Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Теоретико-методические основы организации устойчивого природопользования в городских условиях 11
1.1. Организационно-хозяйственные аспекты развития городских территорий 11
1.2. Формирование природоохранной деятельности в системе устойчивого природопользования 21
1.3. Основные направления природоохранного обустройства городских территорий с учетом экологических факторов 29
Глава II. Оптимизация комплексной эколого экономической оценки состояния городских территорий для целей обечпечения устойчивой системы природопользования 47
2.1. Формирование критериальных показателей оценки состояния городских территорий 47
2.2. Применение материалов комплексной оценки в целях оптимизации информационного обеспечения системы природопользования 57
2.3. Социо-эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий разработанных на основе материалов комплексной оценки городских территорий 70
Глава III. Совершенствование системы устойчивого природопользования в городских условиях
1. Критерии оценки эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности в городских условиях 77
2. Методы принятия управленческих решений при формировании экологически устойчивых городских территорий 85
3. Социо-эколого-экономическое обеспечение устойчивой системы городского природопользования 92
Заключение 99
Список использованных источников
- Формирование природоохранной деятельности в системе устойчивого природопользования
- Применение материалов комплексной оценки в целях оптимизации информационного обеспечения системы природопользования
- Социо-эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий разработанных на основе материалов комплексной оценки городских территорий
- Методы принятия управленческих решений при формировании экологически устойчивых городских территорий
Введение к работе
Актуальность работы. Развитие городов является объективным и необратимым следствием научно-технического прогресса, результат которого проявляется в изменении городской природной среды.
Развитие хозяйственной деятельности с течением времени, с точки зрения экономики, очень выгодно, но рост объемов производства характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на состояние окружающей среды.
В такой ситуации довольно сложно расставить приоритеты. Анализ эколого-экономического состояния городских территорий, их организации и использования, позволяет выявить, что в современных условиях существования города, новые масштабы приобретает рациональное использование городских ландшафтов.
В связи с этим, в целях обеспечения устойчивого развития городских территорий необходимо рассматривать и оценивать как экономику по отношению к природной среде, так и природную среду по отношению к экономике.
В сложившейся практике развития городских территорий принято рассматривать социальные, экологические и экономические аспекты отдельно. Существующая система рационального природопользования в современных условиях ухудшения качества окружающей среды ориентирована на констатацию факторов негативного воздействия и требует выполнения всего комплекса исследовательских и практических работ по этим проблемам.
Поэтому возникает необходимость в обеспечении устойчивости системы рационального использования городских территорий. Наилучшим образом этого можно достичь при проведении комплексной эколого-экономической оценки состояния городской территории, и конкретизации управленческих решений в природоохранной деятельности. Оптимизировать этот процесс возможно при использовании современного информационного обеспечения.
Исходя из выше изложенного, целесообразно рассмотреть эколого-экономические аспекты рационального использования городских земель при обустройстве и использовании территорий на основе анализа сложившейся антропогенной ситуации и предложить мероприятия по совершенствованию комплексной эколого-экономической оценки состояния городских территорий в целях обеспечения устойчивой системы природопользования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы планировки, развития и оценки городских территорий исследуют в своих работах ученые М.М. Кантер, И.П. Красовская, П.М. Нестеров, Ю.Ф. Симионов, Н.Б. Сухомлинова, Б.З. Тутаришев, И.Т. Трунов, А.С. Чешев и др.
Разработка экономического механизма охраны окружающей среды и рационального природопользования изложена в трудах О.Ф. Балацкого, А.А. Голуба, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, Ю.А. Израэля, Н.Н. Моисеева, К.В. Папенова, Н.Ф. Раймерса, Т.С. Хачатурова и др.
Практически все авторы сходятся во мнении, что существующая система рационального использования городских территорий с точки зрения плановой экономики устарела и требует комплексного решения вопросов экологии, градостроительства, экономики для обеспечения устойчивой системы природопользования.
