Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МОНОПРОФИЛЬНЫЙ ГОРОД КАК ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИКИ МОНОПРОФИЛЬНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОИЗ- 12 ВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА.
Теоретические основы формирования и функционирования городских поселений монопрофильных региональных производственных комплексов
Научные основы концепции региональных конкурентных преимуществ.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ АНАЛИЗА КОНКУРЕНТНОГО ПОТЕНЦИАЛА МОНОПРОФИЛЬНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА.
Региональные особенности и тенденции развития монопрофильного регионального' производственного комплекса (по материалам ЕМО «г. Норильск»).
Сравнительная оценка социально-экономических условий ЕМО «г. Норильска» с другими монопрофильными региональными производственными комплексами.
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ОТНОСИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ МОНОПРОФИЛЬНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА.
3.1. Совершенствование частного предпринимательства, ин
вестиционной и финансовой сферы. 92
Методика управления межбюджетных отношений. 119
Определение перспективных направлений и долгосрочного становления эффективной структуры экономики. 138
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 151
ПРИЛОЖЕНИЯ 167
Введение к работе
Актуальность исследования. Сложившаяся в течение десятилетий административная модель освоения и развития Крайнего Севера привела к возникновению специфической формы организации производства - формированию региональных монопрофильных производственных комплексов, неотъемлемым элементом их экономики выступает сфера жизнеобеспечения населения (создание, эксплуатация и развитие расположенной на его территории регионально-неэффективной жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры). Это существенно ограничило конкурентные возможности названных комплексов.
Утрата региональных конкурентных преимуществ на монопрофильных предприятиях и в моногородах в районах Крайнего Севера прямо усилили социальную и экономическую напряженность в регионе. К тому же численное возрастание категорий социально-незащищённого населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, безработных) негативно отражается на эконо-мике этих регионов, поскольку их содержание в силу специфических условий Севера требует дополнительных финансовых затрат.
Таким образом, хозяйственная практика обнаружила, что в условиях Крайнего Севера рост эффективности производства и занятости трудоспособного населения, а также минимизация затрат на содержание нетрудоспособного населения (посредством их целенаправленной миграции на материк), снижение затрат на содержание неэффективной инфраструктуры является комплексной экономической проблемой, эффективное решение которой может составить основу формирования базового относительного преимущества расположенных здесь монопрофильных региональных производственных комплексов.
Степень разработанности проблемы. Проблемы и тенденции рыночной трансформации механизма функционирования региональной экономики, в том числе - и как основы формирования конкурентного потенциала рыночно-
4 ориентированных относительных преимуществ региональных производственных комплексов в условиях его социального реструктурирования (включая районы Крайнего Севера), - привлекли определенный интерес отечественных экономистов. Реальные коллизии региональной экономики исследуются в работах Гранберга А., Десятко Е., Дорошенко С, May В., Тамбиева А., Яновского К., Колесникова Ю.; отраслевые аспекты региональной экономики составляют предмет анализа в работах Дружинина А., Мальгинова Г., Кетовой Н., Овчинникова В., Радугина А., Спиридонова Ю., Чепурко Ю.; особенности регионального уровня развития экономики объектом специального анализа, представленного в работах Артёева А.; Воронина И., Житенева В., Иванова В., Иншакова О., Ломовцовой О., Козина А., Семигина Г.; региональная специфика регулирования социально-экономического развития российского Севера рассматривается в работах Горшунова И., Главацкой Н., Кадочникова П., Ньюбоулда К., Трунина И., Юдина А.
Однако сохраняющаяся недостаточность внимания к проблемам формирования конкурентного потенциала производственных монопрофильных комплексов северных регионов на базе реализации их относительных экономических преимуществ, слабый учёт в федеральной экономической политике особенностей процессов межрегиональной миграции, несовершенных межбюджетных отношений, а также необходимость ускоренного роста эффективности монопрофильных производственных комплексов послужили основанием для авторского выбора темы, логики и концепции настоящего исследования.
Цель и задачи исследования - изучить механизм и инструменты эффективного формирования относительных преимуществ региональных монопрофильных производственных комплексов северных регионов страны как условия реализации их конкурентного потенциала (на примере единого муниципального образования г. Норильск («ЕМО г. Норильск»).
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: охарактеризовать монопрофильный город как элемент экономики монопрофильного регионального производственного комплекса;
выявить основные экономические проблемы регионально-монопрофильного города;
выявить особенности конкурентного потенциала монопрофильного регионального производственного комплекса;
проанализировать динамику эконометрических параметров монопрофильного регионального производственного комплекса;
изучить системный характер формирования и реализации относительных преимуществ монопрофильного регионального производственного комплекса;
рассмотреть проблемы формирования и реализации относительных преимуществ монопрофильного регионального производственного комплекса в сфере промышленной политики, в инвестиционной сфере и в финансовой сфере.
