Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Анализ управления процессами инвестиционного обеспечения развития
топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на основе
регулирования тарифов 8
Проблемы и основные факторы развития ТЭК 8
Основы государственной политики в области энергетики 19
Формирование спроса на топливо и энергию на внутреннем и внешних
рынках 31
Выводы 39
2. Концепция и методы использования тарифов в управлении процессами
инвестиционного обеспечения развития энергетики 41
Проблемы развития политики регулирования тарифов в энергетике РФ41
Методика формирования тарифов на электрическую мощность и электрическую энергию 59
Формирование инвестиционных средств в сферах естественных
монополий 75
Выводы 844
3. Основные направления развития холдинга РАО «ЕЭС России» 877
Факторы, характеризующие развитие кризисной ситуации в холдинге и основные причины создавшегося положения 877
Цели и этапы дальнейшего реформирования электроэнергетики 999
Повышение эффективности инвестиционной политики в системе
холдинга РАО «ЕЭС России» 11212
Выводы 12525
Заключение 1277
Библиографический список 13030
Приложение 1 14242
Приложение 2 1488
Введение к работе
Проводимые в стране экономические реформы, формирование и развитие рыночной среды, децентрализация управления экономикой в целом и естественными монополиями в частности обусловили ряд проблем во взаимодействии топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и потребителями его продукции и услуг с одной стороны и федеральными и региональными органами власти с другой. В то же время действующая в настоящее время Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период (2003 — 2005 гг.) нацеливает на необходимость развития новых подходов к совершенствованию управления ТЭК. Необходимо формировать новую экономическую политику отрасли на основе повышения ее научного обеспечения и разработки экономико-математических методов и моделей деятельности по инвестиционному обеспечению ТЭК как основы энергетической безопасности страны. Череда экономических кризисов 90-х годов прошлого века подтвердила вывод о том, что в современных условиях практически стирается грань между формами собственности при управлении предприятиями, отраслями, комплексами. Инвестиционный кризис с одинаковой степенью затронул как государственный сектор экономики, так и частный. В связи с этим на первый план выдвигаются вопросы их тесного взаимодействия.
Методологической основой проведения диссертационного исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, другие нормативные и плановые документы по вопросам строительства и развития российской электроэнергетики, а также ее реформирования. Существенный вклад в разработку исследуемых проблем внесли: Абалкин Л.И., Беляев Л.С., Болотников Л.Е., Бредихин В.И.,
Корякин А.К., Мастепанов A.M., Шафраник Ю.К., Бушуев В.В., Воропай Н.И., Горбунов А.А., Горенок А.К., Егоров Е.Г., Калашников В.Д., Минакир П.А., Обрусник В.П., Петухов P.M. и ряд других отечественных и зарубежных ученых-экономистов.
Актуальность исследования обусловлена следующим. В качестве первоочередной задачи дальнейшего реформирования экономики страны определено удвоение ВВП до 2010 г., направленное, в первую очередь, на повышение социально-экономического статуса России. Однако в настоящее время отсутствуют теоретические разработки и научно-методический аппарат преодоления факторов консервации обрабатывающего сектора и создания условий для перетока капитала из добывающего. Отсутствует и научно-методический инструментарий по организации взаимодействия на межотраслевом уровне по взаимодействию энергогенерирующих компаний и потребителей, в первую очередь, промышленных, направленному на снижение энергоемкости отечественной промышленности. К настоящему времени сложилась ситуация, когда тарифы на продукцию и услуги ТЭК директивным образом регулируются государством. Это приводит, с одной стороны, к консервации процесса снижения энергоемкости в промышленности, что является важным фактором научно-технического прогресса и стимулом для интенсивного, расширенного воспроизводства основных производственных фондов. С другой стороны, искусственное занижение тарифов является сдерживающим фактором развития самого ТЭК, как препятствующим нормальному процессу накопления инвестиционных средств. На этом фоне тема диссертации довольно актуальна, своевременна и отвечает запросам сегодняшнего дня.
Целью исследования является разработка методов и выработка практических рекомендаций по совершенствованию процессов инвестиционного обеспечения развития топливно-энергетического
комплекса Российской Федерации на основе регулирования тарифов на продукцию и услуги ТЭК.
