Введение к работе
Актуальность исследования обусловлена развитием рыночных отношений в экономике. Преобладающая часть предприятий функционирует на основе предпринимательства,одна из главных целей их деятельности состоит в систематическом получении прибыли. Новые экономические основы и условия деятельности предприятий координально изменили содержание управления производством и соответственно предопределили возникновение новых функций управления,в составе которых аудит (аудиторская деятельность). В условиях преобладания предпринимательства в хозяйственной деятельности аудит как функция управления направлена на обеспечение защиты законных имущественных интересов экономических субъектов и государства путем установления достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия совершенных хозяйственных операций нормативным актам Российской Федерации, оказания услуг по постановке и ведению учета,расчетов, анализа и внутреннего контроля.
Аудиторская деятельность осуществляется субъектами различных уровней и форм управления: предприятиями (внутренний аудит),внешним аудитом, органами самоуправления аудиторской деятельности,органами государственного управления. Эффективность аудиторской деятельности может быть обеспечена только взаимосогласованным пзаимо-' действием его субъектов. В агропромышленном комплексе функционируют десятки тысяч экономических субъектов,преобладающая часть которых подлежит обязательной аудиторской проверке. Имущественные интересы экономических субъектов охватывают их многоплановые потребности, определенные осуществлением права собственности и других вещных прав,а также, законодательным регулированием предпринимательской деятельности.
На государственном уровне управления экономикой агропромыш-
- 4 -ленного комплекса аудит обеспечивает соблюдение нормативно-правовых отношений между экономическими субъектами и бюджетом,в частности Федерального Закона "О бухгалтерском учете",между экономическими субъектами,а также при осуществлении федеральных и региональных программ поддержки и развития АПК.
В управлении агропромышленным комплексом как специфической сферы экономики страны аудит способствует соблюдению законности в хозяйственной деятельности,формированию отношений доверия между партнерами,становлению новых организационно-правовых форм хозяйственной деятельности.
Налаживание аудита в соответствии с требованиями управления требует разработки комплекса мер по рациональной организации деятельности всех участвующих в нем субъектов. Обоснование этого комплекса мер не может быть выполнено только формальным применением зарубежного опыта,а требует системы наблюдения за развитием аудита в современных условиях хозяйственной деятельности.
Следовательно, для становления и развития новой функции управления в АПК - аудита,необходим мониторинг как система получения информации по обоснованию и осуществлению комплекса мер:
по обеспечению взаимодействия всех субъектов аудиторской деятельности: внутреннего аудита, внешнего аудита,органов самоуправления аудита и государственного управления;
по повышению эффективной деятельности аудиторских фирм, обслуживающих экономические субъекты;
по усилению роли аудита в защите имущественных интересов экономических субъектов, в деятельности системы управления предприятием по соблюдению экономических интересов учредителей и предприятия как юридического лица,обеспечению соответствия хозяйственной деятельности законодательству и действенного контроля за целесообразностью и обоснованностью затрат на производство и реализацию продукции,за сохранностью,движением и использованием основных и
оборотных средств предприятия.
Цель исследования состоит в обосновании научно-методических положений мониторинга аудиторской деятельности в управлении агропромышленным комплексом и разработке комплекса мер их практической реализации.
При проведении исследования выполнены следущие задачи:
обоснован ряд научно-методических положений мониторинга аудиторской деятельности в управлении агропромышленным комплексом;
разработаны основные направления мониторинга кадрового обеспечения аудиторской деятельности в АПК;
разработаны предложения по обеспечению аудиторской деятельности нормативно-правовой информацией и средствами труда.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований БНИЭТУСК и является составной частью проблемы: "Разработать научные основы ценового регулирования,управления финансами и кредитом в региональном АПК". Of- Гос.регистрации 01.960.007307).
Предметом исследования является мониторинг аудиторской деятельности в управлении агропромышленным комплексом с позиций развития основных направлений и видов аудита как функции управления и их взаимодействия,а также кадрового и информационного обеспечения аудиторской деятельности.'
Объекты и методы исследования. В качестве базовых объектов избраны: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Омское областное управление сельского хозяйства, Ульяновское районное управление сельского хозяйства Калужской области.
Монографические наблюдения и апробация предложений выполнены в Омском областном управлении сельского хозяйства,Ульяновском районном управленії" """ьского хозяйства Калужской области.
