Содержание к диссертации
Введение 5
Глава 1 Анализ отечественной и мировой практики освоения и оценки техно
генных месторождений Цель; задачи и методы исследований 8
1.1. Народнохозяйственное значение использования техногенных
ресурсов. Отечественный и зарубежный опыт освоения 8
1 2. Анализ теории оценки месторождений полезных ископаемых . .26
1.3. Анализ современного состояния оценки техногенных ресурсов.
Цель, задачи и методы исследований 43
Глава 2. Исследование и разработка классификации отходов горнопро
мышленного производства и техногенных месторождений 54
-
Отходы горнопромышленного производства в системе вторичных материальных ресурсов 54
-
Разработка классификации техногенных ресурсов и месторождений Принципы и методы классификации 63
Выводы 82
Глава 3. Разработка теоретических и методологических основ системной
оценки техногенных месторождений 85
3.1. Обоснование цели, виды и структура системной оценки
техногенных месторождений .85
3.2. Обоснование принципов оценки в рыночных условиях.
Критерии и факторы оценки 99
3.3 Методология и содержание системной оценки на различных
стадиях геологоразведочных работ 116
Выводы 125
і і і
Глава 4 Исследование и разработка показателей оценки техногенных
месторождений 129
4.1 Показатели оценки рынка 129
4.2. Геологическая и горно-технологическая характеристика техно
генного месторождения. Требования к изучению и показатели оценки ...135
4.3. Экономические показатели оценки инвестиций в освоение
техногенного месторождения 153
-
Общие положения экономической оценки инвестиций 153
-
Основные показатели коммерческой эффективности при оценке инвестиций 158
4.4. Методология расчета экономического (народнохозяйственного)
эффекта при оценке техногенных месторождений.
Экологические и социальные показатели .172
4.4.1. Горное производство и окружающая среда как единая система 172
4.4.2.Экологические показатели оценки техногенного месторождения ....187
-
Показатели, характеризующие социальные последствия отработки техногенного месторождения ..202
-
Методология расчета народнохозяйственного эффекта
от освоения техногенного месторождения 209
Выводы 213
Глава 5. Совершенствование учета фактора времени и системы налого
обложения при оценке техногенных месторождений 215
5.1. Анализ учета фактора времени при экономической оценке место-
рождений полезных ископаемых 215
5.2. Сущность временной стоимости денег; методы расчета нормы
дисконтирования 223
5.3. Совершенствование методологии учета фактора времени при
оценке техногенных месторождений 230
5.3.1. Учет реинвестирования средств при определении чистого
дисконтированного дохода 230
5.3.2. Учет фактора времени при определении народнохозяйственного
эффекта 236
5.4. Анализ теории и практики налогообложения в недропользовании РФ.
Методы управления природоохранной деятельностью 242
5.5. Совершенствование системы платежей при отработке техногенного
месторождения 261
Выводы 275
Заключение 278
Литература 281
Приложение. Пример расчета показателей оценки техногенного
месторождения 289
Введение к работе
В последнее десятилетие XX века общемировой подъем экономики продолжал стимулировать рост добычи энергетических ресурсов, черных и цветных металлов
В Российской Федерации, несмотря на резкий спад промышленного производства: горнодобывающие предприятия страны обеспечивают народное хозяйство сырьем и значительную его долю экспортируют В 1997 г, производство многих видов минеральных ресурсов стабилизировалось; а в цветной металлургии за 1 квартал наблюдался рост производства продукции на 6%.
В современных условиях запасы минеральных ресурсов определяют экономический потенциал многих стран; однако ввиду их невозобновляемости все острее встает проблема более рационального использования добытого сырья, уменьшения его потерь на всех стадиях переработки.
При устойчивом росте объемов мировой добычи полезных ископаемых лишь 10% сырья, извлекаемого из недр, превращается в готовую продукцию, остальные 90% - это отходы , загрязняющие окружающую среду. На территории РФ к середине 90-х годов было заскладировано более 85 млрд т пород и отходов горного производства. Значительная часть образовавшихся техногенных ресурсов может быть использована для извлечения полезных компонентов; получения строительных материалов, удобрений и других целей.