Выполнению цели исследования отвечает постановка следующих задач исследования:
раскрыть экономическое содержание, определить сущность и особенности современных проблем и основных факторов развития ТЭК;
проанализировать особенности взаимодействия ТЭК с государством, установить и исследовать основные направления государственной политики в области энергетики;
сформулировать основные факторы спроса на топливо и энергию на внутреннем рынке как для промышленных потребителей, так и для населения;
исследовать социально-экономическую сущность проблем развития политики регулирования тарифов в энергетике РФ;
на основе исследования современной законодательной и нормативно-правовой базы, эмпирического анализа сформулировать методику формирования тарифов на электрическую энергию (мощность), а также методы расчета мощности и энергии Поставщика (Потребителя);
уточнить основные принципы формирования инвестиционных средств в сфере естественных монополий;
провести научный анализ факторов инвестиционного кризиса в ТЭК и выделить основные причины создавшегося положения;
выработать практические рекомендации по дальнейшему реформированию электроэнергетики и повышению эффективности инвестиционной политики топливно-энергетического комплекса в рамках РАО «ЕЭС России».
Предметом исследования является комплекс экономических и организационно-правовых взаимоотношений ТЭК РФ с органами федеральной и региональной власти, другими субъектами рынка в аспекте
6 повышения эффективности инвестиционного обеспечения развития энергетики.
Объектом исследования являются экономическая и производственная системы топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.
Методологическая и информационная база исследования. Информационную базу исследования составляют законодательная и нормативно-правовая база Российской Федерации, влияющая на предмет исследования; научные и методические труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, на базе которых выработан и определен авторский взгляд на решение задач и достижение цели исследования. Методологическую базу исследования составляют общие методы научного познания: наблюдение, сравнение, анализ, синтез. Кроме того, применялись системный, динамический и предметный подходы, факторный анализ, экономико-математическое моделирование.
Научная новизна исследования заключается в проведении комплексного исследования взаимодействия ТЭК РФ с федеральными и региональными органами власти, субъектами рынка в условиях транзитивной экономики и разработан новый подход к формированию методических основ инвестиционного обеспечения развития топливно-энергетического комплекса РФ на основе регулирования тарифов. Впервые разработаны практические рекомендации повышения эффективности инвестиционной политики в отрасли и обоснованы цели и этапы ее дальнейшего реформирования в этом контексте. Это позволило выработать ряд новых положений, при этом к числу результатов, обладающих новизной и выносимых на защиту, относятся:
формулировка основных факторов спроса на топливо и энергию на внутреннем рынке как для промышленных потребителей, так и для населения;
формулирование, на основе исследования современной законодательной и
нормативно-правовой базы, эмпирического анализа методики формирования
тарифов на электрическую энергию (мощность), а также методов расчета
мощности и энергии Поставщика (Потребителя);
уточнение основных принципов формирования инвестиционных средств в
сфере естественных монополий;
выработка практических рекомендаций по дальнейшему реформированию
электроэнергетики и повышению эффективности инвестиционной политики
топливно-энергетического комплекса в рамках РАО «ЕЭС России».
Практическая значимость исследования определяется тем, что теоретические положения, изложенные автором, доведены до практических предложений и использования в сфере управления предприятиями топливно-энергетического комплекса. К числу положений, имеющих практическую значимость, относятся: направления государственной политики в области энергетики, система факторов, формирующих спрос на топливо и энергию на внутреннем рынке, методика расчета экономически обоснованных тарифов на электроэнергию, включая расчёты на продажу (приобретение) электроэнергии (мощности) Поставщика (Потребителя), основные положения по формированию инвестиционных средств в сфере естественных монополий, практические предложения по дальнейшему реформированию электроэнергетики, а также повышению экономической эффективности инвестиционной политики топливно-энергетического комплекса.
Структура работы. Цель и задачи исследования определили структуру и объем диссертационного исследования. Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, десяти разделов, заключения, библиографического списка и приложений. Работа содержит 8 рисунков, 3 таблицы, 28 формул, 2 приложения. Библиографический список содержит 150 наименований.
