Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Рынок образовательных услуг: сущность, механизм функционирования 9
1.1. Рынок образовательных услуг и его место в системе рыночных отношений 9
1.2. Характеристика российского рынка образовательных услуг 28
1.3. Структуризация российского рынка образовательных услуг 56
Глава И. Основные направления рационализации механизма формирования российского рынка образова тельных услуг 73
2.1. Особенности механизма ценообразования на рынке образовательных услуг 73
2.2. Роль государства в механизме формирования рынка образовательных услуг 86
2.3. Законодательное обеспечение механизма формирования рынка образовательных услуг 100
2.4. Анализ зарубежного опыта организации профессионального образования 108
Заключение 121
Список использованной литературы 124
Приложение 134
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется насущной потребностью российского общества в формировании работников нового типа, адаптированных к специфическим социально-экономическим условиям современного этапа развития России, и неспособностью государственной системы образования удовлетворить эту потребность в полной мере. Анализ пореформенного развития экономики страны показал обусловленность многих трудностей перехода к рыночным отношениям неподготовленностью подавляющей части российского населения к жизнедеятельности в условиях рынка.
Кроме того, на современном этапе развития мировой цивилизации образовательный и профессион&тьный, культурный и духовный уровень всего населения становится решающим стратегическим фактором развития страны, а инвестиции в человека, как показывает мировой опыт, являются одними из самых высокоэффективных.
В России недооценка роли и значения проблемы образования и профессиональной подготовки кадров на начальном этапе рыночных преобразований, хроническое недофинансирование сферы образования при существенном снижении объемов ее финансирования привели к нарастанию кризисных явлений в государственной системе образования и стихийному возникновению и развитию альтернативных образовательных организаций. Это вызвало существенные перекосы при формировании как рынка рабочей силы и ее цены, так и рынка образовательных услуг, что негативно отразилось на содержании, темпах и направленности самих рыночных преобразований. Дальнейшее затягивание решения проблем, связанных с реформированием системы образования и профессиональной подготовки кадров и созданием условий для ее прогресса, может стать серьезным тормозом выхода страны из кризиса, перехода к устойчивому экономическому росту, обеспечения технологической, экономической и национальной безопасности страны и завоевания ею прочных позиций в системе мирохозяйственных отношений.
Но несмотря на всю очевидность огромной народнохозяйственной значимости этой проблемы, и в теории, и на практике (не на словах, а на деле) ей уделяется мало внимания. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что до сих пор отсутствует целостная концепция реформирования системы образования, не отработан механизм формирования рынка образовательных услуг, не определена роль, которую играет в нем каждая из систем образования, нет единства мнений и по их терминологическому обозначению. До настоящего времени идет острая дискуссия по таким принципиальным вопросам, как необходимость сохранения государственной монополии на образование, целесообразность введения и законодательного оформления государственных образовательных стандартов и т.д. Нерешенность этих вопросов ведет к углублению кризиса в сфере образования, снижению качественных параметров общего образования и профессиональной подготовки кадров.
Особенно много нерешенных и спорных вопросов связано с тенденциями и перспективами развития рынка образовательных услуг, что и понятно, поскольку для России это совершенно новая проблема. Стихийно сформировавшийся за сравнительно короткий период и динамично развивающийся национальный рынок образовательных услуг с достаточно сложной многоуровневой структурой и специфичной конкурентной средой требует глубокого изучения и теоретического осмысления. В настоящее время стали появляться работы, посвященные исследованию отдельных аспектов его функционирования. Однако механизм его формирования остается практически неизученным. Между тем теоретическая непрорабо танность именно этой сложнейшей проблемы и отсутствие практического опыта ведут к неоправданному росту социально-экономических издержек.
Высокая народнохозяйственная значимость проблемы развития рынка образовательных услуг, противоречивость суждений по основополагающим вопросам его функционирования, отсутствие научных и практических разработок по механизму его формирования, а также опыт практической деятельности автора в этой сфере обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и направления исследования.