При выполнении исследования автор опирался на научно-методические положения,изложенные в работах B.L,.Андреева,Н.П.Барышникова, Ю.Н.Воропаева, Ю.А.данилевского, Р.Доджа,А.Никонова,Г.Попова, Д.К.Робертсона.Л.В.Сотниковой, Л.А.Сухаревой, П.5ридмана,А.Д.Перемета, М.Я.Штейнмана и других отечественных и зарубежных ученых.
В процессе исследования применялись следующие методы:
статистический, - при обобщении состояния и развития аудиторской деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации;
абстрактно-логический и расчетно-конструктивный,- при прогнозировании развития аудиторской деятельности;
монографический, экономико-статистический и аналитический,-при обобщении практического опыта и оценке результатов исследования.
Научную новизну исследования составляют:
Обоснование научно-методических положений мониторинга аудиторской деятельности в АПК;
- обоснование развития и содержания аудиторской деятельности
в управлении ЛПК (защита законных имущественных интересов экономи
ческих субъектов с учетом особенностей реформирования аграрной
с^еры экономики, организационно-правового статуса предприятий и
развития предпринимательской деятельности; ведущая роль внутрен
него аудита в соблюдении законодательных требований к хозяйствен
ной деятельности и обеспечении режима экономии; необходимость
внешней обязательной аудиторской проверки для преобладающей части
предприятий АНЮ;
- определение особенностей организации аудиторской деятельности в АПК (целесообразность специализации аудиторской деятельности в АПК в системе общего аудита; необходимость для эффективной
- 7 -организации аудиторской деятельности согласованного взаимодействия субъектов внутреннего и внешнего аудита,органов государственного управления АПК и органов самоуправления аудита; целесообразность организационного обособления внутреннего аудита в системе управления экономических субъектов АПК, подлежащих обязательной проверке);
обоснование объектов,субъектов и задач аудиторской деятельности в АПК, а также подлежащих мониторингу процессов развития аудита (основные объекты: виды аудита,кадры аудиторов,обеспеченность информацией и средствами труда; целесообразность проведения мониторинга органами государственного управления АПК совместно с органами самоуправления аудита);
обоснование методических подходов к прогнозу разнития аудиторской деятельности и установление основных направлений и факторов развития внешнего и внутреннего аудита в .АПК,удовлетворение потребности АПК в кадрах аудиторов, обеспечение аудиторской деятельности нормативно-правовой информацией и специфическими средствами труда.
Разработка основных квалификационных требований к специальности бухгалтера-аудитора:
- разработка комплекса мер по обеспечению аудиторской деяте
льности кадрами, включая обоснование квалификационных требований
к специальности бухгалтера-аудитора и установление основных направлений удовлетворения потребности АПК в кадрах аудиторов.
Разработка основных направлений обеспечения аудиторской деятельности информацией и специфическими средствами труда:
- установление факторов риска учетной информации в сельскохозяйственных предприятиях и предложения по их устранению,разработка методических рекомендаций по заключению договора на обязательную аудиторскую проверку.
Практическое значение диссертации заключается в разработке и апробации в районных и областных органах управления агропромышленным комплексом методических рекомендаций по организации мониторинга аудиторской деятельности, разработке основных направлений снижения уровня риска учетной информации сельскохозяйственных предприятий, методических рекомендаций по заключению договора на обязательную аудиторскую проверку для предприятий АПК.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования использованы в рекомендациях: "Организация мониторинга аудиторской деятельности", "Заключение договора на обязательную аудиторскую проверку", в методическом пособии "Определение уровней и факторов риска по счетам бухгалтерского баланса при подготовке аудиторской экспертизы баланса и финансовой отчетности".
Основные положения исследования обсуждались на научно-практических конференциях по проблемам "Совершенствование организации производства в условиях перехода к рыночной экономике" (г.Санкт-Петербург, 1ЭЭ2 г.ї, "Развитие экономических отношений в АПК" (г.Москва,1ЭЭ2 г.), "Проблемы аграрной политики и развития рынка в Российской Федерации" (г.Ростов-на-дону,19Э2 г.)."Социальные проблемы развития села в условиях многоукладной экономики" (г.Санкт-Петербург-Пушкин, 1993 г.\ "Совершенствование рыночных отношений в агропромышленном комплексе" (г.Ростсв-на-дсну,1994 г.),"Совершенствование бухгалтерского учета и развитие аудиторской деятельности в ЛПК" (г..Москва, 19Э5 г.), а так:йе содержатся в публикациях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,выводов и предложений производству,списка использованной литературы. Работа изложена на 123 страницах машинописного текста и содержит 19 таблиц, 3 рисунка. Список использованной литературы включает 115 наименований.
