л.Л. Богатырев, Е.М. Бухвальд В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, В.И. Галицкий, СЮ. Глазьев, А. Гло-вацкая, А.Г. Гранберг, Б.В. Губин, B.C. Гусев, А.И. Илларионов, P.M. Качалов, Г.Б. Клей-нер, А.В. Колосов, А.А. Куклин., В.И. Кушлин., С. Лазаренко, А.Н. Литвиненко, Д.С. Львов, СЕ. Метелев, АЛ Мызин, В.К. Сенчагов, А.И. Страхов, ВЛ. Тамбовцев, Т.Ю. Феофилова, А.Н. Фоломьев, Р.Г. Халиуллин, К.В. Храмцов, В.И. Ярочкин и др.
Проблемы моногородов и градообразующих предприятий (ГП) получили отражение в трудах В.А. Агафонова, Г.Н. Алимурзаева, М.С. Бернштама, Е.Р. Богатовой, Я.Н. Бу-зановой, В.В. Верещагина, Е.А. Вигдорчика, Н.И. Горина, З.А. Горловой, Г. Жога, Е.И. За-лесской, Н.В. Зубаревич, Н.Г. Каминарской, И.В. Караваевой, В.К. Кашина, П. Козлова, Н.А. Кричевского, В.Н. Лексина, И.В. Липсиц, О.В. Лускатовой, В.Я Лускатова, В Л. Любовного, В.А. May, А.А. Нещадина, В.А. Потапова, О. Сохневой, и др. Как показал анализ отечественных, публикаций, вопросы экономической безопасности, в частности, в отношении стратегически ориентированных промышленных комплексов и структур монопрофильных муниципальных образований мало разработан, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Область исследования. Тема диссертационного исследования и его содержание соответствуют области исследования «Паспорта специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» п. 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.)».
Предметом исследования являются проблемы обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов, производящих продукцию, востребованную мировым рынком и играющих ключевую роль в социально-экономическом развитии территорий страны.
Объектом исследования является производственная деятельность Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» - базовой части стратегически ориентированного промышленного комплекса, его взаимодействие по вопросам согласованного обеспечения экономической безопасности производственных подразделений и социально-экономической системы муниципального образования г. Норильска
Цель исследования - разработка научно-методических подходов изучения особенностей функционирования российских стратегически ориентированных промышленных комплексов общенационального значения и занимающих активные конкурентные позиции в мировой экономике. Разработка на их основе концепции обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) СОПК и монопрофильных муниципальных образований (ММО), на территории которых дислоцированы производственные и трудовые ресурсы.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
определить теоретико-методологические подходы на основе выявления сущности стратегически ориентированного промышленного комплекса к обеспечению его экономической безопасности, включающие научное понимание сущности и особенностей экономической безопасности градообразующего предприятия и монопрофильного муниципального образования его дислокации (индикаторов, их пороговых значений и экономических угроз);
сформулировать концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности градообразующего предприятия и территории муниципалитета его дислокации;
разработать систему институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципального образования его дислокации;
разработать на примере ОАО «ГМК «Норильский никель» и муниципального образования г. Норильска методы формирования программно-целевых ориентиров социально-экономического развития СОПК в целях обеспечения его экономической безопасности (разработка финансово-экономических, организационно-управленческих, нормативно-правовых стратегически ориентированных методов управления).
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют методы современной экономической науки, общей теории систем, системного анализа и синтеза сложных систем, теории управления и экономического анализа, методология исследования систем ОЭБ.
Теоретической основой исследования послужили положения экономической науки, теории систем, государственного и социального управления, положения теории безопасности и экономики рисков, теории регионального развития, теории отраслевой экономики, а также труды отечественных и зарубежных ученых в рассматриваемой области.
Эмпирическую базу исследования составляет информация Федеральной службы государственной статистики и её территориальных отделеїшй, статистические материалы муниципальных образований, правоохранительных и контрольных органов, общественных и коммерческих организаций, публикации в экономических изданиях, материалы международных организаций, информация по теме, размещенная в сети Интернет, в т.ч. на официальных сайтах органов власти.
Научная новизна исследования представлена следующими результатами, полученными лично автором:
-
Уточнено и дополнено теоретическое содержание понятия «стратегически ориентированный промышленный комплекс» (СОПК), сущность которого представляет собой систему финансово-экономических, производственных и организационно-управленческих отношений (взаимосвязей), обеспечивающих комплексное решение общенациональных задач производства и реализации на российском и мировом рынках промышленных товаров, имеющих стратегическое значение. Выявлены особенности функционирования СОПК применительно к предприятию^ осуществляющему добычу и переработку руд цветных, драгоценных и редкоземельных металлов, продукция которого реализуется преимущественно на мировых рынках. К этим особенностям относятся: относительно высокий и устойчивый спрос мировых рынков на такие специфические промышленные продукты, как никель, медь, платина, золото и др.; жесткая ценовая конкуренция в рамках мировой конъюнктуры с учетом специфики зарубежных региональных рынков; технологическая сложность добычи и промышленной переработки продукции, обеспечения этого процесса энергетическими, производственными и финансово-экономическими ресурсами, высокопрофессиональным трудовым потенциалом, воспроизводство которого требует особых социально-экономических и экологических условий проживания.
