Содержание к диссертации
стр
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИ
ТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА 13
1.1. Основные тенденции развития промышленности Российской Федерации
на современном этапе 13
1.2. Основные направления и подходы к исследованию особенностей разви
тия промышленного комплекса региона 26
1.3. Методические принципы и подходы к формированию системы управле
ния развитием промышленного комплекса региона 46
2. РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И АЛГОРИТМА
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕГИОНА 62
2.1. Методическое обеспечение процесса разработки формально-логической
модели функционирования промышленного комплекса региона 62
2.2. Разработка математической модели функционирования промышленного
комплекса региона 76
2.3. Алгоритм управления развитием промышленного комплекса региона на
основе математической модели его функционирования 92
2.4. Организационные аспекты процесса управления развитием промышлен
ного комплекса региона 106
3. РЕАЛИЗАЦИЯ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ КОСТРОМ
СКОЙ ОБЛАСТИ 115
стр
3.1. Анализ основных тенденций функционирования промышленного ком
плекса Костромской области в 1991-2001 гг 115
3.2. Моделирование элементов структурных взаимодействий в промышлен
ном комплексе Костромской области 134
3.2.1. Качественное описание элементов структурных взаимодейст
вий в промышленном комплексе Костромской области 134
3.2.2. Построение модели функционирования промышленного ком
плекса Костромской области 144
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 157
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 162
ПРИЛОЖЕНИЯ 177
Введение к работе
Актуальность исследования. Конец 20 - го и начало 21-го века в России характеризуется значительными изменениями в политической, экономической и социальной жизни страны. Одним из ключевых моментов реформирования российской экономики является процесс децентрализации государственной власти, что выражается в смещении центров формирования и реализации социально-экономической политики из федерального центра в регионы. Важнейшим фактором при формировании и реализации проектов социально-экономического развития регионов является качество и реализуемость промышленной политики. Региональные органы власти и управления несут основную ответственность за разработку и реализацию адекватной промышленной политики, которая является основой дальнейших социальных, политических и экономических преобразований в регионе.
В настоящее время наблюдается отрицательная динамика показателей процессов обновления и модернизации производственно-технической базы промышленности, что существенно сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции и будущем отечественной промышленности. В связи с этим проблемой остается то, что "Принцип саморазвития регионов должен выражаться не в том, чтобы эксплуатировать для решения только своих задач богатые природные ресурсы и созданный ранее производственный потенциал (они - достояние всего народа России), а в том, чтобы стимулировать более эффективную производственно-экономическую деятельность"[41, с. 49].
Указанные обстоятельства определяют необходимость разработки новых научно-обоснованных и практически реализуемых подходов к управлению развитием промышленных комплексов регионов (ГЖР). Целью разработки новых принципов и подходов к управлению региональными промышленными комплексами является решение задач, связанных с обеспечением развития промышленных комплексов для приведения их в соответствие с существующими требованиями рынка. С точки зрения теории управления, процесс управления развитием и адаптацией к новым рыночным условиям промышленного комплекса региона (как сложной системы) относится к сравнительно новой области управления, предполагающей необходимость теоретического исследования. За годы проводимых реформ в регионах разработано большое количество программ и проектов по развитию промышленности. Однако следует отметить, что формирование данных программ зачастую проводилось либо за счет использования теоретических положений, которые были присущи старой административно - хозяйственной системе, либо за счет положений, напрямую заимствованных у западных экономистов и не адаптированных к российским условиям. Следует также отметить программы развития промышленных комплексов регионов, которые разрабатывались и осуществлялись в период быстро меняющихся условий хозяйствования, высокой инфляции и нестабильной политической обстановки в стране. Однако, в условиях общей нестабильности, данные программы с самого начала были трудно реализуемы из-за своего быстрого устаревания.
В настоящее время, в условиях некоторой стабилизации экономической и политической ситуации в стране, в регионах разрабатываются концепции, планы, программы развития промышленных комплексов. Несмотря на это необходимы конкретные методические разработки для формирования и совершенствования систем управления развитием промышленных комплексов совершенно иного уровня, что требует глубокого изучения теоретических и прикладных аспектов процесса управления развитием промышленного комплекса региона.
