Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
1.1. Роль экологических платежей в системе охраны окружающей
среды 8
1.2. Основные понятия и методы оценки устойчивости природной
среды 24
1.3. Методы оценки антропогенного воздействия и степени
устойчивости экосистемы 42
ГЛАВА 2. НАТУРАЛЬНАЯ И СТОИМОСТНАЯ ОЦЕНКИ НАПРЯЖЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
-
Состояние и степень устойчивости природной среды 53
-
Характер и уровень антропогенной нагрузки территории 64
-
Анализ антропогенной нагрузки по динамике и структуре экологических платежей 84
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТЕЖИ В СИСТЕМЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
-
Финансовые источники природоохранной деятельности 98
-
Зарубежный опыт платного природопользования в области охраны окружающей среды 102
-
Территориальная дифференциация платежей за загрязнение окружающей среды 110
Заключение 121
Литература 126
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современная система управления процессами природопользования включает экономический механизм охраны окружающей среды, одним из ключевых элементов которого являются экологические платежи. Определение размеров этих платежей должно базироваться на комплексной оценке природных факторов, обуславливающих устойчивость природной среды к антропогенным нагрузкам.
Северные территории характеризуются низкой самоочищающей и восстановительной способностью природной среды, но проявляется она весьма по разному, в зависимости от зональных и азональных условий. Республика Коми выделяется среди других европейских регионов исключительным разнообразием природных ландшафтов. Естественная дифференциация территории по степени устойчивости природной среды к антропогенным нагрузкам, различия в состоянии природных комплексов, неоднородность хозяйственного использования территории, наличие на ней различных по уязвимости в отношении техногенных воздействий хозяйственных и социальных объектов вызывают необходимость наиболее полного и достоверного учета этих факторов в оценке ущерба за загрязнение окружающей среды.
Правильный выбор критериев устойчивости и их количественных показателей, представляет весьма актуальную научную и практическую задачу. От ее решения зависит уровень объективности в установлении норм экологических платежей с учетом возрастания антропогенных нагрузок на природные комплексы.
Степень изученности темы. Круг проблем, связанных с объективной оценкой размера экологических платежей, в научной литературе обозначен достаточно полно. Однако существует необходимость конкретизации методов решения ряда вопросов по выбору количественных показателей устойчивости экосистем и установлению предельных нагрузок антропогенного характера на природные системы с учетом их устойчивости. .Методические подходы по определению этих характеристик разнообразны и находятся в процессе развития и совершенствования. Значительный вклад в изучение этих вопросов внесли: по саморегуляции геосистем - Т.В. Звонкова, В.Б. Сочава; использованию климатических факторов устойчивости ландшафтов -
4 М.А. Глазовская, Ю.А. Израэль, А.А. Роде; характеристике ассимиляционной способности природных систем, как одного из важных факторов устойчивости природной среды и ее экономической оценки - К.Г. Гофман, А.А. Гусев, А.А. Голуб, Е.Б. Струкова и другие ученые. Тем не менее, проблема оценки устойчивости природной среды к антропогенным нагрузкам остается острой и многоплановой, особенно актуальной для Севера.
Известно, что северные территории разнообразны в силу большой ландшафтной дифференциации. Изучению ландшафтных особенностей, в контексте экологической устойчивости Севера в последние десятилетия уделялось большое внимание. Значительный вклад в разработку комплексного подхода к устойчивости биоты в условиях Севера внесли А.В. Дончева, В.В. Крючков; изучение механической устойчивости почвенно-растительного покрова тундровых районов региона - А.П. Братцев, В.П. Гладков; исследование гидрологических факторов устойчивости - А.В. Коковкин и ряд других ученых.
Оценка экологической обстановки в настоящее время проводится на всех уровнях (локальном, региональном, глобальном) с целью выявления факторов, вызывающих возникновение острых экологических ситуаций. Комплексный подход к описанию антропогенных нагрузок разрабатывался И.П. Беляевым, О.В. Гусевой, И.М. Потравным, Е.И. Пупыревым, В.Л. Сидорчуком, В.Е. Телентиновым, Н.П. Тихомировым и другими исследователями.
