Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ В РОССИИ (1999-2004 гг.)
1.1. Анализ национальных макроэкономических параметров 8
1.2.Конкурентоспособность как критерий оценки экономического развития
1.3.Анализ институциональных условий хозяйствования 34
ГЛАВА И. РЕАКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ИЗМЕНЕНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ
2.1. Оценка регионального социально-экономического развития 63
2.2. Динамика регионального социально-экономического развития 77
2.3. Динамика межбюджетных трансфертов 95
ГЛАВА III. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА АДАПТАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ К ИЗМЕНЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
3.1. Стратегическое территориальное планирование и его место в системе регионального управления
3.2. Анализ состояния стратегического планирования на региональном и межрегиональном уровне
3.3. Методические подходы к разработке стратегического плана межрегионального развития
3.4. Структура стратегического плана межрегионального развития и этапы его разработки и реализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 145
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 150
ПРИЛОЖЕНИЕ 165
Введение к работе
Поступательное развитие экономики любого государства в значительной мере определяется институциональными условиями хозяйствования, входящих в его состав региональных социально-экономических систем, что особенно ярко проявляется в условиях федеративного устройства государства, одним из крупнейших среди которых является Российская Федерация.
С началом экономических преобразований в РФ в 90-х гг. XX века имело место коренное изменение институциональных условий развития российских регионов, которое, однако, не привело к улучшению макроэкономических параметров развития народного хозяйства страны в целом. И лишь в последние годы взвешенная государственная политика привела к политической стабилизации и значительному улучшению большинства макроэкономических показателей. Однако многие региональные социально-экономические системы не прореагировали должным образом на эти позитивные изменения: в 2005 г. всего 16 субъектов РФ произвели больше ВВП, чем остальные 73.
Дифференциация социально-экономического развития регионов не уменьшилась, что создаёт в условиях усиления глобальной конкуренции и угроз международного терроризма опасность для государственной целостности Российской Федерации. Ряд ведущих экономистов считает возможным решить эту проблему с помощью финансовых трансфертов из центра. Не может быть решена эта проблема и на чисто рыночной основе, как предлагают оппоненты: вступление России в ВТО ещё более усилит конкурентные преимущества регионов, добывающих экспортное сырье, осуществляющих его первичную переработку, финансовое и транспортное обслуживание экспортно-импортных потоков, и ухудшит положение регионов, вынужденных конкурировать с импортом.
В связи с этим возрастает необходимость проведения научных изысканий в области согласования государственной и региональной политики, что тем самым и предопределяет актуальность темы настоящего исследования.
Цель исследования - системное обоснование реакции региональных социально-экономических систем на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий и обоснование путей развития стратегического регионального планирования как основы управления адаптацией регионов к изменению национальных условий хозяйствования.
Поставленную цель конкретизируют следующие задачи исследования:
- провести системный анализ динамики изменения национальных макроэкономических параметров, на основе которого выявить тенденции их изменения в РФ в 1999-2004 гг.;
- выявить тенденции изменения валового регионального продукта и социально-экономических показателей по группам регионов РФ в 1999-2004 гг.;
- обосновать систему оценки реакции региональной социально- экономической системы на изменение национальных макроэкономических показателей и институциональных условий;
- определить направления разрешения проблемы несоответствия между динамикой национальной и региональной экономики на основе бюджетного федерализма;
- разработать концепцию стратегического регионального планирования как основы эффективной адаптации региональной социально-экономической системы к изменению региональных условий хозяйствования.
Цель и задачи предопределили логику построения диссертационного исследования, структура которого включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения.
В первой главе - «Тенденции изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий (1999-2004 гг.)» - проведены системный анализ изменения национальных условий хозяйствования и сопоставление показателей конкурентоспособности экономики РФ с зарубежными странами после девальвации рубля в 1998 г.
Вторая глава - «Реакция региональной социально-экономической системы на изменение макроэкономических условий» - посвящена исследованию тенденций изменения валового регионального продукта, социально-экономического и финансового положения регионов РФ в период перехода к рыночной экономике и её становления.
В третьей главе - «Стратегическое планирование как основа адаптации региональной социально-экономической системы к изменению региональных условий хозяйствования» - проведено обоснование места стратегического территориального планирования в системе регионального управления и разработаны методические подходы к формированию и реализации стратегического плана регионального развития.
Объект исследования - взаимодействие региональных и национальной социально-экономических систем в современной России.
Предмет исследования - тенденции развития управляемой и управляющей части региональных социально-экономических систем в Российской Федерации в 1999-2005 гг.
Методологической основой исследования явились теоретические и научно-практические положения в области государственного и регионального управления и социально-экономического развития регионов, представленные в работах Н.Т. Агафонова, СЮ. Андреева, Л.С. Бляхмана, B.C. Боголюбова, Н.Ф. Газизуллина, А.Л. Гапоненко, В.А. Гневко, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, Г.В. Дваса, Н.Л. Добрецова, Б.С. Жихаревича, С. Кортса, СВ. Казанцева, О.П. Литовки, Д.С Львова, Б. Миджинса, К.Ф. Пузыни, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, Д. Савойе, В.И. Трунина, Д.В. Шопенко, П.Г. Щедровицкого и других российских и зарубежных ученых-экономистов.
Фактологической базой исследования явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и её территориальных органов, Межгосударственного статистического комитета СНГ и субъектов РФ, а также программы, концепции и планы социально-экономического развития российских регионов, материалы российских и зарубежных центров регионалистики, данные, опубликованные в печати.
Основные положения, выносимые на защиту и имеющие научную новизну:
- выявлены тенденции изменения макроэкономических параметров в период после завершения формирования основ рыночной экономики в РФ;
- проведен анализ институциональных условий хозяйствования регионов, который показал, что, несмотря на политическую и экономическую стабилизацию, не произошло принципиального изменения делового и инвестиционного климата, обеспечивающего устойчивое развитие большинства регионов РФ;
- обоснована система показателей конкурентоспособности экономики, позволяющая оценить реакцию региональных социально-экономических систем на изменение национальных условий хозяйствования;
- выработаны методические подходы к классификации российских регионов в зависимости от динамики валового регионального продукта и других показателей адаптации к изменению национальных условий хозяйствования;
- разработаны рекомендации по разрешению социально-экономических проблем, препятствующих эффективной адаптации регионов к изменению национальных условий хозяйствования;
- обоснована концепция стратегического регионального планирования как научно-обоснованного способа поддержания и регулирования пропорций развития социально-экономической системы, позволяющего наиболее эффективно согласовывать национальные, макрорегиональные, региональные и муниципальные интересы и изменения.
Практическая значимость содержащихся в работе выводов и рекомендаций:
- развиты методические основы оценки реакции региональных социально-экономических систем на изменение национальных условий хозяйствования;
- обобщен опыт и предложены меры по разрешению проблем бюджетного федерализма в современной России;
- обоснована структура, процедура и организационные основы разработки стратегических планов социально-экономического развития федеральных округов и регионов РФ.
Апробация основных положений диссертации проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете и Санкт-Петербургском государственном технологическом институте (ТУ). Указанные положения могут быть использованы при чтении курсов «Региональная экономика», «Стратегическое территориальное планирование» и «Управление региональным социально-экономическим развитием».
По теме диссертации опубликовано 12 научных работ.