Разработанность темы. Проблемам регионального управления посвящены работы таких авторов, как: А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, Ю.А. Дмитриев, Н.И. Дорогов, С.К. Зияндулаев, В.В. Немчинов, Ф. Кушнирский, В.В. Косов, Р.И. Шнипер, А.Г. Кайгородов, Ю.Н. Лапыгин, Н. Гликман, Т. Лэнгфорд, У. Изард и многих других. В работах данных авторов отражен отечественный и зарубежный опыт формирования принципов и методических подходов к созда- нию систем эффективного управления региональными экономическими системами. Вопросами стратегического управления занимались такие авторы, как: М.И. Круглое, А.П. Градов, Ю.П. Васильев, Д.А Поспелов, И. Ансофф, Р. Акофф, Д. Аакер, П. Друкер, А. Файоль, А. Топсон, Д. Стоунхаус и многие другие. В работах перечисленных авторов отражен отечественный и зарубежный опыт в разработке и внедрению методических походов и принципов к стратегическому управлению сложными экономическими системами. Теоретическими аспектами экономического развития занимались многие отечественные и зарубежные ученые такие, как: Л.В. Канторович, Н.Н. Моисеев, Д.С. Львов, В.Л. Макаров, СЮ. Глазьев, А.И. Анчишкин, А.Е. Варшавский, Н.Д. Кондратьев, Л.С. Бляхман, Й. Шумпеттер, Р. Харрод, Р. Солоу, П. Ромер, К. Эрроу, Б. Санто и многие другие. В работах перечисленных авторов отражен отечественный и зарубежный опыт разработки теоретических положений экономического развития сложных экономических систем. Помимо перечисленных направлений исследований существует целый ряд междисциплинарных направлений представляющих собой научно-методическую базу управления развитием региональных систем. Основными среди этих направлений являются: теория систем, кибернетика, гомеостатика, синергетика, теория информации, теория генетических алгоритмов и многие другие. Однако, несмотря на то, что проблемы регионального управления затрагивались в значительном количестве работ, параллельно разрабатывались и решались вопросы эффективного стратегического управления и экономического развития, единой целостной системы, учитывающей весь зарубежный и отечественный опыт по данным направлениям науки в настоящее время не существует. Не получены ответы также, на целый ряд теоретических и прикладных вопросов связанных с проблемой управления развитием таких систем как промышленные комплексы регионов. Все еще остаются дискуссионными и требующими дополнительного изучения такие вопросы, как, например: разработка единой научно-обоснованной концепции развития промышленного комплекса региона, учитывающей как отечественные, так и зарубежные научные разработки в области управления региональной экономикой; идентификация и классификация объектов внутренней и внешней среды промышленного комплекса региона; адекватный учет информации на различных уровнях управления промышленным комплексом региона; разработка единой схемы взаимодействий подсистем промышленного комплекса региона и соответствующей ей стратегии его развития.
Существенной проблемой также, остается учет качественных содержательных характеристик функционирования промышленности регионов. С этой позиции справедливо высказывание В.И. Данилова-Данильяна и А.А. Рывкина: "...содержательному аспекту управления, разрешению противоречия между формальным представлением и содержанием экономических явлений следует уделять не меньшее внимание, чем развитию самих формальных схем и процедур" [38,с 71-72].
Все вышеперечисленные моменты послужили основанием для выбора темы диссертационного исследования, его целей и задач.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка методического обеспечения системы управления развитием промышленного комплекса региона.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи: исследование особенностей функционирования промышленного комплекса региона как части региональной экономической системы и народнохозяйственного комплекса страны; исследование подходов к определению понятия развития промышленного комплекса региона и уточнение терминологии связанной с процессами управления его развитием; исследование методических принципов и подходов к изучению процессов развития в промышленном комплексе региона; разработка теоретических принципов и методических подходов к формированию системы управления развитием промышленного комплекса региона; исследование методических принципов и подходов к описанию внутренней и внешней среды промышленного комплекса и выявление, классификация и анализ на их основе объектов внутренней и внешней среды промышленного комплекса региона; формирование математической модели процесса функционирования промышленного комплекса региона на основе алгоритмов нечеткой логики; разработка алгоритма управления развитием промышленного комплекса региона; анализ основных тенденций развития промышленного комплекса Костромской области и реализация элементов системы управления развитием на его примере.
Объект исследования. Промышленный комплекс региона, рассматриваемый как сложная открытая социально-экономическая система.
Предмет исследования. Процесс управления развитием промышленного комплекса региона.
Методология и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектика как способ познания сложных явлений и процессов. Для решения поставленных проблем использовались следующие методы исследования: методы системного анализа, в котором выделяются структурно-экономический, структурно-функциональный, динамический и информационно-концептуальный аспекты; методы экономико-математического и имитационного моделирования на основе алгоритмов нечеткой логики, методы экспертного опроса, методы сравнений, обобщений и аналогий.