Объект и предмет исследования. Объект исследования представлен функциональной организацией социально-экономической сферы монопрофильных региональных производственных комплексов в условиях районов Крайнего Севера. Предметом исследования является особенность реализации конкурентного потенциала монопрофильных региональных производственных комплексов в условиях Крайнего Севера посредством формирования относительных преимуществ названных комплексов.
Теоретическую и методологическую основу настоящей работы составили основные положения теории региональной экономики, теории человеческого фактора, а также результаты исследований, посвященных анализу проблем организации производства и управления экономикой монопрофильных региональных комплексов.!В представленной диссертации применялись как общенаучные, так и специальные методы исследования (экспертный опрос, наблюдение, методы отраслевого и функционального анализа, экономико-статистические методы).
Информационно-эмпирическая база исследования представлена аналитическими материалами, опубликованными в научной литературе и перио-
дических изданиях; монографическими исследованиями и статьями отечественных и зарубежных экономистов, данными средств массовых коммуникаций, размещенными на J^^-страницах ведущих научно-исследовательских центров по вопросам территориально-экономической организации производства; эмпирической базой послужили официальные данные Государственного комитета статистики Российской Федерации, документы нормативно-правового характера, материалы и отчеты о хозяйственной деятельности монопрофильных региональных производственных комплексов в рамках Сибирского федерального округа, что позволило обеспечить необходимую репрезентативность и достоверность полученных результатов исследования. Особое внимание было уделено статистическим источникам Краевого отдела статистики по городу Норильску, данным центра социальных исследований ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель», статистическим материалам Норильского центра занятости населения, центра социальной защиты населения, управления содействия переселению; анализировались основные положения программы социально-экономического развития Норильска 2002-2007 годы, а также итоги социально-экономического развития единого муниципального образования г. Норильск.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
Монопрофильные региональные производственные комплексы выступают специфической формой организации и функционирования производственных факторов в условиях, когда технология производства и присвоения уникальных природных ресурсов вводят сферу жизнеобеспечения населения данного комплекса в число его неотъемлемых экономических элементов.
Фундаментальная проблема формирования и реализация конкурентного потенциала регионального монопрофильного производственного комплекса заключается в доминировании рыночных инструментов его функционирования, посредством чего и данный комплекс (и возникающее на его основе моногородское поселение) приобретают долгосрочные импульсы к наращиванию специфических относительных конкурентных преимуществ.
Относительное конкурентное преимущество характеризуют те моногорода, которые реализуют специальные региональные программы промышленной политики монопрофильных градообразующих комплексов, предусматривающих в качестве инструмента реструктуризации градообразующих предприятий создание на их базе моноотраслевых бизнес-сетей, позволяющих максимально использовать накопленный потенциал кадрового состава данного предприятия.
Структура управления межбюджетных отношений региона, в составе которого рассматривается структура городского бюджета монопрофильного поселения актуализирует формирование и реализацию такого относительного преимущества моногородов регионального комплекса, как мультипликацию тех элементов его экономики, которые способны не только существовать самостоятельно, но и генерировать долгосрочные импульсы деловой активности (в частности, предприятия, имеющие более высокий потенциал развития).
В управленческой сфере относительное преимущество получают те группы монопрофильных региональных производственных комплексов, которые используют комбинацию фискальных и рыночных регуляторов, включая в нее набор выплат выходных пособий, компенсаций по безработице, более раннего выхода на пенсию (при необходимости - субсидии по переезду в другое место); конкурентное преимущество управленческого решения рыночного характера состоит в том, что монопрофильная корпоративная структура (с помощью моногорода) диверсифицирует специализацию своего производства и производимой продукции.
В механизме финансового обеспечения социального реконструирования региональных монопрофильных производственных комплексов относительное конкурентное преимущество получают те комплексы, которые обеспечивают рост эффективности производства на базе кредитных гарантий их реальных рыночных активов, отводя бюджетным субсидиям вторичное значение.
7. Трансформация эффективного регулирования социально-трудовых
отношений в относительное конкурентное преимущество регионального производственного комплекса может реализоваться преимущественно на основе долгосрочной региональной программы занятости, ключевым элементом которой в условиях Крайнего Севера является не только система мер по привлечению в северные регионы лиц трудоспособного возраста, но и система мер по переселению лиц нетрудоспособного возраста.
Специфической формой относительного конкурентного преимущества региональных монопрофильных производственных комплексов выступает реальная возможность диверсификации форм их хозяйственной деятельности и обособления на этой основе «непрофильных» источников формирования доходов граждан и городских бюджетов (посредством горизонтальной дезинтеграции градообразующего предприятия, совершенствованием управления межбюджетных отношений, диверсификацией производственного пространства монопрофильных городов).
