Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Теоретические положения организации рационального использования и охраны земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли .. 13
1.1 Роль и значение эфиромасличной и лекарственной отрасли в экономике Российской Федерации 13
1.2 Понятие и классификация факторов и условий территориальной организации эфиромасличного и лекарственного производства 24
1.3 Методологические основы концепции землеустройства эфиромасличной и лекарственной отрасли и ее реализация 32
1.4 Обоснование структуры и содержания землеустроительных работ в эфи ромасличной и лекарственной отрасли 51
Глава 2 Анализ состояния и эффективности использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли 67
2.1 Ретроспективный анализ и закономерности развития эфиромасличного и лекарственного производства в Российской Федерации 67
2.2 Анализ современного состояния производства и использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли 90
2.3 Опыт производства и использования земель при возделывании эфиро масличных и лекарственных культур за рубежом 111
2.4 Экономическое обоснование перспективных направлений территориальной организации производства для целей эфиромасличной и лекарственной отрасли 126
Глава 3 Планирование рационального использования и охраны земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли на основе агроклиматического оценочного зонирования территории Российской Федерации 134
3.1 Оценка пригодности земель Российской Федерации для возделывания эфиромасличных и лекарственных растений на основе агроклиматического оценочного зонирования 134
3.2 Планирование территориального размещения эфиромасличной и лекарственной отрасли, ее экономической и социальной инфраструктуры в системе агропромышленного комплекса Российской Федерации 143
3.3 Моделирование развития землевладений и землепользований сельскохозяйственных организаций по производству эфиромасличных и лекарственных культур 157
3.4 Особенности планирования и проектирования природоохранных мероприятий в сельскохозяйственных организациях эфиромасличного и лекарственного профиля 172
Глава 4 Совершенствование методики внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций эфиромасличной и лекарственной отрасли 181
4.1 Обоснование составных частей и элементов проекта внутрихозяйствен ного землеустройства сельскохозяйственных организаций эфиромасличной и лекарственной отрасли 181
4.2 Методика организации угодий и севооборотов в сельскохозяйственных организациях эфиромасличной и лекарственной отрасли 190
4.3 Особенности устройства территории специальных эфиромасличных и лекарственных севооборотов 207
4.4 Особенности устройства территории многолетних эфироносов и лекарственных культур 214
Глава 5 Экономическое обоснование и эффективность организации рационального использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли 233
5.1 Обоснование критерия и системы показателей оценки эффективности организации рационального использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли 233
5.2 Оптимизация состава и площадей угодий в сельскохозяйственных организациях, производящих эфиромасличное и лекарственное сырье с использованием методов динамического и стохастического программирования 240
5.3 Особенности экономического обоснования организации использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли 248
5.4 Система мероприятий по осуществлению рационального использования земель в отрасли и экономический механизм стимулирования развития эфи-ромасличного и лекарственного производства 260
Заключение 269
Список литературы
- Понятие и классификация факторов и условий территориальной организации эфиромасличного и лекарственного производства
- Анализ современного состояния производства и использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли
- Планирование территориального размещения эфиромасличной и лекарственной отрасли, ее экономической и социальной инфраструктуры в системе агропромышленного комплекса Российской Федерации
- Методика организации угодий и севооборотов в сельскохозяйственных организациях эфиромасличной и лекарственной отрасли
Понятие и классификация факторов и условий территориальной организации эфиромасличного и лекарственного производства
В России потребность в эфирных маслах, используемых при производстве парфюмерных и косметических изделий, пищевых продуктов, медицинских препаратов, кожевенной, лакокрасочной, другой продукции тоже растет и удовлетворяется в основном за счет импорта, исчисляемого миллионами долларов.
Аналогичная ситуация складывается в сфере производства лекарственного растительного сырья, потребность в нем огромна, что является общеизвестным фактом. По данным статистики, лишь 20% населения России сегодня не применяют лекарственные травы. Многие медпрепараты изготавливаются из растительного сырья: 77% состава препаратов для лечения сердечнососудистых заболева 15 ний, для лечения желудочно-кишечного тракта и печени - 74%, заболеваний нервной системы - 30%, дыхательных путей - 73% [224.с.16].