Значительный вклад в разработку и совершенствование эколого-экономического обоснования принятия хозяйственных решений внесли Т.Ю. Анопченко, И.Д. Горкина, В.И. Данилов-Данильян, Н.Н. Лукьянчиков, Ю.Л. Максименко, В.Н. Овчинников,Е.В. Омельченко, Е.В. Рюмина, Н.А. Страхова, С.Г. Тяглов, М.В. Хотулева, Г.С. Чечасов, Н.В. Чепурных и др.
Несмотря на значительный объем исследований в каждой из рассматриваемых областей, многие вопросы повышения эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности в городских условиях требуют дальнейшего изучения и совершенствования.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цель – обеспечение функционирования устойчивой системы природопользования путем совершенствования комплексной эколого-экономической оценки состояния городских территорий.
Достижение поставленной цели связано с решениями следующих основных задач:
-
Обеспечение устойчивой системы природопользования, которое заключается в проведении следующих мероприятий:
конкретизация управленческих решений, на основе разработки алгоритма управления природоохранной деятельностью;
соблюдение принципа стадийности в системе управления природоохранной деятельностью.
-
Внесение предложений по организации рационального использования городских территорий, основанных на изменении в стандартной системе проектного зонирования селитебных территорий города.
-
Формирование критериальных показателей комплексной оценки состояния городских территорий, необходимой для обеспечения устойчивой системы природопользования.
-
Выбор условий определения пригодности территорий, как для строительства, так и для дальнейшего их развития, путём составление шкалы ценностной характеристики, позволяющей присвоить степень оценки городской территории, на основе которой будут даны рекомендации по использованию и восстановлению этих территорий.
-
Оптимизация информационной системы контроля устойчивого природопользования.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических основ совершенствования комплексной эколого-экономической оценки путем формирования критериальных показателей по основным аспектам использования городских территорий и выборе условий определения ценности территорий в целях обеспечения устойчивой системы природопользования.
Предметом исследования является разработка усовершенствованных методов в комплексной эколого-экономической оценке состояния городских территорий.
Объект исследования представляет собой комплекс взаимоотношений, возникающих при проведении оценки состояния городских территорий в целях обеспечения устойчивой системы природопользования.
Теоретико-методологической основой исследования послужили результаты научных работ отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики природопользования, использования, охраны и управления земельными ресурсами в условиях города, Законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и субъектов РФ по проблемам использования и охраны земельных ресурсов, публикации по вопросам обоснования и принятия социо-эколого-экономически обоснованных управленческих решений, оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местных органов власти, материалы и документы государственных органов по земельным и природным ресурсам, данные статистики и научно-исследовательских учреждений, федеральные целевые программы, монографии отечественных ученых, а также материалы международных и межвузовских научно-практических конференций, научные разработки российских и зарубежных ученых по проблемам повышения экологической устойчивости и организации городских территорий.
Диссертационное исследование соответствует п.7.5 «Исследование выбора критериев эколого-экономического обоснования хозяйственных решений для различных уровней управления» и пункту п.7.9 «Комплексная социо-эколого-экономическая оценка состояния территорий в целях совершенствования управления» паспорта специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования».
Научная новизна исследования заключается в обеспечении устойчивой системы природопользования путем проведения комплексной оценки состояния городских территорий, основанной на присвоении баллов по каждому из аспектов управления и использования городских территорий, по результатам чего автором внесены следующие предложения, способствующие повышению эффективности природоохранной деятельности:
предложена устойчивая система рационального природопользования, основанная на конкретизации управленческих решений путем разработки алгоритма управления природоохранной деятельностью и соблюдении принципа стадийности в системе управления;
внесены предложения по организации рационального использования городских территорий, основанных на изменении в стандартной системе проектного зонирования селитебных территории города;
сформированы критериальные показатели оценки состояния городских территорий, базирующиеся на распределении критериальных показателей по пяти оценочным блокам по каждому из аспектов использования городских территорий;
разработана шкала ценностной характеристики оцениваемых территорий, позволяющей присвоить степень оценки городской территории, на основе которой даны рекомендации по использованию и восстановлению этих территорий;
оптимизирована информационная система контроля устойчивого природопользования городских территорий, которая позволяет информатизировать, а соответственно упорядочить и систематизировать управление городским природопользованием.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретико-методологических основ комплексной эколого-экономической оценки состояния городских территорий.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в формировании критериальных показателей комплексной оценки состояния городских территорий по основным аспектам их использования, выборе условий определения ценности территорий, результаты которых позволяют разработать рекомендации и внести предложения по проведению природоохранных мероприятий на этих территориях в целях обеспечения устойчивости системы природопользования.