-
Сформулированы теоретико-методологические подходы к определению содержания процесса обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов и территорий муниципальных образований, где они функционируют. Представлена система индикаторов и их пороговых значений, возможных и реально действующих угроз экономической безопасности градообразующему предприятию, а также меры по их предотвращению или смягчению как важнейших условий обеспечения устойчивости работы СОПК, социально-экономической защищенности и стабильности жизни работников и в целом жителей
муниципальной территории дислокации СОПК.
3. Обоснована необходимость создания Центра анализа, экспертизы и управления
социально-экономической информацией (далее Центр) при администрации ММО с целью
выявления, классификации, оценки и предотвращения внешних и внутренних угроз стра
тегически ориентированному промьниленному комплексу и социально-экономическим
системам территории его градообразования, включающего:
Институт проблем экономической безопасности, определяющий критерии и адекватный набор индикаторов для объективной оценки уровня экономической безопасности, режим анализа статистической информации для формирования системы мониторинга идентифицируемых угроз;
Институт оценки угроз стратегически-ориентированному промышленному комплексу, формирующий классификацию угроз, определяющий уровень и степень негативного воздействия, их критичности, рекомендующий приоритеты их парирования;
Институт социально-экономического развития территорий муниципальных образований, на которых функционируют СОПК, формирующий предложения по преодолению угроз, их предотвращению и интеграции соответствующих мер ОЭБ в проірамму социально-экономического развития муниципальной территории.
Взаимодействие институтов в структуре научно-прикладного Центра формирует механизмы ОЭБ СОПК и муниципального образования его дислокации.
4. На примере ОАО «ГМК «Норильский никель» и г. Норильска предложена мето
дика формирования эффективной системы управления устойчивым и экономически безо
пасным средне- и долгосрочным развитием градообразующего предприятия и социально-
экономической инфраструктуры муниципального образования. В основе методики лежит
взаимодействие финансово-экономических, организационно-управлетеских и норматив
но-правовых методов управления исходя из предлагаемой в диссертации системы основ-
ньк индикаторов обеспечения их экономической безопасности: 1) наличие и использо
вание запасов руды, предназначенных для производства продукции с обеспечением
возможности ее реализации на внутрироссийском и мировом рынках; 2) объемы про
изводства основных видов продукции по ценам, обеспечивающим прибыльность на
внутрироссийском и мировом рынках; 3) продуктовая структура российских и миро
вых рынков сбыта продукции; 4) финансово-экономическое состояние СОПК, вклю
чая уровень социальной обеспеченности его работников; 5) состояние экологического
воздействия от функционирования СОПК на условия труда на предприятии и жизне
деятельность населения муниципального образования; 6) обеспеченность профессио-
нальными кадрами СОПК и инфраструктуры города; 7) эффективность взаимодействия администрации СОПК с администрацией муниципального образования в интересах обеспечения экономической безопасности и др.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии существующих представлений об экономической безопасности как об управляемом свойстве сложной социально-экономической системы - стратегически ориентированного [громышленного комплекса и создает теоретическую основу дальнейших научных исследований в этой сфере.
Практическая значимость исследования состоит в применения научно обоснованных предложений для управления экономической безопасностью отечественных стратегически-ориентированных промышленных комплексов.
Обоснованность н достоверность выводов, предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, гарантируется результатами научных исследований, проведенных с использованием нормативной и правовой базы, регулирующей отношения в сфере экономической безопасности, трудов отечественных и зарубежных ученых, официальной статистики ОАО «ГМК «Норильский никель» и Администрации муниципального образования г. Норильска о социальной и финансово-экономической деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в восьми научных публикациях автора, с общим объемом - 9,56 п.л., из них: 1 монографическое исследование - 8,70 п.л.; 7 статей - 0,86 п.л., в том числе: 3 статьи (0,40 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК РФ и 4 статьи (1,74 п.л.), опубликованные в иных изданиях. Результаты исследования были представлены на: Международной научно-практической конференции «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы» (г. Москва, 2010 г.); 9-м Международном семинаре-конкурсе - «Таймырские чтения -2010» (г. Норильск, 2010); П-й Международной научно-практической конференции «Молодые ученые» (г. Таганрог, 2011 г.), а также в ежегодных отчетах аспирантов ГОУВПО «Норильский индустриальный институт» (г. Норильск, 2008-2010 гг.) и на научно-практической конференции ГОУВПО «Норильский индустриальный институт» г. Норильск (2008-2010 гг.). По результатам исследований автором был сделан доклад на заседании рабочей группы муниципалитета по вопросу привлечения студентов к решению задач социально-экономического развития муниципального образования г. Норильск (октябрь 2010 г.). Предложения по созданию Центра, включающего институты оценки вігут-ренних и внешних угроз, проблем экономической безопасности и стратегического социально-экономического развития СОПК в составе ОАО «ГМК «Норильский никель» вклю-
чены в программу социально-экономического развития г. Норильска на период до 2020 г.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиофафического списка из 116 наименований. Диссертация проиллюстрирована 36 таблицами, 17 рисунками и 3-мя приложениями. Общий объем диссертации составляет 186 страниц (8,6 п.л.), из них 8 стр. приложений. Структура диссертации следующая.