Согласно исследованиям рынок медпрепаратов на основе лекарственных трав специалисты оценивают в 26 миллиардов долларов [40,с.1184]. Доля лекарственных трав и сборов в общем объеме российского рынка фармпрепаратов составляет 11-12 млн. долларов США, что составляет 0,5-1% от общего объема лекарственного рынка [103, с. 12] (в странах европейского союза аналогичная продукция от общего объема составляет 10%).
По данным обозревателей газеты «Коммерсант. ш», потребность российских заводов в лекарственном сырье превышает 50 тысяч тонн, при заготовке не более 18 тысяч тонн1. В целом же фармацевтическое производство и аптечная сеть потребляют более 100 тысяч тонн растительного сырья в год. Активно в фармацевтике для приготовления лекарств используются экстракты (концентрированное извлечение из лекарственного растительного сырья), потребность России в них исчисляется десятками тысяч тонн, около 10 компаний их производящих, удовлетворяют потребности экономики страны на 1%.
Таким образом, в стране ощущается дефицит лекарственного сырья, который покрывается за счет импортных поставок, составляющих по данным фармацевтического вестника 12 тысяч тонн лекарственной продукции, при экспорте 110 тонн [191,192, с.52-59].
С целью определения роли и значения производства эфиромасличного и лекарственного сырья сравним его место в структуре плановой и рыночной экономики нашей страны. Так, народное хозяйство СССР, имевшее отраслевой характер с монотехнологической специализацией, подразделялось на промышленность, сельское, лесное, рыбное хозяйства, транспорт и связь, строительство и т.д., которые были отнесены к сфере материального производства, непроизводственной сфере [169, с. 1]. В классификаторе предусматривалось выделение укрупненных отраслей промышленности - топливная и медицинская промышленности, легкая http://www.kommersant.ru/doc/22990 и пищевая и т.д., которые в свою очередь включали в себя узконаправленные производства отрасли (например, в пищевой – кондитерская промышленность).
В соответствии с классификатором 1976 года, действовавшем до 2001 года, в сельском хозяйстве выделялось растениеводство эфиромасличных культур и производство лекарственных растений, в лесном хозяйстве - сбор дикорастущих лекарственных растений и их первичная переработка. Несмотря на это, вне классификатора существовали эфиромасличная и лекарственная отрасли, включающие в себя возделывание культур, их переработку и поставку сырья для пищевой, медицинской, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленностей. Взаимосвязь производства эфиромасличных культур и лекарственных растений с другими отраслями в системе народного хозяйства СССР показаны на рисунке 1.
С распадом СССР Россия вступила на сложный путь политических, экономических и социальных реформ, которые отразились в перестройке экономики, в которой с 2003 года выделяются виды экономической деятельности, например «А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», которое в свою очередь подразделяется на растениеводство и животноводство, в структуре которых различают, например, выращивание зерновых, технических и прочих культур, овощеводство, или свиноводство и т.д.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) [170] место производства эфиромасличных и лекарственных растений, а также взаимосвязь с другими видами деятельности можно представить в виде схемы (рисунок 2), анализ которой показывает, что цель возделывания эфиромасличных и лекарственных растений для получения сырья не изменилась и необходима для производства пищевых продуктов и химического производства. Сложившаяся структурная модель экономики позволяет сделать вывод о необходимости формирования единой эфиромасличной и лекарственной отрасли, что подтверждается особенностями рассматриваемого производственно технологического процесса:
Анализ современного состояния производства и использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли
ЗАО «СТ Медифарм» осуществляет производство и поставки на российский рынок 70 наименований продукции, это лекарственные травы в пачках, в фильтр-пакетиках, лечебные сборы, чаи, включающих более 40 видов трав.