Результаты и выводы исследования были апробированы Администрацией муниципального образования Миллеровского городского поселения, использованы в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета при чтении лекций по дисциплинам «Основы природопользования» и «Градостроительство и планирование населенных мест».
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на Международных научно-практических конференциях: «Строительство-2007», г. Ростов-на-Дону, 2007г.; «Строительство-2008», г. Ростов-на-Дону, 2008г.; «Строительство-2009», г. Ростов-на-Дону, 2009г.; «Строительство-2010», г. Ростов-на-Дону, 2010г.; «Строительство-2012», г. Ростов-на-Дону, 2012г.; «Кадастр земельных ресурсов: состояние, проблемы, перспективы развития», г. Новочеркасск, 5 июня 2012г.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы 15печатных работ общим объемом 10.11п.л. (авторских – 9.61п.л.), в том числе 1 монография объемом 5.4 п.л., 6 печатных работ в журналах, рекомендуемых ВАК Минобразования России, объемом 2.1п.л. (авторских – 1.7п.л.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы из 148 наименований отечественных и зарубежных авторов и 5 приложений. Работа изложена на 116 страницах основного текста, содержит 10 таблиц и 17 рисунков.
Работа имеет следующую структуру:
Введение
-
Теоретико-методические основы организации устойчивого природопользования в городских условиях
-
Организационно-хозяйственные аспекты развития городских территорий
-
Формирование природоохранной деятельности в системе устойчивого природопользования
-
Основные направления природоохранного обустройства городских территорий с учетом экологических факторов
Оптимизация комплексной эколого-экономической оценки состояния городских территорий для целей обеспечения устойчивой системы природопользования
2.1 Формирование критериальных показателей оценки состояния городских территорий
2.2 Применение материалов комплексной оценки в целях оптимизации информационного обеспечения системы природопользования
2.3 Социо-эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий, разработанных на основе материалов комплексной оценки городских территорий
-
Совершенствование системы устойчивого природопользования в городских условиях
3.1 Критерии оценки эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности в городских условиях
3.2 Методы принятия управленческих решений при формировании экологически устойчивых городских территорий
3.3 Социо-эколого-экономическое обеспечение устойчивой системы городского природопользования
Заключение
Библиографический список
Формирование природоохранной деятельности в системе устойчивого природопользования
Развитие городов, является объективным и необратимым следствием научно-технического прогресса, результат которого проявляется в изменении городской природной среды. Пространственная дифференциация хозяйственной деятельности обусловливает различия в характере и интенсивности антропогенного воздействия на городские территории.
Городскую территорию можно охарактеризовать как сложную градо-экологическую систему, в которой в тесном взаимодействии находятся элементы природного комплекса и созданные человеком объекты.
Развитие современных урбанизированных ландшафтов, является в настоящий период времени одним из важнейших процессов при использовании и обустройстве территорий, и в свою очередь, должно базироваться на следующих положениях: 1. Использование территорий должно происходить в основном посредством реконструкции существующих объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, восстановления и сохранения городских ландшафтов; 2. Развитие территорий зависит от уплотнения городской застройки, освоения подземного пространства и транспортной доступности территорий; 3. Дальнейшее усовершенствование каждой территории должно быть ориентировано на потребности человека.
