Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРИВОЛЖСКОГО РЕГИОНА 8
Концептуальные направления экономических исследований 8
Экономический механизм регулирования природопользования 14
Организация эффективного управления природно-ресурсным потенциалом 27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 38
Финансовое обеспечение природоохранной деятельности (водные объекты) 38
Расходование средств на природоохранную деятельность (водные объекты) 59
2.3. Основные направления в работе экологических фондов 73
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА С УЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
РИСКОВ 75
Цели моделирования региональных стратегий снижения экологических рисков 75
Примерная структура модели социально-экономического и экологического развития региона 81
3.3. Моделирование и анализ результатов 101
ВЫВОДЫ 119
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 121
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Современные взгляды на тенденции оптимального экономического развития народного хозяйства ставят вопрос о роли экологического фактора в развитии общества на первое место. Специфика переживаемого периода в экономике предопределяет сложность проводимых преобразований.
Эффективное управление природопользованием во всех его аспектах является одним из важнейших условий устойчивого развития. Оно, как никакая другая форма государственного управления, зависит от грамотного учета природных, социально-экономических и политических особенностей каждого региона, города, деревни и должно максимально использовать опыт, накопленный при решении данных проблем. Задача обеспечения эффективного природопользования в регионах России шире, чем только защита окружающей среды, так _ как должна предусматривать переход к сбалансированному, устойчивому развитию территорий.
Природоохранные технологии являются объектами системы экономической и технологической безопасности Российской Федерации,
Отечественные и зарубежные исследователи внесли большой вклад в решение экономико-экологической проблемы в т.ч. Белашов Л.А., Голуб А.А., Глухова М.В., Зайцев Е.Г., Зубаков В.А., Крапчин И.П., Пахомова Н.В., Пирогов Н.Л., Потравный И.Н., Рахманин Ю.А., Соколовский Н.К., Струкова Е.Б., Тихомиров Н.П., Фомина В.П., Цырлов И.Б. и другие.
В зависимости от уровня промышленного и сельскохозяйственного потенциала, сложившегося на конкретной территории, уровня знаний его особенностей акценты в реализуемых социально-экономических мероприятиях, выбор стратегии планирования развития региона будут существенно различаться. Кроме того, необходимо обеспечить сбор экологической информации, проанализировать современные достижения и уточнить
4 приоритетные проблемы в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды, а также определить методы их решения.
Вода является самой уязвимой частью биосферы, аналогов ей на планете не существует, однако в настоящее время экономическая оценка природоохранных мероприятий водных объектов изучена недостаточно.
Вышеизложенное определило выбор темы, цели и задачи исследования, а также структуру и логическое построение диссертационной работы.
Цель и задачи исследования.
Цель исследования - экономическая оценка природоохранных мероприятий водных объектов и питьевой воды, расчет экономического и социально-экологического ущерба, вызванного загрязнением водных источников, совершенствование организационной структуры управления формированием и использованием платежей за загрязнение водных ресурсов в Приволжском регионе.
Для достижения поставленной цели сформулированы и решены следующие задачи:
проанализировано соответствие нормативно-технической документации законодательству о плате за загрязнение природной среды (водных объектов);
предложена методика взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (водные объекты);
- обоснован комплекс экономо-экологических мероприятий для оптимизации
качества окружающей среды (воды) и здоровья населения;
разработаны математические модели и методы экономической оценки природоохранных мероприятий;
усовершенствована структура управления природопользованием.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды указанных выше отечественных и зарубежных ученых, законодательные
5 акты, нормативно-техническая документация, решения международных организаций.
В качестве информационной базы использованы опубликованные данные в научно-исследовательских организациях РФ, данные зарубежных исследователей, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, математическое моделирование, материалы научных конференций.
Основу работы составили материалы, полученные в ходе экспериментальных, экономических исследований и экологического мониторинга за последние 8 лет.
Общая методология включала взаимосвязанные этапы: условия формирования экономической обстановки в Приволжском регионе и экономическую оценку природоохранных мероприятий.
Предмет исследования - эффективная оценка природоохранных мероприятий и система управления, формирования, использования платежей за загрязнение (на примере водных объектов Приволжского региона).
Объектами исследования являются экономо-экологические системы, водные объекты и питьевая вода Приволжского региона, системы платежей за загрязнение окружающей среды.
Несмотря на то, что задачи исследования базируются на данных Приволжского региона, как одного из самых крупных в России, это актуально в значительной степени и для других регионов (реки Севера, Сибири, Байкал и
др.).
Для решения поставленных задач использовались методы, апробированные в экономике, статистике, экономике природопользования и математическом моделировании, экологии, безопасности жизнедеятельности, инженерной экологии и экологии человека и других направлениях.
Обработка статистической и экономической информации осуществлялась с использованием современных компьютерных технологий.
Научная новизна исследования.
На основе системного подхода дана оценка экономической и социальной эффективности природоохранных мероприятий в Приволжском регионе.
Разработаны методические рекомендации, ориентированные на конечную цель - предупреждение экстремальных ситуаций, сохранение здоровья населения, снижение экономического ущерба от загрязнения водных объектов.
Предложена организация эффективного управления природно-ресурсным потенциалом региона.
Обоснован приоритет государственного регулирования
природопользованием.
Практическая значимость и внедрение результатов исследования.
Дана методическая рекомендация для разработки экономического обоснования природоохранных технологий, на результатах исследования базируются методы расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий, результаты применяются в учебном процессе ГОУ ВПО МГОУ, разработан инвестиционный проект ликвидации полигона глубинного захоронения промстоков ОАО «Оргстекло» (г. Дзержинск Нижегородской области).
Апробация работы.
Основные результаты работы доложены и обсуждены на ряде конференций, в том числе на Международном экологическом симпозиуме "Перспективные инновационные технологии и проблемы управления рисками на пороге третьего тысячелетия» (Санкт-Петербург, 2000), на конференции Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности
7 "Безопасность XXI века» (Санкт-Петербург, 2001), на V Международной научно-практической конференции "Экология и жизнь" (г.Пенза, 2002), VIII Международной научно-практической конференции «Техносферная безопасность, надежность, качество, ресурсосбережение» (г.Ростов на Дону, 2006).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 печатных работ, в т.ч. 2 - в ведущих рецензируемых журналах ВАКа.
Положения, выдвигаемые на защиту:
теоретические и методические подходы к экономической оценке природоохранных мероприятий;
определение величины платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- методика систематизации информации, характеризующей экологическую
обстановку, на этапе принятия решений по финансированию природо
охранных проектов;
- совершенствование организационной структуры управления и использо
вания платежей за загрязнение природной среды.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, библиографического списка, приложений. Материалы диссертации изложены на 128 страницах машинописного текста, содержат 18 рисунков и 33 таблицы. Библиографический список включает ПО источников, из которых 4 на иностранном языке.
