Содержание к диссертации
Введение —. 4
Глава 1 Туристско-рекреационная система в реализации туристского
потенциала региона 13
Современные тенденции развития мирового туризма и их влияние на состояние отечественной туриндустрии 13
Региональная туристская индустрия: основные показатели и факторы, определяющие ее развитие 23
Региональные туристско-рекреационной системы в развитии туристской индустрии Северо-запада 32
Выводы по главе 41
Глава 2 Методические основы построения экономического механизма
формирования и функционирования региональной туристско-
рекреационной системы 45
Содержание, структура и факторы действенности экономического механизма формирования и функционирования региональной туристско-рекреационной системы 45
Структурные компоненты экономического механизма формирования и развития региональной туристско-рекреационной системы 56
Структурные компоненты экономического механизма функционирования региональной туристско-рекреационной системы 68
Механизм налогообложения как структурный компонент экономического механизма функционирования региональной туристско-рекреационной системы 76
Выводы по главе 95
Глава 3 Экономический механизм оценки эффективности
функционирования и развития региональной туристско-рекреационнои
системы 99
Проблематика оценки экономической эффективности функционирования и развития региональной туристско-рекреационнои системы 99
Методические подходы к формированию полных затрат развития и функционирования региональной туристско-рекреационнои системы 107
3-3 Комплексная оценка затрат экономических ресурсов на развитие и
функционирование региональной туристско-рекреационнои системы с
использованием программно-целевого подхода 117
Оценка прямых затрат экономических ресурсов на развитие региональной туристско-рекреационнои системы 117
Оценка прямых затрат экономических ресурсов на функционирование региональной туристско-рекреационнои системы 128
3.3.3 Оценка полных затрат экономических ресурсов на развитие и
функционирование региональной туристско-рекреационнои
системы 135
Выводы по главе 140
Заключение 144
Перечень использованных источников 149
Введение к работе
Развитие туризма рассматривается сегодня как одно из направлений структурной трансформации экономики России. В тоже время основная хозяйственная (экономическая) деятельность осуществляется в регионах РФ. Это в полной мере относится и к сфере туризма. Каждый регион имеет собственную, относительно самостоятельную туристскую индустрию с присущими только ей туристскими ресурсами, особенностями их размещения, территориальной и отраслевой структурой управления и организацией регионального туристско-рекреационного комплекса.
Важнейшим условием формирования в регионе высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, является создание региональных туристско-рекреациопных систем (РТРС), под которыми понимаются различные модели построения туристского пространства на территории региона, исходящие из возможностей наиболее рационального использования региональных туристских природных и историко-культурных ресурсов. Создание РТРС на Северо-западе в настоящее время вполне своевременно в связи с возросшим интересом к этому региону.
Сутью создания региональной туристско-рекреационной системы является объединение в единый комплексный туристский маршрут разнотемати-ческих маршрутов нескольких регионов Северо-запада. Поэтому данный проект носит комплексный характер и призван интенсифицировать туристскую индустрию Северо-запада. Реализация проекта позволит возродить старинные русские территории, туристский потенциал которых еще используется недостаточно. Появится своеобразный аналог широкоизвестного маршрута «Золотое кольцо России». Кроме того, формирование региональных туристско-рекреационных систем - одно из направлений социально-экономического развития Северо-западного региона. Это и создание условий для полноценного отдыха и лечения граждан, и увеличение притока денежных, в том числе и ва-
5 лютных, поступлений в экономику региона, и обеспечение роста налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, и развитие смежных отраслей экономики, и повышение занятости населения региона, и сохранение культурно-исторического и природного наследия. Все это способствует как устойчивой внешнеэкономической и политической интеграции региона, так и повышению уровня реализации его туристского потенциала.
В исследовании региональная туристско-рекреационная система рассматривается как сложная целостная организационно-экономическая система, имеющая свою специфическую функцию (общую цель) — осуществление процесса воспроизводства туристского продукта. В рамках своей функции РТРС имеет ряд предметных подцелей (функциональных целей более низкого уровня), к которым, можно отнести:
возрождение, сохранение и эффективное использование туристских ресурсов (получение максимального результата (общественного и (или) экономического) на основе оптимального использования имеющихся в регионе туристских ресурсов);
создание условий для полного удовлетворения платежеспособного спроса на туристский продукт региональной туристско-рекреационной системы
развитие смежных отраслей региональной экономики и повышение занятости населения.
