Введение к работе
Актуальность. Сложная экологическая обстановка, сложившаяся во многих регионах етраш, вызвана беспрецедентно возросшей степенью эксплуатации природных систем, небывало высоким уровнем загрязнения окружающей среды и прочего негативного воздействия. Значительная часть причин, приведших к нынешней экологической ситуации, связана с крупными катастрофами и авариями на промышленно-производственкых объектах, транспорте. Многочисленные случаи непредвиденных ситуації" на предприятиях иллюстрируют низкую экологическую безопасность существующих производств, высокий экологический риск накопленного производственного потенциала.
Снижению экологической опасности функционирования промлл-ленно-производственного комплекса в последнее время уделяется значительное внимание. В основном работы в этой области касаются проблем негативного воздействия производства на состояние окружшошей среды при номинальных или близких к ним технологических режимах. Вместе с тем особу» опасность пред-ставляят именно непредвиденные, аварийные ситуации.
Слоясность околого-зкономической опенки последствий аварий (чрезвычайных событий) проявляется в ток, что с одной стороны такая сценка требует установления четкой системы параметров и показателей, с иомсеью которых можно хотя-бы и с некоторой долей условности, определить размеры последствий. С другой стороны нет накопленной и систематизированной информации о последствиях аварий, особенно в той ее части, которая относится к негативному воздействию на окружающую природную среду. Тем не менее научнпя проработка этих направлений в настоящее время крайне необходима. Связано это прежде вс то с тем, что в условиях децентрализации экономики и введении платного ретика природопользования выявляется четкая адресность экономической ответственности за негативное воздействие. Обязательность возмещения нанесенного экономического ущерба, вызванного негативным воздействием на состояние окруяпюшей природной среды в случсе появления чреэгычяиного события, становится неотъемлемой чпстью механизма экономического регулирования природопользования в целом. Это актуализирует проблему разработки системы экологического страхования объектов повышенного экологического риска с целью экономически заинтересо-
вать субъекты п. оизводственно-хоэлиственного комплекса в осу- " щесталении мер по снижению окологической опасности производств. Естественно базироваться такая система должна на использовании показателя наносимого в результате аварий экономического ушерба и механизме его возмещения и предотвращения.
Создание рациональной систем; экологического страхования в конкретном промышленном регионе актуально еще и тек,что внедряемые в практику механизмы страхования могут быть апробированы, доведены до совершенства и стать основой оби;егосударственной межрегиональной системы. Практическая же реализация такой систеі-H страхования позволит образовать основу взаимовыгодных договорных отношений между предприятиями, входяо;ими в страховое поле страховщика, и органами, ответственными в регионе за состояние дел в области экологической безопасности производств.
В отой связи предметом исследования является экономическая ответственность субъектов хозяйствования за непредвиденное, палповое аварийное загрязнение окружаюшей природной среды.
Накопление и расходование средств резервного страхового 4онда представляет собой необходимую и неотье.лемую часть всего воспроизводственного процесса. Экологический риск ^ункиио-нироепния предприятий при этом не может оставаться вне поля зренчя органов, ответственных за состояние дел в области охраны окружаюшей среды. Поэтому речь идет о формировании новой ветки экономических отношений, со своими характерными особенностями, однако не противоречащей обшей тенденция развития этих отношений.
В системе платежей, связанных с природопользованеим, око-логическому страхованию должна отводиться значьсяьная роль. Вместе с тем, отсутствие детально проработанных практических рекомендаций и методик затрудняет процесс внедрения этого вида страхования в практику управления природопользованием.
Практическая значимость работы заключается в разработке единого действенного механизма экономической ответственности за аварийное загрязнение среды. С помоыью такого механизма снимается или значительно снижается риск отсутствия финансовой обеспеченности ликвидации экологических последствий ава-
-ь -
рий, компенсации потерь при аварийном загрязнении, стимулируется осуществление предупредительных, профилактических мор и контроля за их выполнением на предприятии.
02^оетітескоП_и_^етолологи«оско*Л_основоП исследований являются положения страхового дела в части страхования ответственности перед третьими (физическими и юридическими) лицами за нанесение вреда. Страховая зашита экономических интересов возможных причинителей вреда - предприятий высокого геологического риска - представляет собой развитие принципов экономической ответственности с конкретизацией объекта страхования. Таковым выступает экономическая ответственность за экономический ущерб, наносимый залповым яварийы.'м загрязнением окружающей среды.
В работе использовались материалы Госкомитета Украины по науке и технологиям, экологической комиссии Верховного Совета Украины, Министерства охраны окружавшей природной среды і'крайни и других стран СНГ, экологических отделов исполкома донецкого городского сопета народных депутатов и областной государственной администрации, института проблем рынка Российской Академии наук, БелНІІ.ЗЛИ, ассоциации "донбассэкология", программные документы гоепдмлнистрации донецкой области, информация о произзодственно-экологической деятельности ряда предприятий г.донецка и Донецкой области.
даннуя работу предопределили труды специалистов в области экономики природопользования и чрезвычайных ситуаций Гофмана К.Г., Порфирьева Б.Н., Моткина Г.А., Чумаченко Н.Г., Гусева А.А., і'едосова В .1-і., Сахаева В.Г., Пахомоаой И.В., Розовского Б.Г., Шалабина Г.В., Блехцина И.Я., Соловьевой Е,'., Ха-ричкова O.K.
Ц^Ь2_1і2-!і!122Ц;ІЇ является разработка экономического механизма страхования ответственности за аварийное залповое загрязнение окрукптаэй среды.
Поставленная цель позволила сформировать следующие задачи:
- определение места экологического страхования в система
экономического регулирования природопользования D целок;
- разработка принципов и методов экологического страхования;
- разработка подходов к о пред злен то степени экологического
риска хозяйственной деятельности предприятия;
разработк механизма стимулирования снижения степени экологического риска на предприятии;
разработка кредитно-финансовых рычагов расширения страхового поля.
Объектом исследования являются экономические показатели, характеризующие склвдаваюииеся при экологическом страховании отношения. В рамках системы показателей выделены и исследованы показатели экологического риска предприятий Донецкой области .
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующей;
установлена значимость и определены возможности экологического страхования в устойчивом финансовом обеспечении мероприятий по ликвидации последствий аварийного загрязнения, осуществлении компенсационных мер-, а также в снижении экологического риска $ункиионирования производств;
разработаны методические основы и методические рекомендации по организации системы экологического страхования;
предложены подхода к определению степенг экологического риска существующих производств;
разработан механизм страхования ответственности за аварийное загрязнение в донецкой области;
обоснованы критерии и предложены методы расчета основных показателей, характеризующих финансовую деятельность гтра-ховашка;
предложена организационно-структурная схема экологического страхования.
Результаты исследования переданы Министерствам экологии и охраны окружающей среды Украины, России, ряду НИИ, органам местного самоуправления ряда городов Украины и России, промышленным предприятиям. Основные положения диссертации нашли свое отражение в различных отчетах о НИР, где автор является соисполнителем, ответственным исполнителем и научным руководителем. Материалы использованы комиссией по вопросам экологии и рационального природопользования при разработке проектов Законов Украины "Об охране окружающей природной среды", "Об около-.гическом страховании".
Положения и результаты диссертации докладывались на 10 конференциях и совещаниях,
Публикации. По результатам выполненных исследований опуб-ликозано 14 печатных работ обпик объемом ІЇ п.л.
Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического указателя использованной литературы и приложений.