В процессе выполнения диссертационной работы использованы следующие источники информации: труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике; федеральные и региональные нормативно-правовые акты; статистические материалы; справочная и энциклопедическая литература; материалы научно-практических конференций; ресурсы сети Internet; электронные базы аналитической информации.
Научная новизна. В рамках достижения обозначенной цели и решения поставленных задач, выдвигаются следующие положения, лично полученные соискателем и обладающие существенными признаками научной новизны и полезности.
Предложена и обоснована авторская концептуальная модель управления развитием промышленного комплекса региона, основанная на многоэтапном процессе структурных преобразований, при котором выделяются: управление качественными изменениями в промышленном комплексе; учет параметров функционирования промышленного комплекса; обеспечение структурной устойчивости промышленного комплекса; управление стратегическим развитием промышленного комплекса.
На основе критического анализа работ, посвященных управлению развитием региональных экономических систем, уточнено понятие "развитие промышленного комплекса региона", определяемое как управляемый процесс структурных преобразований в промышленном комплексе, направленный на максимизацию производственной функции региона.
Предложены методические принципы и подходы к формированию системы управления развитием промышленного комплекса региона, отличительными особенностями которых являются: - комплексный подход к учету процессов, происходящих в промышленном комплексе за счет использования структурного и функционального форматов описания; - акцентирование на многоуровневом и целенаправленном характере процесса управления развитием промышленного комплекса за счет использования причинно-следственного формата описания, что позволяет обеспечить динамичный и оперативный контроль региональных органов государственной власти за параметрами функционирования промышленного комплекса.
Предложена оригинальная экономико-математическая модель процесса функционирования промышленного комплекса региона, основанная на использовании алгоритмов нечеткой логики и учитывающая качественные характеристики процессов структурных взаимодействий в промышленном комплексе региона.
Разработан алгоритм управления развитием промышленного комплекса региона, основанный на сформулированной и обоснованной системе мер, направленных на практическое использование математической модели его функционирования.
Предложена оригинальная схема последовательной разработки управленческих решений по развитию промышленного комплекса региона, отличительной особенностью которой является каскадный принцип разрешения проблемной ситуации, носящий процессно-ориентированный характер информационного обеспечения.
Практическая значимость работы. Методические принципы и подходы, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы при формировании и совершенствовании существующих систем управления развитием промышленных комплексов регионов.
Предложенный алгоритм управления развитием промышленного комплекса региона на основе построенной модели его функционирования целесообразно использовать при разработке стратегии развития промышленного комплекса и принятия обоснованных решений по ее реализации. Предложенные рекомендации позволяют региональным органам государственной власти: повысить эффективность процесса принятия решений по управлению промышленным комплексом региона, за счет учета и анализа не только количественных характеристик процесса его функционирования, но и учета и анализа качественных характеристик; повысить качество учета и анализа изменяющихся параметров функционирования промышленного комплекса региона; повысить эффективность выработки и обоснования вариантов развития промышленного комплекса региона; обоснованно и прагматично разрабатывать варианты региональной экономической политики.
Результаты имитационного моделирования могут служить основой для пересмотра и модернизации текущих экономических, политических и социальных мер в Костромской области.
Апробация работы и внедрение .результатов. Различные аспекты диссертационного исследования были представлены и обсуждались на четвертой международной научно-технической конференции "Математическое моделирование физических, экономических, технических, социальных систем и процессов" (Ульяновск, УлГУ, 2001), Всероссийской научной студенческой конференции "Актуальные проблемы развития текстильной промышленности" (Москва, МГТУ им. А.Н. Косыгина, 2002), международной научно-технической конференции "Актуальные проблемы переработки льна в современных условиях" (Кострома, КГТУ, 2002). Отдельные положения работы обсуждалась на семинаре аспирантов и соискателей в КГТУ (февраль 2002г.). Отдельные результаты диссертационного исследования изложены в учебных курсах "Исследование социально-экономических и политических процессов", "Исследование систем управления", "Стратегический менеджмент", преподаваемых студентам экономического и заочного факультетов Костромского государственного технологического университета (КГТУ).
Структура и объем исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 185 страниц печатного текста, в том числе 8 приложений на 8 страницах. Основной текст изложен на 161 странице, в нем содержится 9 таблиц и 26 рисунков. Список литературы включает 177 источников.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 статей (общий объем 2,53 п.л.) и 3 тезисов докладов (общий объем 0,25 п.л.).