ООО «Медицинская компания «Народная медицина» производит также более 70 наименований, являющихся биологически активными добавками, капсулами, шротом, чайными напитками с лекарственными травами. Структура производства ООО "Медицинская компания "Народная медицина" следующая: пищевая продукция составляет 2,5%, косметические средства - 2,5%, БАД - 75%, лекарственные средства 20%. Сырье поставляется из Кубани, Ленинградской области, Египта, Польши. Отечественные поставщики и перечень выпускаемой на этой основе продукции, ее стоимость показаны в приложении 5. Одним из направлений работы компании является создание агро-фармацевтической инфраструктуры по возделыванию, интродукции, заготовке лекарственных растений и производстве
Одним из крупных производителей лекарственных трав также являются ЗАО «Эвалар», ООО «Травы Башкирии». ЗАО «Эвалар» (Алтайский край) - фармацевтическая компания, выпускающая продукцию на основе натурального природного растительного сырья. Объединение начало разработку собственных плантаций для посева дефицитных трав, засеяны 900 га площади. Компания развивается, инвестиции уже составили 1 млрд. рублей, начал работу перерабатывающий завод, оснащенный по последнему слову техники. Ежегодная потребность компании в растительном сырье составляет 134 тонн лекарственного сырья (приложение 6). Ассортимент продукции ООО «Травы Башкирии», выпускаемой предприятием, включает: 39 наименований лекарственных трав, парафармацевти-ческую продукцию, чайные напитки, сиропы, кисели и прочее, а также продает лекарственные растения в качестве сырья для пищевой промышленности5.
Таким образом, производство растительного лекарственного сырья в стране есть, однако его объемы малы для удовлетворения нужд отечественных потребителей.
Оценку современного состояния эфиромасличного производства демонстрирует товарооборот эфирных масел, душистых смесей, используемых в качестве промышленного сырья. Россия, по данным таможенной статистики8, ежегодно закупает от 300 до 470 тонн эфирных масел, их производных от 13 тысяч до 30 тысяч тонн. Стоимость импорта эфирных масел и смесей составляет от 4 млн. до 620 млн. долларов США (таблица 18) .
Экспорт составляет в среднем 100...200 тонн эфирных масел, с предельной стоимостью 9,4 млн. долларов США (2011 год), смеси душистых веществ – 700...1250 тонн, стоимостью от 5 до 11 млн. долларов США (приложение 7). На экспорт идет в основном пихтовое и кориандровое масло.
Обзор и анализ материалов официальных сайтов компаний (http://www.narmedia.spb.ru/, travybashkirii.umi.ru/) Официальный сайт ФТС (http://www.customs.ru/)
Показатели Масла эфирные (конкреты, абсолюты, рези-ноиды и пр.) -код ТН ВЭД 3301 Смеси душистых веществ, используемые в качестве промышленного сырья - код ТН ВЭД 3302 Духи итуалетнаявода -код ТН ВЭД 3303 Итого 2004 объем (тонн) 298,00 13434,00 17690,00 42035,00 стоимость (тыс. долларов США) 3974,40 192734,40 162629,30 381375,90 2005 объем (тонн) 326,00 25270,00 15996,00 52129,00 стоимость (тыс. долларов США) 4222,30 230936,00 190265,70 446256,50 2006 объем (тонн) 302,00 22842,00 15841,00 49960,00 стоимость (тыс. долларов США) 4396,10 263488,60 290733,10 584008,20 2007 объем (тонн) 389,00 27897,00 20532,00 64860,00 стоимость (тыс. долларов США) 5960,70 349387,10 438233,50 827164,30 2008 объем (тонн) 438,00 28009,00 18961,00 65456,00 стоимость (тыс. долларов США) 8708,20 421794,00 484272,60 957959,10 2009 объем (тонн) 467,00 24842,00 13700,00 54175,00 стоимость (тыс. долларов США) 7263,10 443484,20 406950,80 892638,40 2010 объем (тонн) 367,00 26917,00 18172,00 62410,00 стоимость (тыс. долларов США) 10220,80 519010,40 566661,20 1137347,60 2011 объем (тонн) 280,00 29050,00 19062,00 65273,00 стоимость (тыс. долларов США) 9278,80 569978,00 611570,40 1236025,70 2012 объем (тонн) 327,00 29486,00 20632,00 70451,00 стоимость (тыс. долларов США) 12359,70 607868,80 669003,10 1346690,30 2013 объем (тонн) 285,00 30857,00 21477,00 52619,00 стоимость (тыс. долларов США) 8898,00 648401,30 769776,30 1427076,00 Соотношение импорта и экспорта эфирных масел, их смесей показано на рисунке 24. Анализ графика показывает, что разница в объеме составляет 2-3 раза, разница в стоимости в 5-6 раз. Низкий уровень собственного производства эфирных масел и душистых смесей, как следствие, ведет к увеличению закупок духов, туалетной воды и прочих товаров парфюмерно-косметической промышленности, исчисляющихся стоимостью до 770 млн. долларов.