Формирование и реализация конкурентного потенциала региональных монопрофильных производственных комплексов определяется уровнем анализа основных типов связей, существующих в системе «моноэкономика (экономика моногорода) - мезаэкономика (экономика региона) - макроэкономика (экономика страны)», а также выявления системы макроэкономических факторов, доминантных в механизме динамики социально-экономической ситуации в российских моногородах.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
обосновано, что специфические формы организации и функционирования производственных факторов монопрофильных региональных производственных комплексов выступают особой сферой государственной региональной экономической политики, стимулирующей концентрацию специфического набора относительных конкурентных преимуществ данных комплексов;
выявлено, что основной инструмент формирования и реализации конкурентного потенциала регионального монопрофильного производственного
9 комплекса состоит в рыночном механизме его функционирования, обеспечивающего источники самофинансирования;
раскрыто, что оптимальной предпосылкой реализации относительного конкурентного преимущества монопрофильных градообразующих комплексов выступают специальные региональные программы межбюджетных отношений, направленные на рациональный проект и эффективное использование всех уровней бюджетов;
определено, что самостоятельным относительным преимуществом региональных комплексов является рациональная комбинация фискальных и рыночных регуляторов, в рамках которой монопрофильная корпоративная структура диверсифицирует специализацию своего производства и производимой продукции;'
обосновано, что в условиях социального реструктурирования в районах Крайнего Севера необходимо существенно усовершенствовать методы управления трудовыми ресурсами, что позволит оптимизировать социально-демографическую структуру населения в соответствии с потребностями экономического развития северных монопрофильных региональных производственных комплексов и превратит эффективное регулирование социально-трудовых отношений в относительно конкурентное преимущество районов Крайнего Севера, а также твёрдо гарантировать незащищённым слоям населения выезд и жильё на «материке».
Теоретическая значимость исследования состоит в углублении методологического подхода к анализу механизмов формирования и реализации относительных конкурентных преимуществ регионального монопрофильного производственного комплекса районов Крайнего Севера в условиях их социального реструктурирования (на примере единого муниципального образования (ЕМО) «г. Норильск») как ключевого фактора повышения эффективности рыночной системы; предложенный подход способен сформировать научную базу целенаправленной политики в сфере развития управления региональными монопромышленными комплексами.
Практическое значение исследования заключается в разработке инструментария анализа относительных преимуществ региональных монопрофильных производственных комплексов, а также в обосновании системы практических предложений федеральным, региональным органам власти, основному работодателю региона ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» по формированию конкурентоспособной стратегии управления факторами монопрофильного производства (с учётом особенностей социально-демографической и профессионально-квалификационной структуры персонала).
Основные положения и представленные практические рекомендации по наращиванию конкурентного потенциала северных региональных социально-производственных комплексов представленной работы могут использоваться в качестве практического пособия службами персонала предприятий и органов управления в Северных регионах.
Теоретические выводы исследования могут быть использованы при разработке федеральной и региональных программ ускорения рыночных преобразований в соответствующих экономических секторах, а также в учебном процессе при совершенствовании учебных курсов по экономике переходного к рынку периода, при подготовке профилированных спецкурсов и проблемных лекций. ;
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты работы были изложены и получили положительные отзывы на региональных, межрегиональных и всероссийских научно-практических конференциях (в городах Нальчик, Норильск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург и Красноярск), научных семинарах экономистов Норильского индустриального института и Таймырского автономного округа. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ (общий объём — 2,6 п.л.).
Объём и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, включающего
187 источников. Объем основного текста составляет 166 страниц и содержит 19 таблиц и 12 рисунков.
В соответствии с логикой исследования диссертация имеет следующую структуру. Во введение изложены: актуальность темы диссертационной работы, формулируются цель и задачи исследования, научная новизна, практическая значимость, апробация результатов исследования и публикации.
В первой главе «Монопрофильный город как элемент экономики монопрофильного регионального производственного комплекса» раскрыта сущность «монопрофильного» города, дана общая характеристика экономики городских поселений регионального производственного комплекса, выявлены причины экономического кризиса моногородов и перспектива их дальнейшего развития.
Во второй главе'«Особенности анализа конкурентного потенциала мо-нопрофильного регионального производственного комплекса» уточнены факторы и предложен алгоритм анализа конкурентного потенциала монопрофильного регионального производственного комплекса, отмечаются конкурентные преимущества и конкурентные недостатки монопрофильного регионального производственного комплекса, дан анализ основных экономических показателей единого муниципального образования г. Норильск.
В третьей главе «Проблемы формирования и реализации относительных преимуществ монопрофильного регионального производственного комплекса» раскрыты принципы формирования и реализации относительных преимуществ региональных монопрофильных производственных комплексов в сфере развития частного предпринимательства, в инвестиционной сфере, в финансовой сфере.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования и сформулированы выводы и предложения.
