Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Анализ состояния и тенденции развития промышленности
региона 8
Анализ современного состояния развития промышленности Республики Дагестан , 8
Приоритеты развития промышленности региона 25
Глава II. Теория и методология налогового регулирования
промышленного производства 49
Теоретические основы налогового регулирования рыночной экономики 49
Организация налогообложения промышленных предприятий 60
Оценка налогового бремени предприятия 66
Глава III. Пути совершенствования налогообложения
промышленных предприятий 74
Анализ налогообложения промышленности РД 74
Совершенствование налогообложения промышленности 86
Регулирующая роль местных налогов в развитии промышленности региона 96
Заключение 107
Литература 111
Введение к работе
В условиях перехода к рыночной экономике существенно изменяются методы воздействия государства на социально-экономическое развитие страны. Важнейшим элементом воздействия государства на экономику становятся методы косвенного регулирования деятельности. Среди них одним из сильнейших рычагов становится налоговая система, которая должна строиться таким образом, чтобы благоприятно воздействовать на развитие рыночной экономики. В условиях рыночной экономики налоги в сочетании с кредитно-денежным механизмом служат наиболее эффективным инструментом воздействия на развитие производства и предпринимательской деятельности, на структуру и объем производства.
Промышленность Республики Дагестан, несмотря на наличие серьезных проблем условиях переходной экономики, является главной отраслью, обеспечивающей почти половину налоговых поступлений, формируемых в республике.
Темпы и пропорции развития промышленности республики и ее базовых отраслей свидетельствуют о глубоком кризисе, охватившем эту сферу экономики. Безусловно, причинами кризисного состояния промышленного производства являются не только несовершенство действующей налоговой системы. Прежде всего, они обусловлены особенностями производственной структуры региональной промышленности, ориентированной на оборонную продукцию и завозное сырье. Сокращение государственного заказа и разрушение хозяйственных связей привели промышленность республики в кризисное положение на начальном этапе становления рыночной экономики.
Рассматриваемая проблема актуализируется сегодня с одной стороны отсутствием позитивных сдвигов в развитии промышленности, продолжающимся спадом производства и усилением налогового давления на экономику - с другой стороны. Пока сохраняется универсальный единый
подход в регулировании экономического развития экономически
состоятельных и депрессивных регионов, трудно ожидать улучшения в
промышленном развитии республики. Нам представляется невозможным
осуществить по единой налоговой, кредитной, инвестиционной и социально-
экономической политике формирование рыночной экономики на таком
огромном экономическом пространстве, как Российской Федерации.
Дискретность уровней социально-экономического развития регионов
предполагает использование дифференцированных методов
государственного регулирования.
Отсутствия целостной концепции строительства рыночной экономики, стихийность формирования ее различных элементов, противоречивость и изменчивость механизма государственного регулирования экономики обусловили затяжной характер рыночного преобразования общества и кризис производственной сферы.
Исследование налогового механизма государственного регулирования промышленности обусловлено необходимостью снижения совокупной налоговой нагрузки данного сектора региональной экономики на этапе формирования рыночной экономической среды.
Исследованием проблем региональной промышленной политики и налогового регулирования экономики в современной отечественной науке занимались Артоболевский С.Е., Горский И., Дадашев А.З., Козлов Л.А., Князев В .Г, Лексин В.Н., Матрусов Н.Д., Пепеляев С, Романова Л.Э., Черник Д.А., Шведов Н.А., Шникер Р.И., и ряд других ученых и практиков.
Однако в настоящее время проведено недостаточно фундаментальных исследований в области налогового регулирования конкретных отраслей экономики и регионов, в частности промышленности. В большинстве своем имеющиеся научные труды посвящены или изучению зарубежного опыта налогообложения или исследованию общей регулирующей роли налогов.
Таким образом, актуальность исследования механизма государственного налогового регулирования развития промышленности депрессивного региона предопределил выбор темы настоящей диссертационной работы, ее цель и задачи.
Цель и задачи исследования.
Целью исследования является изучение возможностей управления развитием промышленности депрессивного региона на основе методов налогового регулирования.
В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены следующие основные задачи:
проведен анализ состояния промышленности региона;
выявлены тенденции и закономерности развития промышленности и обоснованы приоритетные направления в условиях формирования рыночной социально-экономической среды;
исследована регулирующая роль налогов в методах государственного управления развитием рыночной экономики;
изучен действующий механизм налогообложения промышленности и выявлены его недостатки;
предложен критерий оценки налоговой нагрузки промышленного предприятия и отрасли в целом;
обоснованы необходимость дифференциации налогообложения отраслей экономики и регионов исходя из уровня рентабельности производства с целью выравнивания налоговой нагрузки различных субъектов налогообложения;
обоснована необходимость укрепления местных финансов за счет совершенствования системы местного налогообложения как фактора формирования собственной налоговой базы и поддержки промышленности региона.
Объект исследования.
Объектом исследования является промышленность Республики Дагестан. Теоретической основой работы послужили труды ученых-экономистов, относящиеся к предмету исследования. При разработке темы были использованы законодательные и нормативно-правовые акты, статистические, аналитические и информационные материалы. Методологической основой является комплексный подход к анализу социально-экономических проблем и диалектический метод познания взаимообусловленных процессов в механизме государственного регулирования налоговой системы. В работе применен сопоставительный экономический анализ, приведены экономические расчеты и обобщения. В результате исследования получены следующие результаты, содержащие в себе элементы научной новизны:
проведен анализ состояния промышленности депрессивного региона в условиях формирования системы государственного регулирования рыночной экономики;
выявлены тенденции и закономерности развития промышленности и на их основе приоритетные направления формирования собственной налоговой базы региона;
исследована регулирующая роль налогов в рыночной экономике и систематизированы недостатки действующей налоговой системы;
теоретически обоснована необходимость комплексного дифференцированного подхода к проблеме налогообложения отраслей промышленности с учетом уровня их рентабельности и развития региональной экономики;
сформулирован теоретически и практически обоснован методологический подход к оценке налоговой нагрузки предприятия и отрасли в целом;
- исследовано влияние местных налогов на экономику региона, обоснованы необходимость и указаны пути укрепления пути местных налоговых доходов.
В ходе исследования доказывается, что для преодоления спада и обеспечения подъема промышленного производства необходимо государственное регулирование и поддержка путем использования системы разнообразных механизмов и рычагов, наиболее значимым из которых является снижение общей совокупной ставки налогообложения и его дифференциация по отраслям в зависимости от уровня рентабельности.
Практическое значение исследования состоит в том, что реализация практических рекомендаций, обоснованных в выполненной работе, может в значительной мере ускорить процесс укрепления промышленности региона. Кроме того, предложенные в работе методики, могут быть использованы конкретными субъектами хозяйствования в промышленности для эффективного прогнозирования и оптимизации налоговых платежей.
Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на различи ьїх научно-практических конференциях, проводимых в Республике Дагестан, опубликованы в виде статей и тезисов