Вместе с тем; техногенные объекты являются источниками отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, В районе их влияния значительно повышается заболеваемость детского и взрослого населения, сокращается продолжительность жизни Так, загрязнение рек Уральского региона тяжелыми металлами, привносимыми паводками и дождевыми водами с отвалов, хвостохранилищ( в десятки и сотни раз превышает ПДК, а зона геохимического загрязнения почв вокруг горнометаллургических комбинатов в 40-50 раз больше площади их земельного отвода [ 79 ].
Большие запасы техногенных минеральных ресурсов в РФ - важный источник увеличения сырьевого потенциала страны, и в то же время -это объекты существенно ухудшающие экологическую ситуацию в районах своего расположения Поэтому увеличение объемов их утилизации - важная народнохозяйственная проблема.
Ведущая роль в решении сложной и важной проблемы улучшения использования минерального сырья: в том числе техногенных ресурсов, принадлежит науке. Значительный вклад в решение целого ряда задач внесли советские и российские ученые: М.И. Агошков, А.А. Арбатов, А.С Астахов, И.П. Жаворонкова, М.А. Игнатьева, МЭ Кябби, Н В. Мельников; ВС Мищенко, В.А. Пахомов, Н.Г. Пешев, КН. Трубецкой, Е.П. Ушаков, А.В. Хохряков, Н.Г. Фейтельман и др. исследователи.
Следует отметить, что вопросьг связанные с оценкой техногенных месторождений, представляют систему, состоящую из комплекса взаимосвязанных задач, объективное решение которых осуществляется на основе единых принципов и общей теории К решению сложных проблем следует подходить с единых позиций, независимо от того на каком уровне они решаются.
Всесторонний анализ теории и практики оценки и освоения техногенных минеральных ресурсов свидетельствует о низком уровне их использования в РФ , что в значительной мере объясняется малым объемом инвестиций, слабой законодательной базой, несовершенством теоретических и практических разработок по системной оценке техногенных объектов в условиях становления рыночных отношений.
С учетом изложенного, автор в настоящей работе предпринимает попытку создания научных основ системной оценки техногенных месторождений в рыночных условиях, включающих в себя анализ современного состояния вопроса, обоснование принципов оценки в новых условиях хозяйствования, совершенствование их классификации определение содержания оценки на различных стадиях геологоразведочных работ, новых подходов к учету фактора времени и формированию системы платежей.
Автор предлагает свое определение термина "техногенные ресурсы", а при разработке их классификации в состав классификационных признаков (помимо существующих) включает степень изученности объекта, ресурсную ценность, степень воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
По нашему мнению концепция системной оценки техногенных минеральных ресурсов должна базироваться на основополагающих принципах оценки в условиях регулируемой рыночной экономики (общественная потребность в сырье и в охране окружающей среды, приемлемая прибыль на вложенный капитал и др.) и решении комплекса взаимосвязанных задач (геологической, экологической, социальной, экономической и др.) в соответствии с функцией техногенного объекта в системе "природа-человек-производство"
В систему показателей оценки техногенного месторождения должны входить: показатели оценки рынка; геологические и технико-экономические показатели, коммерческий, экологический, социальный и косвенный результаты. Основным оценочным показателем является региональный народнохозяйственный эффект.
При определении народнохозяйственного эффекта предлагается учет фактора времени осуществлять с использованием дифференцированных ставок дисконтирования, Их величины устанавливаются с учетом общественной значимости коммерческого, экологического, социального и косвенного результатов.
С развитием рыночных отношений целесообразен переход к созданию рынка экологических услуг и установление собственности на ассимиляционный потенциал территории, цена которого определяется предельными природоохранными издержками.
Указанные выше положения аатор и выносит на защиту.
Вопросами оценки техногенных ресурсов автор занимается с 1987 года. При непосредственном его участии выполнялись работы по разработке кадастров природных и (ехногенных месторождений, оценке техногенных ресурсов, Исследования, выполненные автором, нашли отражение в опубликованных статьях, монографиях, фондовых работах.
Автор приносит благодарность своим коллегам - сотрудникам экономического факультета МГГА, специалистам ТОО "Экомет", сотрудникам лаборатории охраны окружающей среды ЦНИИцветмет экономики и информации за ценные советы и рекомендации, которые способствовали повышению качества выполненных исследований.