В страну завозятся не только чистые эфирные масла, но в большей степени их водные дистилляты, экстрагированные эфирные масла, концентрированные летучие ароматобразующие вещества для косметического производства, производства пищевых продуктов, ветеринарии и пр. Анализируя структуру импорта можно сделать вывод, что поставляемые масла выработаны из растений, которые могут с успехом возделываться в России.
Планирование территориального размещения эфиромасличной и лекарственной отрасли, ее экономической и социальной инфраструктуры в системе агропромышленного комплекса Российской Федерации
В среднем размеры шалфейных севооборотов в крупных специализированных предприятиях должны составлять 1000…2000 га, мятных орошаемых – 500…800 га [233, с.101]. В целях равномерной загрузки оба севооборота в южных районах европейской территории страны закрепляются за одной тракторно-полеводческой бригадой.
Как утверждает И.А. Шишкова насыщенность лекарственных культур в севооборотах может достигать 35 – 50%, а в некоторых случаях и 100% [250,с.99]. Установление состава культур в лекарственных севооборотах имеет свои особенности. Некоторые можно выращивать как зерновые — кориандр, тмин, фенхель, другие как корнеплоды — валерьяна, наперстянка, красавка, травянистые растения можно выращивать как кормовые — мята перечная, крапива, мелисса и т. д. В одном севообороте можно размещать: однолетние (ромашка аптечная, календула лекарственная), двухлетние (наперстянка шерстистая, шалфей), многолетние культуры (валериана, мята, подорожник большой, пустырник лекарственный, эхинацея пурпурная) [250,с.102].
Учитывая особенности культур, идущих на лекарственное сырье в специальный севооборот включаются несколько одинаковых по технологии возделывания растений, которые можно размещать как в одном поле, так и в нескольких. Например, двенадцатипольный лекарственный севооборот (удельный вес лекарственных трав 58,3%): 1 – озимые зерновые (пшеница, ячмень), 2 – однолетние лекарственные растения, 3 – кукуруза на силос, 4 – 7 – многолетние лекарственные культуры 1-4 года пользования, 8 – озимые зерновые, 9 – однолетние лекарственные культуры, 196 - однолетние лекарственные культуры, 11 - кукуруза на зерно, 12 - зернобобовые [250,с.99]. В приложении 22 приведены различные схемы севооборотов. Севообороты с календулой, валерианой, зверобоем проектируют площадью не более 500 - 600 га, севообороты с культурами, требующих меньших затрат (подорожник, шалфей, кориандр) увеличивают до 1000-2000 га [250,с.100].
При выращивании некоторых эфиромасличных и культур необходима организация специализированных подразделений, так как технология их возделывания достаточно трудоемка. Опираясь на исследования академика РАН С.Н. Волкова, следует отметить, ориентировочный размер специализированной бригады по производству эфиромасличных и лекарственных растений должен определяться, исходя из экономических интересов трудового коллектива, с учетом пригодности земель для возделывания данных культур и возможности их правильного чередования в севооборотах [56, с.734]. Выбор состава культур и использование зональных технологических карт позволят рассчитать затраты труда на полевой период, которые складываются неравномерно по месяцам (на рисунке 43 приведен пример колебания затрат на возделывание некоторых эфиромасличных и лекарственных культур в течение полевого периода).
Затраты на возделывание эфиромасличных и лекарственных культур зависят от производительных и технологических свойств земли - рельефа, каменистости, генетического типа и гранулометрического состава почв, контурности угодий, а также удаленности посевов (посадок) от хозяйственного центра. Коэффициенты изменения затрат в зависимости от вышеприведенных условий по некоторым эфи-ромасличным и лекарственным культурам приведены в приложении 23-25
Расчет размера специализированной бригады по методике академика РАН С.Н. Волкова сводится к определению затрат труда, необходимой для обработки 1 га пашни. В таблице 35 показан расчет затрат труда для различных видов эфиро-масличных и лекарственных севооборотов, приведенных в приложении 22.