Несмотря на значительное число теоретических и прикладных исследований, связанных с объективной оценкой уровня антропогенной нагрузки, степени устойчивости природной среды, а следовательно, и ущерба окружающей среде, до сих пор остаются недостаточно проработанными вопросы дифференциации экологических платежей на региональном уровне.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в разработке эколого-экономического механизма дифференциации экологических платежей, основанного на оценке устойчивости к существующему уровню антропогенных нагрузок, и ее учете при внутрирегиональной корректировке.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи: дать анализ методов определения устойчивости природной среды и антропогенной нагрузки с целью выбора репрезентативных характеристик
5 для оценки экологической ситуации и их степени устойчивости природной среды на территории Республики Коми; оценить зарубежный и отечественный, в том числе региональный опыт применения экономических механизмов регулирования в сфере охраны окружающей среды; исследовать взаимосвязь структуры и динамики экологических платежей с характером и уровнем антропогенного воздействия; разработать методику оценки экологической ситуации территории Республики Коми; разработать подход территориальной дифференциации экологических платежей на основе учета фактической устойчивости природно-хозяйственных комплексов Республики Коми.
Объектом исследования выступают эколого-экономические отношения в Республике Коми.
Предметом исследования является система формирования платы за загрязнение окружающей среды с учетом природных особенностей и хозяйственной специфики региона.
Информационно-фактологическая база. При написании работы были использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам экономики природопользования и охраны окружающей среды, нормативно-правовые материалы (законы, нормативные акты, постановления, инструкции и методические рекомендации) по вопросам эколого-экономических отношений в области охраны окружающей среды. Информационной базой исследования послужили статистические материалы Госкомстата Республики Коми, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Республике Коми, Департамента водного хозяйства Минприроды Республики Коми, Комитета лесов Республики Коми, Комитета по земельным ресурсам Республики Коми, климатические справочники.
Методологическая и теоретическая основа Обоснование теоретико-методологических положений и аргументация выводов осуществлялись с использованием метода аналогии, системного регионального анализа, методов экономической статистики, что позволило более полно организовать научный поиск для решения поставленных задач.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке эколого-экономического механизма дифференциации природоохранных платежей, включающего выявление внутрирегиональной неоднородности природной среды и воздействий на нее на базе оригинальных методик оценки устойчивости и антропогенной нагрузки; корректировку поправочного коэффициента на эколого-географической основе.
Изучение природных особенностей и хозяйственной специфики территории Республики Коми в системе формирования природоохранных платежей позволило получить следующие результаты, имеющие научную новизну и представляющие предмет защиты: рост негативного воздействия на окружающую среду и низкая самоочищающая способность природных комплексов обуславливают разработку эколого-экономического механизма дифференциации экологических платежей; разработанная методика оценки экологической напряженности позволяет выявить объективную природно-хозяйственную основу дифференциации экологических платежей; впервые выполнена экологическая оценка региона, в которой определен уровень напряженности экологической ситуации, влияющий на размер ущерба на окружающую среду; определены количественные и пространственные взаимосвязи фактической устойчивости природной среды и . поправочного коэффициента, обеспечивающего дифференциацию экологических платежей на региональном уровне.
Практическая значимость исследования состоит в расширении факторов формирования объективной оценки экологической ситуации территории, выявлении экологического резерва региона и совершенствовании системы платежей за загрязнение окружающей среды, основанном на использовании эколого-экономического механизма дифференциации.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования прошли апробацию на Международных экологических конгрессах "Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности" (г. Санкт-Петербург, 1999, 2000 гг.), на отраслевой научно-технической конференции "Эколого-экономические аспекты природоохранной деятельности предприятий Газового комплекса" (г. Ухта, 1999 г.), на межрегиональной экономической конференции "Региональные проблемы экономики на рубеже веков" (Ухта, 2001 г.), на региональных конференциях "Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития" (г. Санкт-Петербург, 2001, 2002 гг.), на третьей Всероссийской конференции "Южные районы Республики Коми: геология, минеральные ресурсы, проблемы освоения" (г. Сыктывкар, 2002 г.), на 7, 8, 9, 10 и 11-й научных конференциях Института геологии Коми НЦ УрО РАН "Структура, вещество, история литосферы Тимано-Североуральского сегмента" (г. Сыктывкар).
Результаты диссертационной работы использованы в научных исследованиях ИСЭиЭПС Коми научного центра УрО РАН по следующим темам: «Схема комплексного освоения и территориально-планировочной организации перспективных транспортных зон Республики Коми» (НИР в рамках договора с Минархстроя Республики Коми, 2000), «Водное хозяйство Республики Коми: экономика и управление» (Госрегистрация № 01.20.0007116).
По теме диссертации опубликовано 13 работ общим объемом 2,6 п. л.
Структура и основное содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. Текст работы изложен на 138 страницах; содержит 28 таблиц, 17 рисунков. Библиографический список включает 150 наименований.
