Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Экономические подходы к регулированию состояния
условий и охраны труда 8
Социально-трудовые отношения сферы охраны труда в условиях перехода к рыночной экономике 8
Методологические вопросы определения эффективности улучшения условий труда на макроэкономическом уровне ' 17
Экономические оценки в управлении охраной труда на микроэкономическом уровне 27
Глава П. Экономические показатели в управлении охраной труда
Оценка стоимости затрат на мероприятия по охране труда 47
Затраты по возмещению вреда пострадавшим 52
Оценка стоимости льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда 67
Глава Ш. Информационное обеспечение управления охраной S5 труда в экономике
3.1. Характеристика информации о состоянии условий труда 86
3.2. Характеристика информационного обеспечения по произ- 95
водственному травматизму
Заключение 112
Список использованной литературы
Введение к работе
Сохраняющаяся тенденция низкого уровня условий и охраны труда в на-.шей стране обусловлена наличием ряда причин. К основным из них относятся, прежде всего, износ основных производственных фондов, приводящих к травмам и профессиональным заболеваниям; недостаточное обеспечение и низкая эффективность средств коллективной и индивидуальной защиты работающих. Эти причины усугубляются еще и тем, что в стране не создан экономический механизм, побуждающий работодателей принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Социально-трудовые отношения в области охраны труда не только не противостоят неудовлетворительному уровню охраны труда, а наоборот способствуют все еще сохраняющейся системе предоставления льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, которая позволяет работодателю экономить на охране труда и побуждает работников рисковать своей жизнью и здоровьем в процессе трудовой деятельности.
Сегодня как и в прежней планово-командной экономике, работа по охране труда на предприятиях, осуществляется на основе соблюдения норм законодательства и нормативных правовых актов при внешнем контроле и надзоре за их выполнением. При такой модели управления охраной труда на первый план выдвигается задача обязательности выполнения нормативных требований, а проблема оценки затрат на выполнение нормативных требований по охране труда и их экономическая эффективность фактически отошла на второй план.
Становление рыночной экономики актуализировало необходимость применения экономических методов в управлении охраной труда. Затраты на выполнение нормативных требований охраны труда увеличивают расходы на производство продукции, следствием этого встает вопрос о размерах необходимых затрат/их результативности.
Экономические методы в управлении охраной труда предполагают наличие достоверной информации о затратных показателях, в их числе затраты на
мероприятия по охране труда, на льготы и компенсации и на возмещение вреда пострадавшим. Определение затратных показателей и их роли в экономике предприятия (отрасли) позволяет обосновывать решения в сфере охраны труда, искать подходы к методам стимулирования работодателей, обосновывать предложения по внесению предложений в законодательство с целью облегчения бремени выполнения государственных нормативных требований охраны труда.
В этой связи возрастает значение исследований по экономическим подходам в сфере охраны труда, наличию информационной базы по стоимостным показателями, необходимым для осуществления экономических оценок принимаемых нормативных правовых актов, для обоснования мер экономического поощрения работодателей за деятельность по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Степень, изученности проблемы,_Вопросам экономических оценок в области охраны труда посвящены работы, выполненные в 70-80-ые годы в Институте труда под руководством В.Г.Макушина в ходе создания методик определения эффективности мероприятий по улучшению условий труда, социально-экономической эффективности внедрения достижений эргономики в народное хозяйство. Теоретические проблемы экономических оценок освещались в разработках ученых Института экономики РАН Виленского М.А., Кульбовской Н.К., Ивановой Р.К.; Института труда А.Ф.Зубковой, Р.А.Яковлева. Большой вклад в изучение страховых методов защиты работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, внес В.Д.Роик. Однако изучение экономических подходов к охране труда в условиях рыночной экономики пока еще не получило должного развития в научных работах российских ученых, что актуализирует исследования в этой области.
Цель и задачи исследования^Цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения опыта отечественных и зарубежных расчетов эффективности мероприятий по улучшению условий труда, анализа стоимостных, затратных показателей и их роли в экономике предприятий внести предложения по методам
.1
экономических оценок эффективности мероприятий по улучшению условий труда.
Реализации данной цели способствовало решение следующих взаимосвязанных задач:
анализ информационной обеспеченности в части стоимостных показателей, характеризующих затраты на мероприятия по охране труда, на льготы и компенсации и по возмещению вреда пострадавшим;
оценка рациональности производимых затрат в сфере охраны труда в структуре затрат на производство и реализацию предприятий (работ, услуг);
изучение методологии и методики расчетов экономических потерь, связанных с производственным травматизмом.
Предметом исследования являются методологические и методические вопросы оценки эффективности мероприятий по улучшению условий труда.
Объектом исследования выступают социально-трудовые отношения в сфере охраны труда по поводу улучшения условий труда.
Теор.етидеской_осдовой диссертации явились труды российских и зарубежных ученых и практиков в области управления охраны труда. Исследование опирается на положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановлений Правительства Российской Федерации. В работе используются данные государственного статистического наблюдения в области охраны труда.
В диссертационной работе применялись методы сопоставительного и статистического анализа, экспертные оценки.
Научная новизна работы состоит в следующем.
- предложены методические подходы к оценке экономической эффективности
мероприятий по улучшению условий труда, основанные на сопоставлении
расходов при несчастных случаях, возникающих на производстве, и всех ви
дов экономического эффекта, образуемого вследствие экономии затрат на
возмещение вреда пострадавшим, выплат льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и роста производительности труда;
показана методологическая несостоятельность расчетов на макроэкономическом уровне экономических потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем суммирования реальных расходов по возмещению вреда потерпевшим с гипотетической упущенной выгоды;
дана оценка производимых затрат на мероприятия по охране труда, затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, выплат по возмещению вреда пострадавшим при несчастных случаях на производстве в затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг); показано также, что низкая доля суммарных затрат обусловливает низкий неблагоприятный уровень условий труда;
аргументирована необходимость совершенствования статистического наблюдения в сфере охраны труда с целью повышения информационной обеспеченности экономических расчетов при обосновании мероприятий по улучшению условий труда, в частности необходимо введение в статистическую отчетность показателя стоимости предоставляемых льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; сформулированы предложения по расширению охвата статистическим наблюдением отраслей экономики, получивших развитие в 90-е годы, а также осуществления выборочных единовременных обследований в малом бизнесе и в индивидуальном предпринимательстве.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные результаты могут быть использованы при проведении экономических расчетов эффективности мероприятий по охране труда, при разработке рекомендаций определения экономической эффективности управленческих решений в сфере охраны труда. Результаты исследования также могут найти применение в учебном процессе при подготовке специалистов по специальности «Безопасность жизнедеятельности» в Учебно-методических центрах, осу-
ществляющих обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов по проблемам охраны труда.
Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в пяти публикациях общим объемом 1,8 печ. л. Научные результаты докладывались на заседании Ученого совета Института труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 127 страницах, имеет 15 таблиц, 4 рисунка, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