Используя число рабочих дней за полевой период, умноженное на продолжительность рабочего дня (на основании средней занятости рабочих), их числа и общих затрат труда за весь полевой период, рассчитываем нагрузку пашни на одного механизатора и площадь, закрепляемую за бригадой (таблица 36).
Из таблицы видно 36, что площадь, закрепляемая за бригадой (10 человек), в зависимости от вида севооборота, находится в пределах от 70 до 200 га, что приемлемо для хозяйств с небольшой площадью землепользования и числом трудоспособных. В крупных специализированных предприятиях при численности работников бригады 20-30 человек размер севооборотов соответствует вышеприведенным.
В условиях совершенствования технологии возделывания эфиромасличных и лекарственных культур, внедрения специализированной техники по их посеву, уходу и уборке значительно повышается производительность труда. Поэтому, если позволяют отношения собственности на землю, условия расселения и техническая оснащенность, размеры бригад увязывают с оптимальными размерами эфи-ромасличных и лекарственных севооборотов.
После определения видов, количества, размеров специальных севооборотов с эфироносами и лекарственными культурами, закрепления их за трудовыми коллективами особое внимание уделяется их размещению на территории хозяйства.
Например, учитывая требования мяты к климатическим условиям, мятные севообороты следует размещать на участках пашни с высокоплодородным гумусовым почвами и с хорошими воднофизическими свойствами, в нижних частях склона [233,с.97].
Шалфей теплолюбивое, светолюбивое растение, к почвам малотребователен, урожай высокого качества можно получить на любых почвах, кроме засоленных и заболоченных. Наиболее пригодны рыхлые, высокоплодородные черноземы, богатые карбонатами. Шалфей также хорошо произрастает и дает эфирное масло высокого качества на скудных известковых и каменистых почвах. Малопригодны для шалфейных севооборотов тяжелоглинистые, заплывающие или супесчаные почвы. Поэтому шалфейные севообороты размещаются на открытых участках, южных экспозиций, на массивах пашни с залеганием грунтовых вод не менее 1 м [233,с.97]. В связи с тем, что шалфей развивает мощную корневую систему, которая препятствует смыву почв, допускается размещение шалфейных севооборотов на склонах 3-5.
Многолетние виды эфиромасличных и лекарственных растений можно размещать на внесевооборотных участках: валериана лекарственная, мята перечная, подорожник большой, пустырник сердечный, эхинацея пурпурная и др. Например, под посадку зверобоя необходимо выбирать светлые участки, где зверобой может расти до 8 лет, он не нуждается в плодородной почве[250, с.105]. На внесе-вооборотных участках можно вводить эфиромасличные и лекарственные севообороты с чередованием во времени, например, череду выращивают на постоянных пониженных участках 4-5 лет, с перерывом 1-2 года, на протяжении которого проводят улучшенную обработку почвы, вносят удобрения и высевают культуры, способствующие уничтожению сорняков.
В связи с тем, что внесевооборотные участки формируются на небольших по площади, вкрапленных в другие угодья, удаленных на значительное расстояния от пахотных массивов пашни на них следует выращивать ядовитые лекарственных растения: белену, дурман, окопник, паслен, чистотел и пр.
Иногда, в порядке исключения культивирование некоторых видов эфироносов и лекарственных растений следует осуществляеть в междурядьях на плантациях многолетних насаждений.
При размещении специализированных севооборотов, как отмечалось выше, следует учитывать расстояние до перерабатывающего пункта. Автором на основе разработанных коэффициентов изменения затрат при возделывании эфиромас-личных и лекарственных культур посредством корреляционно-регрессионного анализа была установлена зависимость затрат от расстояния, что наглядно демонстрируют графики (таблица 37, приложение 26а).
Методика организации угодий и севооборотов в сельскохозяйственных организациях эфиромасличной и лекарственной отрасли
Основные результаты диссертационной работы изложены в следующих выводах и предложениях:
1. Как показали исследования рынок эфиромасличного и лекарственного сырья в Российской Федерации за последние годы получает существенное разви тие и является одним из основных факторов роста экономики государства, одна ко, объем этого рынка в настоящее время оценивается специалистами в десятки миллиардов рублей, из которых не менее 60% приходится на импортное сырье, что сдерживает производство высокодоходного эфиромасличного и лекарствен ного сырья и наносит ущерб экономики государства.