Важной причиной экологически нестабильного состояния современных городских территорий, является, отсутствие своевременной достоверной информации о результатах оценки компонентов городской среды. Ранее принцип массовой застройки, являлся отличительной особенностью в формировании и развитии городских ландшафтов. Сохранение этого принципа, позволяет обеспечить людей жильем, но посредством увеличения техногенной нагрузки на эти территории, возникает риск формирования экологически неблагоприятных территориальных зон, что соответственно снижает эффективность их использования.
Выход из сложившейся ситуации не возможен без совершенствования эколого-экономических отношений и критического переосмысления неблагоприятных тенденций в сфере использования городских земель, которые сформировались к настоящему времени.
Возникает необходимость изучения существующих методик по оценке эколого-экономического состояния городских территорий, которая невозможна без проведения анализа причин нерационального природопользования. Объективные предпосылки формирования критериальных показателей комплексной оценки состояния городских территорий, являются неотъемлемой частью формирования устойчивой системы природопользования, позволяющей обеспечить экологически стабильное состояние этих территорий.
Планировочный каркас города представляет собой систему основных улиц и площадей, озелененные и водные пространства, зоны концентрации памятников истории и культуры, сохраняющие генетически присущие данному городу черты и особенности.
При разработке предложений по проектному зонирования территории города последовательно соблюдаются принципы историко-культурного и экологического приоритетов принимаемых решений [3].
Во-первых это выделение средовых исторических районов с особым режимом градостроительной деятельности. Во-вторых размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории; Немаловажное значение имеет разработка мероприятий по снижению негативного воздействия транспорта и других источников воздействия.
Проектное зонирование территории города должно предусматривать: 1. Преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий. 2. Реконструкция и модернизация городских территорий, в частности наличие общественных, жилых и рекреационных зон в непосредственной близости к водному пространству города. 3. Внесение изменений в существующую систему функционального зонировании городской территории за счет увеличение многофункциональных зон и сокращения доли территорий специализированного функционального назначения. 4. Возможность увеличения площади рекреационных зон и сохранения исторического природного каркаса в планировочной структуре города. 5. Изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов входящих в состав жилых районов, позволяющих обеспечить на этих территориях коммерческих, обслуживающих и жилых функций. 6. Увеличение в проекте планировки города доли жилых и общественно-деловых зон, за счет сокращении территорий, занятых производственными объектами.
Формирование планировочной структуры города и проектное зонирование территории изображаются на Основном чертеже Генерального плана города. Обязательными условием, которого, является наличие трех компонентов планировочной структуры городского пространства [3]: 1. Природный каркас - взаимосвязанная система рекреационных территорий, водных объектов, озелененных пространств, парков и скверов предназначенных отдыха населения. 2. Историко-культурный каркас города представляет собой исторические районы города, основные исторические транспортные направления, система исторических доминант - храмов и монастырей, исторические зеленые насаждения. 3. Урбанизированный каркас территории, образующий систему основных транспортных магистралей, главные градостроительные узлы города.
При проведении проектного зонирование города, в первую очередь определяется расположение селитебных зон, затем все остальные элементы планировочной структуры города, обеспечивающие функционирование жилых территорий.
Город, как среда обитания, представляет собой сложную природно-техногенную систему и является скоплением архитектурных и инженерных сооружений, обеспечивающих жизнеобеспечение населения.
Применение материалов комплексной оценки в целях оптимизации информационного обеспечения системы природопользования
При сопоставлении экономических затрат и ожидаемого эффекта от планируемых природоохранных мероприятий на определенный период времени, необходимо учитывать факторы от которых зависит степень расходов: - темпы роста производства, которые влекут за собой изменение численности населения, и соответственно, увеличение техногенной нагрузки на этих территориях; - повышенные требования к состоянию окружающей среды; - развитие городских территорий связанных с увеличением их площадей; - изменение расходов на проведение стоимости строительно-монтажных работ и приобретение необходимого оборудования; - применение новых технологий, позволяющих снизить антропогенное воздействие на состояние окружающей среды; - увеличение расходов, связанных с выплатами на социальное обеспечение населения; - повышение экономической ценности ресурсного потенциала территорий.