В рамках системно-функционального подхода РТРС считается сформированной, когда в процессе своего создания она достигнет такого качества (состояния), что станет способной выполнять свою функцию, т.е. станет способной функционировать. С учетом отдельных аспектов и последствий экономических преобразований в стране, правомерно утверждать, что на выполнение региональной туристско-рекреационной системой своей функции (на функционирование) влияют следующие факторы:
- наличие устойчивого спроса на туристский продукт, производимого ре
гиональной туристско-рекреационной системой, обусловленного ростом
реальных доходов населения региона, а также страны и населения других стран;
высокая степень освоения региональных туристских ресурсов, их техническое, экологическое состояние и возможность получения экономической выгоды от их использования;
цена и качество туристского продукта РТРС, предлагаемого к реализации;
полнота и стабильность нормативно-правовой (законодательной) базы в сфере регионального туризма;
рекламное, информационное и кадровое обеспечение региональной туристской деятельности;
высокий уровень культуры населения региона и его морально-психологическая готовность к восприятию массовых туристских потоков;
состояние в сфере безопасности личности;
хозяйственная устойчивость, техническое состояние и высокий уровень развития базовых элементов региональной туристско-рекреационной системой.
Влияние этих факторов определяется тем, что в некоторый момент времени величина региональных туристских потребностей начинает превышать возможности РТРС по удовлетворению этих потребностей. Тогда качество региональной туристско-рекреационной системы не может обеспечить выполнение ею своей функции. В этом случае, возникает необходимость в развитии региональной туристско-рекреационной системы. Под развитием региональной туристско-рекреационной системы понимается устойчивый, направленный процесс ее перехода из одного состояния (качества) в другое, осуществляемый в течение определенного промежутка времени (месяц, квартал, год и т.д.).
В зависимости от особенностей социально-экономического развития того или иного региона формирование, функционирование и развитие регио-
7 нальных туристско-рекреационных систем должно иметь комплексный характер и осуществляться посредством проведения ряда мероприятий, включающих мероприятия по планированию (обоснование и разработка концепций, проектов и программ формирования и функционирования РТРС на основе программ развития регионального туризма), а также мероприятия по реализации разработанных планов создания, функционирования и развития РТРС (поиск инвестиционных источников, осуществление финансирования, мероприятия по размещению, строительству и введению в действие новых базовых объектов (элементов) региональной туристско-рекреационной системы, реконструкции и расширению уже имеющихся, осуществление воспроизводственной деятельности, организационные и информационные мероприятия).
Процессы формирования, функционирования и развития региональной туристско-рекреационной системы, как сложные и целенаправленные процессы, должны осуществляться определенными способами и иметь соответствующий порядок. Согласно Толковому словарю С.И.Ожегова система, устройство, определяющие порядок какой-либо деятельности выражается понятием «механизм». Соответственно, экономический порядок многоаспектного, сложного процесса формирования и функционирования региональной туристско-рекреационной системы определяется понятием «экономический механизм».
Таким образом, важнейшим и обязательным условием формирования и функционирования РТРС как специфической региональной воспроизводственной системы является действенность ее экономического механизма, посредством которого организуются (упорядочиваются) экономические отношения, возникающие в процессе формирования и функционирования РТРС. Именно эффективные формы, виды и способы организации этих отношений, определяющие их многообразие, интенсивность, построение и устойчивость, является сегодня главным условием эффективности создания, воспроизводственной деятельности и развития региональной туристско-рекреационной системы, а соответственно и всей региональной индустрии туризма.
8 Соответственно, актуальность темы диссертационного исследования определяется практической потребностью научно-методического решения вопросов создания и оценки действенности экономического механизма формирования и функционирования региональных туристско-рекреационных систем как важнейшего экономического инструмента реализации туристского потенциала региона, сформированного под воздействием внешних условий, факторов, особенностей и тенденций развития регионального туризма, а также разработки конкретных способов реализации экономических взаимосвязей (отношений) его структурных элементов, наиболее актуальных, практически значимых сегодня и обеспечивающих повышение экономической эффективности региональной туристской деятельности.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку проблематики становления и развития современной индустрии туризма, повышения ее эффективности внесли Азар В.И. , Анчуков Ю.К., Байков Е.А, Балабанов И.Т., Балабанов А.И., Биржаков МБ., Власова Т.И., Гуляев В.Г., Долматов Г.М., Жукова М.А., Запесоцкий А.С., Карпова.Г.А., Корнев С.Е., Квартальнов В.А., Козырев В.М., Папирян Г., Савельев Ю.В., Сапрунова В., Татаринов А.А., Чудновский А.Д., Цацулина И.А, Шпилько СП. и других. Среди зарубежных исследователей, работающих в этой области можно выделить, в частности, Купера К., Флетчера Д., Гильберта Д., Эддингтона В. и другие.
В работах вышеперечисленных авторов исследуются проблемы, методы и формы осуществления туристской деятельности, обоснования новых направлений ее развития [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]; исследуется рынок туристских услуг, его специфика и особенности становления в России; рассматриваются проблемы осуществления предпринимательской деятельности на этом рынке; осуществления процессов маркетинга и менеджмента в туризме [9, 10, 11, 12, 13, 14, 15]; исследуется содержание туризма как явления национальной и региональной экономики [16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23]; финансово-экономических аспектов развития индустрии туризма на федеральном и ре-
9 гиональном уровне [24, 25, 26, 27, 28, 29, 30]; международных экономических отношений в сфере туризма [31, 32,33, 34].
Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных источников показывает еще недостаточную разработанность в теоретическом и методическом плане экономического механизма формирования и функционирования региональных туристско-рекреационных систем. Более того, в научном и хозяйственном обороте нет единого научно-обоснованного определения термина «экономический механизм», рассматриваемого на уровне страны, региона, хозяйствующего субъекта. Не раскрыта его сущность и содержание, не разработана структура. Такое положение затрудняет научный поиск и, прежде всего, анализ и синтез предмета решения проблем формирования и функционирования эффективно действующих региональных туристско-рекреационных систем.
Таким образом, необходимость научно-методического рассмотрения экономического механизма как важнейшего инструмента, обеспечивающего формирование и функционирование в регионе высокоэффективных и конкурентоспособных туристско-рекреационной систем, определили цель, задачи, объект и предмет данного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических подходов к построению, оценке и эффективному применению экономического механизма формирования, функционирования и развития региональных туристско-рекреационных систем.
Реализация поставленной цели диссертационного исследования потребовала решения следующих задач диссертационного исследования:
- проанализировать современное состояние мирового, национального и регионального туризма, выявить соответствующие тенденции его развития в целях обоснования возможности использования мирового и отечественного опыта в практике формирования и функционирования региональных туристско-рекреационных систем, определить степень влияния
10 соответствующих тенденций на развитие отечественной туристской индустрии;
сформулировать концептуальные основы формирования и функционирования региональной туристско-рекреационной системы как специфической воспроизводственной системы, обеспечивающей эффективное удовлетворение региональных туристских потребностей;
раскрыть содержание и структуру экономического механизма формирования и функционирования РТРС, определить характер взаимосвязей отдельных его звеньев (элементов) и факторы действенности в современных условиях;
исследовать содержание форм и способов организации экономических отношений, возникающих в процессе формирования и функционирования региональной туристско-рекреационной системы и определяющих структуру ее экономического механизма;
разработать методический аппарат применения конкретных инструментов экономического механизма, практически значимых и актуальных для осуществления эффективного воспроизводственного процесса в современных экономических условиях.
Объектом диссертационного исследования является региональная ту-ристско-рекреационная система как специфический воспроизводственный комплекс.
Предметом исследования являются закономерности создания и эффективного применения экономического механизма формирования, функционирования и развития региональной туристско-рекреационной системы.
Теоретическая и методическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются исследования и труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, организации и экономики туристской деятельности, их применение к поставленным целям и задачам исследования. Методической основой исследования являются диалек-
тический метод, системный подход, рас четно-аналитический метод и метод программно-целевого планирования.
Научная новизна диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что в нем впервые разработаны подходы к решению теоретических и методических проблем построения и применения экономического механизма формирования и функционирования региональной турист-ско-рекреационной системы, с выделением и углубленной проработкой вопросов методического обеспечения использования его отдельных инструментов, практически значимых и актуальных для осуществления эффективного воспроизводства регионального туристского продукта в современных экономических условиях. К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:
тенденции развития отечественной туристской индустрии, полученные на основе прогноза развития мирового туризма, туризма в России и Северо-западном регионе;
основные факторы, определяющие тенденции развития региональной сферы туризма, влияющие на формирование и функционирование региональных туристско-рекреационных систем;
концептуальные основы формирования и функционирования региональной туристско-рекреационной системы, позволяющие решать проблематику конкретных направлений использования туристского потенциала региона;
содержание и структура экономического механизма формирования и функционирования региональной туристско-рекреационной системы, разработанная на основе системно-функционального подхода;
методика оценки экономической эффективности функционирования и развития региональной туристско-рекреационной системы, основанная на использовании программно-целевого метода планирования. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в
том, что научные положения диссертации ориентированы на возможность их
12 практического применения в решении проблемы повышения эффективности функционирования региональных комплексов туризма и рекреации, в реальных условиях региональной туристской деятельности. Полученные научные результаты могут быть использованы как инструменты управления функционированием и развитием регионального комплекса туризма и рекреации Санкт-Петербурга, Ленинградской области, других регионов РФ, также в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях туристского профиля.
Апробация результатов исследования и публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования излагались автором на международных научно-практических конференциях "Состояние и перспективы развития туристско-рекреационной системы «Серебряный пояс России" в Северо-Западном Федеральном округе», "Экономика, Эконометрика. Туризм". Результаты исследования внедрены в учебном процессе, а также при выполнении научно-исследовательских работ в Балтийской академии туризма и предпринимательства.
Автор имеет шесть научных трудов общим объемом — 13,45 п.л., из них авторских - 4,5 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Объём работы составляет 157 машинописных страниц основного текста, в том числе, 20 рисунков и 30 таблиц. Библиография диссертационной работы составляет 102 названия.