В условиях перехода Российской Федерации к эффективному инновационному развитию экономики, при необходимости проведения политики импортоза-мещения, повышения занятости населения, устойчивого развития сельских территорий, организация рационального использования земель в эфиромасличной и лекарственной отрасли является одним из ключевых факторов, определяющих эффективное развитие этой отрасли.
2. Значение и содержание организации рационального использования и охраны земель в условиях рыночной экономики существенным образом измени лись, поэтому в связи с необходимостью теоретического обоснования его роли в повышении эффективности функционирования эфиромасличного и лекарственно го агропромышленного комплекса в диссертации впервые разработаны теорети ческие вопросы организации рационального использования и охраны земель (зем леустройства) в условиях рыночной экономики, включающие в себя обоснование дефиниции (понятийного аппарата), целей, задач, принципов, структуры, содер жания, критериев оценки ее эффективности.
3. В основу разработки концепции организации рационального использова ния и охраны земель эфиромасличной и лекарственной отрасли нами положена теория управления земельными ресурсами в части целевых установок, иерархиче ской структуры, функций управления. В этой связи доказана необходимость про ведения в единой информационной, логической, организационной и технологиче 270 ской связях следующего комплекса землеустроительных работ: по нормативному правовому обеспечению, изучению состояния земель (обследования и изыскания, оценка качества и инвентаризация земель), планированию, организации рационального использования и охраны земель, экономическому механизму стимулирования рационального землевладения и землепользования, земельному надзору (контролю). Данный комплекс землеустроительных работ дифференцирован по различным уровням административного управления: государственному (федеральному, региональному), местному (муниципальному).
4. В рамках предложенной концепции землеустройства, научно обоснованного комплекса землеустроительных мероприятий разработаны этапы осуществления, структура и содержание землеустроительной документации по организации рационального использования и охране земель с учетом особенностей эфиро-масличной и лекарственной отрасли. К системе землеустроительной документации отнесены: Генеральная схема использования и охраны земель эфиромаслич-ной и лекарственной отрасли Российской Федерации; схема территориальной организации эфиромасличного и лекарственного производства региона (субъектов, группы субъектов Российской Федерации); схема территориальной организации эфиромасличного и лекарственного производства муниципальных образований; проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, рабочие проекты по использованию и охране конкретных земельных участков.
5. В результате проведенного ретроспективного системного анализа развития эфиромасличного и лекарственного производства в стране за 1990-2013 гг. выявлены следующие негативные изменения: - произошел перенос центра тяжести получения эфиромасличного и лекар ственного сырья с отечественного на зарубежное производство, что привело к ежегодным закупкам до 20 тыс. тонн растительного сырья стоимостью до 57,5 млн. долларов США, эфирных масел и их производных до 30 тысяч тонн, стоимо стью до 620 млн. долларов США; - практически разрушены эфиромасличная и лекарственная отрасли, их производственная и социальная инфраструктура, вследствие чего снизались пло 271 щадь посевов и посадок с 350 тыс. га до 3-5 тыс. га, объемы производства сырья с 300 тыс. тонн до 20 тыс. тонн, ликвидированы маслоэкстракционные заводы по переработке сырья; - реорганизованы сельскохозяйственные предприятия, вместо 58 специализированных совхозов и более 1200 совхозов и колхозов насчитывается несколько десятков организаций, возделывающих эфиромасличное и лекарственное сырье.
В результате этого потери бюджета Российской Федерации составляют ежегодно 3,5 - 6,5 млрд. руб., что требует совершенствования экономической политики государства в части восстановления и дальнейшего развития отрасли.
6. Исходя из проведенных теоретических разработок, обоснованных объемов перспективного производства сырья и основных направлений развития экономики нами разработаны концепция и стратегия развития эфиромасличной и лекарственной отрасли на 2016-2030 гг. с разбивкой по очередям, включая первую очередь до 2020 г. Данные документы предусматривают обоснование объемов производства, территориальное размещение заводов по переработке и их сырьевых зон, организацию производства, специализацию, площади культур, оценку инвестиций, доходности и экономических рисков.
