Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Современные подходы к управлению издержками производства 9
Издержки производства как объект управления 9
Тенденции развития технологий управления издержками 25 производства
Роль конкурсных технологий управления издержками производства 39 в повышении конкурентоспособности
Глава 2. Организационно-методические основы реализации конкурсных
технологий 52
Современная законодательная база в области госзакупок 52
Организационные аспекты проведения конкурсных торгов 67
Методы проведения конкурсных торгов 82
Глава 3. Опыт проведения конкурсных торгов в энергоремонтном
производстве 95
Энергоремонтное хозяйство страны, его современное состояние и перспективы развития 95
Опыт организации конкурсных торгов в энергоремонтном производстве 106
Регулируемые программы конкурсных торгов и оценка эффективности их применения 118
Заключение 137
Литература 140
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Издержки производства как совокупность затрат живого овеществленного труда, необходимого для изготовления продукта, относятся к числу важнейших экономических категорий, исследование которых является предметом постоянного внимания как многих экономистов-теоретиков, так и специалистов, занимающихся вопросами практического менеджмента. Эффективность управления издержками производства во многом предопределяет общую эффективность деятельности хозяйствующего субъекта и, в конечном счете, является одним из основных факторов, определяющих уровень его конкурентоспособности.
Среди множества способов управления издержками производства, известных современной экономической науке и практически реализуемых как отечественными, так и зарубежными предприятиями, в настоящее время на одно из первых мест выходят конкурсные технологии, на основе которых осуществляется проведение на конкурсных началах закупок материально-технических ресурсов и заключение договоров на выполнение работ, необходимых для осуществления конкретных видов производства.
Исследования показывают, что при надлежащем использовании конкурсных технологий имеется возможность весьма существенно снизить издержки производства, сократить продолжительность работ и повысить их качество. Это характерно для любых видов производств, но в наибольшей степени может проявиться на крупных производствах, стоимость материально-технических ресурсов и объемы работ, которые необходимы для их осуществления, достаточно велики и, следовательно, могут представлять значительный интерес для различных предприятий и организаций, предлагающих свое участие в конкурентных закупках. Последнее в полной мере относится к энергоремонтному производству, в процессе которого объемы конкурсных закупок могут составлять весьма внушительные размеры.
Учитывая сказанное, исследование, посвященное проблеме использования конкурсных технологий в качестве инструмента управления издержками производства, представляется достаточно актуальной, тем более, что подходы к ее
решению приурочены к такому крупному промышленному комплексу как энергоремонтное производство.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических основ использования конкурсных технологий в процессе управления производством и их апробация на примере управления издержками в энергоремонтном производстве.
В соответствии с этой целью в ходе диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:
Исследовать категорию «издержки производства», дать описание их состава и структуры и проанализировать возможности ее интерпретации в качестве объекта управления;
Оценить современные тенденции развития технологий управления издержками производства и показать возможности повышения их эффективности за счет использования конкурсных закупок;
Оценить современную законодательную базу в области госзакупок и возможности ее использования для реализации конкурсных технологий;
Проанализировать организационные аспекты, связанные с проведением госзакупок и оценить их достаточность для осуществления этих закупок на основе конкурсных торгов;
Выбрать и обосновать методы, обеспечивающие возможность практического проведения конкурсных торгов;
Предложить подходы к разработке конкретных программ проведения конкурсных торгов и оценка их эффективности.
Объектом исследования являются производственные процессы в той части, в которой их реализация сопряжена с затратами материальных и трудовых ресурсов, необходимых для изготовления продукта, и стоимостное выражение которых представляет собой издержки производства.
Предметом исследования является методология, методы и практика управления издержками производства и конкурсные технологии, как один из возможных элементов такого управления.
Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, исследовавших процессы управления
I
I I
I I
издержками производства, а также законодательные и нормативно-правовые документы, регулирующие эти процессы, и в их числе процедуры, связанные с проведением госзакупок и конкурсных торгов. В частности, исследования отечественных ученых отечественных и зарубежных ученых по проблемам закупок. В работах А.Б Соловьева, Бабенко А.А., Соломатина А.В., Уринсона ЯМ. нашли свое отражение современные тенденции конкурентных закупок. Проблемы, сдерживающие развитие системы конкурентных закупок, вызванные отсутствием надлежащих рыночных механизмов, затрагиваются в работах Абрамова В.П. и Васильева B.C., Вагнера А.А. В исследовании Мещерякова Г.А. представлены рычаги управления субъектами процесса закупок. Этапы становления государственных закупок в России в 90-х годах даны в работах Степанова В.И. и Омерова А.С. Картина дореволюционной практики торгов и переторжек представлена в работах Тихонова А.В. и Табакова С.А. Аспекты саморегулирующейся рыночной системы широко представлены в работах зарубежных ученых Самуэльсона П., Смита А., Эрхарда Л. Р. Результаты этих авторов, а так же многих других, помогли при проведении диссертационного исследования и затронуты в данной работе.
Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, федеральные и региональные программы и другие нормативные документы. Основная часть работы построена на обобщении инвестиционных проектов, реализуемых в энергетике, в том числе и практических результатов непосредственной работы автора в системе конкурентных закупок энергоремонтного производства, технического перевооружения и капитального строительства. Дальнейшим шагом стал анализ статистических данных, позволяющий подтвердить предварительные выводы о состоянии и перспективах развития саморегулирующейся системы конкурентных закупок в энергоремонтном производстве.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем:
> Систематизированы и обобщены современные тенденции развития технологий управления издержками производства;
^ Обоснована возможность использования системы конкурсных торгов для повышения эффективности управления издержками производства;
I I
і I
I I
> Оценена существующая нормативно-законодательная база в области
госзакупок, с точки зрения возможности ее использования для
реализации конкурсных технологий в процессе управления издержками
производства;
Систематизированы позитивные и негативные тенденции, встречающиеся при организации конкурсных закупок; выявлены трудности, мешающие их развитию и предложены варианты устранения последних;
Исследовано состояние энергоремонтного состояния страны и обоснована потребность и необходимые объемы его развития в ближайшей и среднесрочной перспективе;
Предложены методические подходы к организации проведения конкурсных торгов и дана их интерпретация для проведения таких торгов в энергоремонтном производстве;
Обобщен опыт практической разработки и реализации программ конкурсных торгов в энергоремонтном производстве и дана оценка их эффективности.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
доказано, что в настоящее время конкурсные технологии, связанные с закупкой материально-технических ресурсов и заключением договоров на проведение работ, являются эффективным инструментом управления издержками производства и при больших объемах производства могут реально использоваться на практике;
предложены конструктивные организационно-методические подходы к проведению конкурсных торгов и доказана их приемлемость на примере разработки программы конкурентных закупок в энергоремонтном производстве;
обоснована возможность совмещения программ управления издержками производства, формируемых в процессе бизнес - планирования на предприятиях, с программами осуществления конкурентных закупок;
I I I I
> разработаны методические подходы к оценке эффективности применения
конкурсных технологий и на их основе осуществлены конкретные расчеты
для энергоремонтного производства;
Л^ > на основе анализа существующей системы контроля за проведением
конкурсных закупок сформулированы практические рекомендации по ее улучшению. Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в обосновании возможности использования конкурсных технологий в управлении издержками производства при современном состоянии нормативно-законодательной, организационно-методической и информационной базы, регулирующей госзакупки в Российской Федерации.
Результаты, проведенного исследования, могут использоваться
государственными органами в законотворческом процессе, субъектами предпринимательства в организации своей деятельности, а так же в преподавании курсов по подготовке и осуществлению конкурентных закупок. Несомненную ценность, данная работа представляет для исследователей, изучающих рынок ' конкурентных закупок в энергоремонтном производстве.
Апробация работы. Многие идеи данной работы применены в практике
конкурентных закупок в энергоремонтном производстве РАО «ЕЭС России».
В Неоднократно обсуждались на региональных семинарах, семинарах в ВИПКэнерго,
^ Новосибирском институте повышения квалификации, Государственной академии
повышения квалификации работников инвестиционной сферы. В обсуждении
принимали участие первые руководители и специалисты АО-энерго и АО -
электростанций, входящих в состав РАО «ЕЭС России».
щ Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,
заключения, содержит таблиц, рисунков. Список литературы включает
ЩШк наименований. Основной текст диссертации изложен на страницах.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель,
Щ задачи и методические основы исследования, а также научная новизна и практическая
значимость работы.
В первой главе «Современные подходы к управлению издержками производства» дано представление о категории «издержки производства» и подходах к
(
I I I
их интерпретации в качестве объекта управления, критически проанализированы и систематизированы современные тенденции развития технологий управления издержками производства и приведено обоснование возможности эффективного использования в качестве одной из таких технологий организацию проведения конкурсных торгов при размещении заказов на поставки материальных ресурсов, выполнение работ и услуг, необходимых для получения результатов производства.
Вторая глава «Организационно-методические основы реализации конкурсных технологий» посвящена критическому анализу современной законодательной базы в области госзакупок и возможностей решения на ее основе организационных вопросов, связанных с проведением конкурсных торгов, а также собственно методам проведения таких торгов.
В третьей главе «Опыт проведения конкурсных торгов в энергоремонтном производстве» дана общая оценка энергоремонтного хозяйства страны, его современного состояния и перспектив развития, описан опыт разработки программ конкурсных торгов и их практической реализации, а также сформулированы методические подходы к оценке эффективности применения конкурсных технологий и даны оценки применения этих подходов на примере энергоремонтных производств.
I I
! I
I I