К экологическим затратам относятся следующие основные группы и виды затрат: 1. Капитальные вложения в охрану окружающей среды (прямые и сопряженные). 2. Текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды связанные: - с содержанием и обслуживанием основных фондов природоохранной деятельности; - с мероприятиями природоохранной деятельности (за счет основной деятельности и бюджетных ассигнований); - с дополнительными расходами, на совершенствование производственных технологий, позволяющих снизить негативное воздействие предприятий на состояние компонентов окружающей среды; - с расходами по оплате труда населению, задействованному в проведении природоохранных мероприятий. 3. Затраты, на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды. 4. Затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, затраты на охрану ресурсов животного мира, лесных ресурсов (частично), озеленение городов и промышленных центров. 5. Затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. 6. Операционные расходы бюджета на цели экологии: расходы на содержание и деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды, в том числе, оплата труда управленческих и контрольных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. 7. Затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов). 8. Издержки различных общественных и коммерческих организаций экологической направленности, главными задачами которых являются природоохранная деятельность различного профиля; развитие рынка экологических товаров, работ и услуг.
Общая оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий может быть представлена: 1. В виде мероприятий, включающих технологии переработки отходов с получением товарной продукции и утилизируемых вторичных материальных ресурсов: - эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия; - эффективность полных инвестиционных затрат в реализацию природоохранного мероприятия; - вэффективность операционных текущих и капитальных затрат; 2. В виде мероприятий, не включающих технологии переработки отходов с получением товарной продукции и утилизируемых вторичных материальных ресурсов: - эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия: - эффективность природоохранного мероприятия.
Рассматривая природоохранную деятельность не в масштабах города или региона, а в масштабах одного или нескольких предприятий, необходимо учитывать специфику предприятия и виды ущерба, наносимые городским ландшафтам этими предприятиями, а также экономическую эффективность мероприятий по обеспечению экологической безопасности технологических процессов и производств.
В данном случае результат природоохранной деятельности можно представить в виде формулы: Рп= Э3 Х -1), (3.7) где j от 1 до п — количество загрязняющих веществ от предприятия расположенного на территории города; Ээ - экономический эффект мероприятий по обеспечению экологической безопасности технологических процессов и производств; Рп - результат, с учетом специфики предприятий; Вр выгоды от проводимых мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий выбросов загрязняющих веществ; 3j - затраты на предотвращение и ликвидацию последствий выбросов загрязняющих веществ.
Экономическая эффективность мероприятий по обеспечению экологической безопасности технологических процессов и производств в основном обеспечивается получением дополнительной прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, и дополнительным социально-экономическим эффектом.
Следовательно, общий экономический эффект можно рассчитать по формуле: Э3 = ПД+ЭС_Э (3.8) где Пд - дополнительная прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, тыс. руб.; Эс.э - социально-экономический эффект, тыс. руб. Дополнительный социально-экономический эффект включает в себя: - определение экономии расходов по социальному обеспечению в результате снижения травматизма и профессиональных заболеваний; - определение экономического эффекта от снижения текучести кадров в результате улучшения условий труда; - определение экономического эффекта, связанного с уменьшением экстремальных издержек, которые связаны с хозяйственной деятельностью предприятий вследствие ухудшения состояния окружающей среды. Расчет социально-экономического эффекта производится в определенной последовательности. Первоначально готовится расчет экономии расходов по социальному обеспечению работников предприятия (Эсо.) в результате снижения травматизма и профессиональных заболеваний. Следующим этапом проводится расчет по экономии расходов предприятия (Эт.) от снижения текучести кадров.
