Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I. Теоретическое положение формирования земельно-
правовых отношений в России 8
1.1 Развитие теории экономической оценки и налогообложения
земель сельскохозяйственного назначения в России и за рубежом 9
1.2. Земельная рента 26
1.3. Сервитуты и методические положения выделения земель с
особым правовым режимом использования 31
Глава П. Методические положение формирования государственной
кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения с особым
правовым режимом использования 44
2.1. Особые правовые режимы использования земель
сельскохозяйственного назначения 44
Анализ зарубежного опыта в области оценки земель с особым правовым режимом пользования 53
Методические положения государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий 59
2.4. Земельно-правовые отношения, сложившиеся в АОЗТ
«Парижская Коммуна» Чернянского района Белгородской
области 71
Глава Ш. Совершенствование методических подходов к оценке
сельскохозяйственных земель с особым правовым режимом
использования 78
3.1. Методические положения определения платы за сервитуты
сельскохозяйственным предприятиям от пользователей инженерных сетей и
коммуникаций 78
3.2. Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения с
особым правовым режимом использования 90
3.3. Использование геоинформационных систем (ГИС) при кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения с особым
режимом использования 101
Выводы и предложения 116
Список использованной литературы 119
Приложения 133
Введение к работе
Актуальность исследования.
В Российской Федерации с принятием Земельного кодекса правовые земельные отношения перешли на качественно новый уровень. Земельный кодекс является естественным продолжением земельной реформы, начатой в 1991 году. Основным элементом реформы является передача земли из государственной собственности, в которой она находилась, в муниципальную и частную собственность физических и юридических лиц, право на которую провозглашено Конституцией России. (1)
В этой связи первоочередными задачами являются:
совершенствование существующей методики оценки сельскохозяйственных земель с особым правовым режимом использования и разработка нормативно - правовой базы для реформирования налоговой и земельной политики;
создание методологического инструментария, необходимого для реализации нормативно - правовой базы, на основе комплексного анализа существующих методик и методологических подходов по массовой оценке земли.
Развивающийся в стране рынок земли и необходимость совершенствования системы земельных отношении и налогообложения обусловливают необходимость объективного и дифференцированного подхода к кадастровой оценке земель и нормативной цене земли. В настоящее время при проведении этих работ учитывается естественное плодородие почв, местоположение земельных участков, их транспортная доступность, развитие инфраструктуры, расположение по отношению к объектам рекреации и состояние окружающей среды.
Некоторые землепользования или отдельные земельные участки находятся, полностью или частично, в зонах особого режима использования земель, где для собственников, владельцев и арендаторов земли установлены
5 запреты или ограничения правовой и хозяйственной деятельности при использовании земель. В то же время для многих предприятий и организаций установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками. Поэтому крайне важно уточнение и дифференцирование показателей кадастровой оценки и нормативной цены земли при условии ограниченного ее использования и в законодательном порядке поставить вопрос о компенсационных платежах владельцам, собственникам и арендаторам, земли которых имеют ограничения при использовании и обременены правами других лиц.
Вышеизложенным и определяется актуальность настоящего исследования.
Целью и задачей исследования являются научное обеспечение, обоснование платы за сервитуты сельскохозяйственным землепользователям, влияние ограничений и обременении в использовании на кадастровую и нормативную цену земель сельскохозяйственного назначения. Для достижения поставленной цели в рамках диссертационного исследования решены следующие задачи:
уточнена методика и внесены дополнения к методике государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;
создана информационная база данных на примере АОЗТ «Парижская Коммуна», которая позволяет оперативно и своевременно проводить кадастровую оценку земель сельскохозяйственного назначения с особым правовым режимом использования земель;
предложена методика расчета компенсационных платежей для пользователей инженерных сетей и коммуникаций;
разработана методика изменения кадастровой стоимости земельных участков под линейными инженерными сооружениями.
На основе исследования и методологического обоснования все названные задачи доведены до уровня практического применения.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические аспекты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения с особым правовым режимом использования.
Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Парижская Коммуна» Чернянского района Белгородской области.
Теоретической и методологической основой исследований послужили труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых, посвященных экономической оценке земель сельскохозяйственного назначения. В диссертации использованы следующие методы исследований: экономико-статистический, монографический, а так же федеральные законы, постановления правительства, регламентирующие проведение земельно-кадастровых работ в Российской Федерации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в определении стоимостных показателей оценки земли, в установлении размера платы сельскохозяйственным землепользователям за обремененные земли (сервитуты) от линейных инженерных сетей.
Достоверность работы базируется на репрезентативном массиве информации; исследованиях и анализе фактических стоимостных расчетов по земле, государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, плате за обремененные земли от линейных инженерных сооружений, на внедрении результатов методических разработок в практическую деятельность проектных институтов системы Роскомземкадастра, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству,
Практическая значимость полученных результатов направлена на обоснованность формирования кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения с особым правовым режимом использования; предложения по определению платы за сервитуты.
Проведенное исследование является составной частью научно - исследовательской работы, выполненной в соответствии с планом научных иссле-
7 дований межкафедральной проблемы по разделу №14 «Разработка научно -методических основ землеустройства и информационного обеспечения рационального использования и охраны земельных ресурсов Центрально Черноземной Зоны в условиях рыночных отношений» (номер государственной регистрации 01.96.0051696).
О внедрении результатов работы и опыта практической деятельности диссертант докладывал на научных конференциях профессорско - преподавательского состава и молодых ученых Воронежского государственного аграрного университета имени К.Д. Глинки, зональных семинарах и совещаниях, сельскохозяйственных выставках в период 1995-2002 годах.
Исследования имеют практическое применение в проектной работе институтов РосНИИгипрозем, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, земельно-кадастровых палат и в учебном процессе землеустроительных факультетов России.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
Методика проведения и обоснования кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения с особым правовым режимом использования
Методические подходы к определению платы за сервитуты сельскохозяйственным предприятиям владельцами линейных инженерных коммуникаций.
Личный вклад соискателя. Диссертационная работа является завершенным научным трудом, выполнена соискателем самостоятельно с учетом отечественного и зарубежного опыта по изучаемым проблемам. В ней усовершенствованы теоретические и методические основы кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения с особым правовым режимом использования, даны предложения по оплате за сервитуты сельскохозяйственным предприятиям, раскрыты возможности решения этих проблем в процессе землеустройства.
8 Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 научных работы объемом 1,5 п.л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, содержит 131 страниц текста. В работе приведено 13 таблиц, 12 рисунков, 15 формул и 7 приложений. Список использованной литературы включает 152 источника, в том числе 8 на иностранных языках.