Цель и задачи исследования. Главная цель исследования состоит в том, чтобы на основе всестороннего изучения состояния и тенденций развития российского рынка образовательных услуг обосновать научно-методические основы механизма его формирования.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:
- определения социально-экономической сущности образовательной услуги как товара, обуславливающей специфику рынка образовательных услуг и его место в системе рыночных отношений;
- выявления особенностей становления российского рынка образовательных услуг и механизма его формирования;
- структуризации российского рынка образовательных услуг для более углубленного исследования механизма его формирования на макро- и микроуровне;
- изучения механизма ценообразования на рынке образовательных услуг и стратегии снижения издержек на них;
- определения места и роли государства в механизме формирования рынка образовательных услуг;
- анализа законодательного обеспечения механизма формирования рынка образовательных услуг.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является механизм формирования российского рынка образовательных услуг. Объект исследования - национальный рынок образовательных услуг на макро-и микроуровне.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные разработки советских ученых в области экономики образования, результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам образования, рынка рабочей силы и услуг, коммерции и маркетинга.
Информационная база исследования. В ходе реализации поставленных в диссертации задач изучена и критически переработана зарубежная и отечественная научная литература по исследуемой проблеме. Обобщены статистические данные, опубликованные в различных изданиях, результаты социологических исследований и материалов, полученных лично автором в процессе своей практической деятельности в различных образовательных учреждениях Сибири.
Важным информационным источником послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, постановления, рекомендации и инструкции государственных органов по проблемам развития российской системы образования, материалы периодической печати.
Научная новизна работы состоит в обосновании научно-методических основ механизма формирования российского рынка образовательных услуг.
К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, относятся следующие:
- сформулирован методологический принцип исследования рынка образовательных услуг, суть которого состоит в том, что состояние, дина мика, сегментация рынка образовательных услуг являются производными от рынка рабочей силы;
- обоснован авторский подход к социально-экономической сущности образовательных услуг как специфическому, обладающему сущностными особенностями товару в смешанной экономике, которая функционирует на основе взаимодействия принципов, форм, методов государственного и рыночного регулирования;
- проанализированы особенности становления российского рынка образовательных услуг, главная из которых состоит в том, что рост образовательных услуг, оплачиваемых населением, происходит на фоне резкого падения его жизненного уровня;
- доказано, что частные инвестиции в образование все более становятся приоритетным направлением в системе подготовки квалифицированных кадров рыночной ориентации;
- осуществлена структуризация российского рынка образовательных услуг с выделением основных его элементов по сущностным признакам и последующей структуризацией каждого из этих элементов по двум направлениям: по группам производителей (потребителей) и по параметрам производимых (потребляемых) образовательных услуг;
- дана оценка российского законодательства, регулирующего функционирование рынка образовательных услуг.
Практическая значимость работы. Методические положения и практические рекомендации могут быть использованы государственными органами образования при разработке программы развития системы образования и формировании рынка образовательных услуг как на федеральном, так и региональном уровнях, а также высшими учебными заведениями для оптимизации расходов на оказание платных образовательных услуг и повышения качества подготовки специалистов.
Наибольший практический интерес представляют:
- методика определения качества образования в высших учебных заведениях;
- методика определения эффективной работы высшего учебного заведения на рынке образовательных услуг;
- методические рекомендации по анализу механизма взаимосвязи показателей и критериев, определяющих качество образования;
- совокупность предложений по ценообразованию и регулированию издержек на образовательные услуги.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования использованы при организации работы Новосибирского филиала Российской Академии предпринимательства на рынке образовательных услуг, подготовке специалистов для различных предприятий г.Новосибирска и Новосибирской области, докладывались на Международном конгрессе под эгидой ЮНЕСКО "Наука и образование на рубеже веков", межвузовских и региональных конференциях. Концептуальные положения диссертации нашли отражение в опубликованных статьях общим объемом 1,5 п.л.