Социо-эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий разработанных на основе материалов комплексной оценки городских территорий
В современных условиях развития городских территорий перед муниципальными управлениями стоит задача в обеспечении не только экологически стабильной ситуации в городе, но и сохранение устойчивого развития его территорий.
Принятие управленческого решения всегда осуществляется в конкретных условиях применительно к определенной деятельности в условиях городского хозяйства и опирается на материалы о составе и состоянии объекта управления, полученные путем проведения его анализа, как на момент разработки управленческих решений, так и по результатам их применения.
Основной задачей управления городскими территориями, является обеспечение их устойчивого развития. Учитывая, что система управления носит многоаспектный характер, можно сказать, что только слаженность действий всех структур управления позволит достигнуть поставленных задач.
В условиях роста городов, особое внимание в системе управления уделяется состоянию окружающей среды. Современная система управления направлена на обеспечение устойчивого природопользования.
Сохранение и восстановление территорий подверженных антропогенному воздействию позволяет стабилизировать состояние окружающей среды, но сохранение этого результата во времени, будет носить долгосрочный характер, тем самым подтверждая эффективность принятых управленческих решений в сфере природопользования. В настоящее время в процессе управления применяются принципы ландшафтного планирования, позволяющие выполнять задачи стратегической оценки и решать пространственно-выраженный аспект муниципального природопользования.
Эффективность управления природоохранной деятельностью, следовательно, и устойчивое развитие городских территорий зависит от комплексного решения социальных, экологических и экономических проблем.
Исходя из этого, возникают такого рода системы как: эколого-экономическая, социо-экологическая и другие. Для каждой системы характерна своя специфика, которая зависит от ряда факторов, а именно: - результативность управленческой деятельности выражается одним или несколькими составляющими, в частности она может быть выражена только экономическими показателями, а может быть выражена экологической и социальной значимостью; - противоречивость интересов предприятий с интересами управляющих органов; - наличие своевременной систематизированной информации об объектах и управления; скудная нормативно-правовая база регулирующая взаимодействия управляющих органов с предприятиями. Система эколого-экономического управления в сфере природоохранной деятельности представлена в прил. 5 и наглядно отображает значимость различных управляющих органов, отвечающих за свой сектор, но направленных на получение общего результата, а именно контроля, за созданием экологически устойчивых территорий.
В целях совершенствования системы контроля, за использованием городских территорий, возникает необходимость создания эффективной системы управления природоохранной деятельностью, которая в свою очередь основывается на социальных, экологических, экономических аспектах управления, и неразрывна связана с градостроительной деятельностью.
Управление природоохранной деятельностью будет эффективным только в том случае, когда каждый этап взаимосвязан между собой и опирается на материалы комплексной эколого-экономической оценки городских территорий. Алгоритм эффективной системы управления представлен в виде рис. 3.2.
Важным этапом создания эффективной системы управления природоохранной деятельностью является оценка эффективности управленческих решений. Под оценкой управленческих решений подразумевается, степень его соответствия характеру поставленных задач развитию производственных систем или, иначе говоря, то, в какой степени управленческое решение
Методы принятия управленческих решений при формировании экологически устойчивых городских территорий
Быстрое создание web-приложений с использованием набора библиотек и инструментов разработчика, входящих в состав ArcGIS Server, позволяет предоставлять доступ к пространственной информации большому количеству пользователей с минимальными затратами на установку и развертывание. Для примера реализации конкретных составляющих автоматизированной информационной системы на базе ArcGIS хотелось бы привести краткое описание подсистемы уже используемой в крупных городах, рекомендуемой для внедрения при обустройстве небольших городов на сегодняшний день: автоматизированную систему ведения дежурного плана города [146].
Автоматизированная система ведения дежурного плана (АСВДП) предназначена для оперативного мониторинга изменений на территории города, связанных с проведением работ по строительству и реконструкции объектов городской среды. Система позволяет фиксировать результаты геодезических изысканий на электронной карте города.
