Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный период развития крупных городов, представляющих собой сложную социально-экономическую пространственную систему, характеризуется быстрыми изменениями их характеристик, нестабильностью происходящих в них процессов, которые приводят к кризисным ситуациям. В кризисный момент жизнеобеспеченность города как системы в наибольшей степени определяется его материальными и структурными характеристиками, формирующими системную устойчивость города, а цена управленческих ошибок в такие периоды велика. При этом в настоящее время отсутствуют адекватные подходы к оценке влияния современных условий на изменение уровня жизни горожан и на эффективность развития всей социально-экономической сферы города. Проблема состоит в том, что существующие подходы к оценке эффективности социально-экономического развития крупного города не соответствуют современным условиям развития. Кроме того, имеет место большая потребность в оценке границ эффективности социально-экономического развития города, которые сегодня вообще не определяются.
Оценка эффективности социально-экономического развития крупных городов играет значительную роль в процессе управления их развитием. Однако существующие подходы к оценке носят бессистемный, фрагментарный характер и не позволяют учесть современные быстро изменяющиеся условия функционирования городов в динамике. Процессы, элементы и свойства крупного города, обнаруживающие признаки системных причинно-следственных связей, не включаются в существующую сферу управления. Недоучет этих факторов приводит к тяжелым социально-экономическим последствиям, проявляющимся при реализации необоснованных управленческих решений по развитию крупных городов.
Результаты оценки могут служить научной основой для разработки системы нормативов, отражающих пределы устойчивости развития крупных городов в современных условиях. Существующие же нормативы разработаны преимущественно в период стабильного развития крупных городов и не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.
Совершенствование методов оценки эффективности развития крупных городов выступает как актуальная научная проблема, имеющая важное социально-экономическое значение, характеризующаяся в современных условиях повышенной практической значимостью.
Степень научной разработанности проблемы. Изучению проблем функционирования и развития крупных городов посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых. К наиболее известным исследованиям можно отнести труды Н.Т Агафонова, Е.Г. Анимицы, Г. Армстронга (Н. Armstrong), Э. Бергера (A, Berger), B.C. Боголюбова, Ж. Боннэ (J. Bonnet), Дж. Вернона (J. Vernon), В.А. Воротилова, В.Л. Глазычева, А.Г. Гранберга, Б.М. Гринчеля, О.Г. Дмитриевой, А.И. Добрынина, Б.С. Жихаревича, А.Е. Когута, Г.М. Лаппо, О.П. Литовки, М.Н. Межевича, А.С. Новоселова, Е.Н. Перцика, П.М. Поляна, И.И. Сигова, Дж. Тейлора (J. Taylor), Дж. Форрестера, Ю.В. Яковца и других исследователей.
Однако многие вопросы методологического (системного) характера в сфере управления не решены и нуждаются в дальнейшем исследовании. В частности, возникает необходимость совершенствования методологических подходов к оценке эффективности социально-экономического развития крупных городов, поскольку имеющиеся подходы не соответствуют современным требованиям управления.
Целью диссертационного исследования является разработка комплексной оценки эффективности социально-экономического развития крупного города, базирующейся на системно-динамическом подходе, соответствующей современным требованиям и условиям управления, позволяющей определить границы эффективности развития города.
Указанная цель работы и ее логическое встраивание в систему управления развитием крупных городов предопределили постановку и последовательное решение автором следующих задач:
изучить существующие подходы к оценке эффективности социально-экономического развития крупных городов;
построить системно-динамическую модель развития крупного города, позволяющую рассматривать крупный город как единое целое, как целостную социально-экономическую систему;
провести анализ изменения основных социально-экономических показателей развития крупного города (на примере Санкт-Петербурга), характеризующих построенную в работе системно-динамическую модель; построить на ее основе прогноз уровня жизни горожан на долгосрочную перспективу;
определить границы эффективности социально-экономического развития крупного города, оценить последствия их нарушения;
рассчитать показатель «стоимость роста города», то есть величину требуемых капитальных вложений, идущих на создание качественных условий жизни вновь прибывших на постоянное проживание в город людей;
предложить механизмы регулирования социально-экономического развития крупного города.
Предметом исследования являются теория и практика управления социально-экономическим развитием крупных городов, в том "числе механизмы оценки эффективности и устойчивости этого развития, его прогноз и прогнозирование его последствий.
В качестве объекта исследования выступает крупный город как единая социально-экономическая система. Под крупными городами в работе понимаются города с численностью населения более 1 млн. чел., которые существенно отличаются от малых и средних городов своей территориальной и функциональной структурой. В качестве территориального полигона исследования был выбран Санкт-Петербург.
Теоретико-методологической основой исследования послужили теории регионального развития, в том числе теории экономики города, теория устойчивого развития. Для решения поставленных задач автором использовался сравнительно-аналитический анализ экономической, градостроительной и нормативной литературы.
Основной методологический прием исследования - системно-динамический подход. Использованы общенаучные методы сравнительного, функционального, системного анализа, классификации, аналогии. Использованы общенаучные методы познания: индукция, дедукция, синтез, определения ключевых понятий. В работе было применено имитационное моделирование, методы математической статистики, в том числе корреляционный анализ, графоаналитические методы, прогнозирование, экспертная оценка.
Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативно-правовые документы федеральных, региональных, городских органов управления по вопросам социально-экономического, территориального развития, градостроительная документация. В работе была использована официальная информация государственной и региональной статистики: материалы Госкомстата РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; материалы о современной социально-экономической ситуации в российских городах. Применены также материалы научно-практических конференций, семинаров, публикаций периодической печати, а также первичная информация, собранная автором в ходе выполнения диссертационного исследования.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 181 странице машинописного текста, включает 27 рисунка и 9 таблиц. Библиографический список литературы содержит 101 наименование.