Материалы геодезических съемок, поступающие в отдел градостроительного кадастра и имеющие различную форму (бумажную, цифровую) и различное качество, с помощью АСВДП сопоставляются с конкретным участком территории города и проверяются на соответствие действующим нормам.
Эта система также включает в себя сведения о выданных разрешениях на проектные работы, о выданных технических условиях, о полученных согласованиях, сведения о проектной организации, данные о сроках разработки и утверждения проекта, сведения о сроках строительства. Кроме этого, она обязательно должна включать в себя основные технические характеристиках объекта.
На основании этой информации выдается разрешение на проведение геодезических изысканий. Состав сведений, на основании которых формируется разрешение, включает данные о заказчике проекта, месте размещения объекта и его основных характеристиках, а также регистрационный номер проекта. Предварительные границы проектируемого объекта фиксируются в реестре и на соответствующем информационном слое плана города.
Таким образом, автоматизированная система ведения дежурного плана решает следующие задачи: регистрация технических требований к объекту, выдача разрешения на проведение геодезических изысканий, регистрация съемок, внесение изменений в дежурный план города на основании геодезических съемок, контроль согласований, выдача выкопировок из дежурного плана.
Кроме того, в системе ведется ряд реестров и справочников: реестр заказчиков, справочник организационных форм предприятий, реестр органов, выдающих согласования, реестр проектных организаций, реестр геодезических организаций.
На основании архитектурно-планировочного задания проводится анализ потребностей объекта в водоснабжении, водоотведении, отоплении, газификации, электроснабжении, телефонизации и других инженерных сетей.
Регистрация требований проводится на основе документа, который составляется организацией, разрабатывающей градостроительный проект. На основании этих требований определяется необходимость подключения соответствующих коммуникаций и согласования с организациями, ответственными за соответствующие сети.
После регистрации требований в автоматизированном режиме формируется разрешение на проведение геодезических изысканий. К разрешению прилагается картограмма работ с указанием границ проведения геодезических изысканий. Разрешение формируется на основе шаблона в формате MS Word, что позволяет при необходимости изменить его в соответствии с текущими требованиями [146].
Для проведения геодезических изысканий организации выдается выкопировка из дежурного плана города. Она формируется в полуавтоматическом режиме и выводится на печать на широкоформатный плоттер. Автоматизированная выдача выкопировок позволяет ускорить получение картографической информации (исключается необходимость обращения в архив для получения лавсановых планшетов), выдавать такую информацию только на интересующую территорию, контролировать выдачу выкопировок, благодаря ведению электронного журнала их регистрации.
Результаты съемки текущих изменений передаются в отдел градостроительного кадастра для контроля качества и согласования. На основании полученных материалов на дежурный план города наносятся изменения, что повышает степень его актуальности. Обновленный дежурный план передается проектировщику, который составляет рабочий проект объекта. Проектная информация заносится в специальные слои дежурного плана и служит для сравнения в будущем запроектированных работ с фактически выполненными, а также для согласования работ по строительству и реконструкции на прилегающей территории.
По факту завершения прокладки конкретных инженерных коммуникаций проводится их исполнительная съемка. АСВДП позволяет сравнить результаты исполнительной съемки сетей с сохраненными проектными трассами и быстро выявить отклонения от проекта, если таковые имеют место [84].
После завершения работ на объекте проводится съемка благоустройства территории, на основании которой вновь построенные или реконструированные объекты и прилегающая к ним территория наносятся на дежурный план.
Внедрение АСВД позволяет осуществлять мониторинг изменений на территории города и оперативно отражать их на дежурном плане.
Таким образом, использование информационного обеспечения устойчивой системы городского природопользования построенного на основе геоинформационных технологий позволяет не только охватывать весь спектр задач по созданию муниципальных информационных систем
Похожие диссертации на Комплексная эколого-экономическая оценка состояния городских территорий в целях обеспечения устойчивой системы природопользования
-
