Введение к работе
Актуальность темы. Одной из острейших проблем, существующих в настоящее время в региональной политике РФ, является крайне неравномерное развитие регионов, касающееся не только экономики, но и социальной сферы Наиболее динамично развивающиеся регионы накопили значительный опыт в реализации социальных проектов, который должен быть изучен и применен в других регионах Этот опыт интересен, в первую очередь, тем, что в социально благополучных регионах разрабатываются эффективные механизмы взаимодействия региональных бюджетов с прочими финансовыми институтами Для осуществления социальных проектов привлекаются ресурсы разных финансовых институтов, в том числе и негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
В этой связи можно констатировать, что особое значение для реализации указанных проектов имеют процессы трансформации ресурсов НПФ в социальные инвестиции регионов Однако теоретический анализ данного аспекта деятельности НПФ не проводился отсутствуют работы, посвященные исследованию социальных и экономических результатов функционирования НПФ в регионах
Одновременно следует признать, что степень изученности форм, видов деятельности НПФ по решению комплекса социально- экономических задач в регионах заметно отстает от потребностей отечественной практики и не позволяет порой вырабатывать оперативные и конструктивные решения многочисленных актуальных проблем в соответствующих областях
Исследование механизма реализации социальных региональных проектов путем организации взаимодействия региональных бюджетов и ресурсов НПФ с целью обеспечения устойчивого экономического роста в регионах и одновременного решения социальных задач являются основными направлениями настоящего диссертационного исследования
Таким образом, комплекс проблем, связанных с изменениями, как в самом развитии региональной экономики, так и в осмыслении инвестиционной деятельности НПФ и ее социальных результатов в реализации региональных социальных проектов, создает ситуацию особой актуальности темы диссертационного исследования
Степень научной разработанности темы В научной литературе создан определенный фундамент для изучения деятельности негосударственных пенсионных фондов в реализации региональных социальных проектов
Количество работ, посвященных исследованию деятельности НПФ на региональном уровне невелико (Бончик В И, Бродский Г М, Звягинцев А С , Стальченко А Ю и др) Отдельные вопросы региональной экономики и реализации социальных проектов были разработаны Абалкиным Л И , Аганбегяном А Г , Бакановым М И, Бачуриным А В , Виленским В Л, Во-ронцовским А В , Дуженковым В И , Жильцовым Е Н, Казаковым В Н, Каменецким М И, Куликовым В В , Лебедевым В Г, Липсицом И В , Микульским К И , Морозовой Т Г , Новожиловым В В , Пеньковым Б Е, Ха-чатуровым Т С , Шаталиным С С, Шереметом В В , Якобсон Л И и другими
Значительную роль в изучение проблематики социатьно- экономического развития регионов внесли Бурак П И, Гохберг М Я, Кириллова А Н, Мазанова М Б , Лексин В Н, Некрасов Н Н, Топилин А В , Чистяков ЕГ и др
Вместе с тем анализ материала по теме диссертации позволяет очертить круг менее разработанных, либо вообще не разработанных вопросов (например, участие НПФ в социальных региональных проектах)
Цель и задачи исследования Целью диссертационной работы является разработка научно- практических рекомендаций повышения потенциала деятельности негосударственных пенсионных фондов по реализации региональных социальных проектов
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач
исследовать экономические и правовые основы деятельности негосударственных пенсионных фондов в региональной экономике,
проанализировать организационно- правовой механизм деятельности НПФ и формы их взаимодействия с органами государственной власти и управления субъектов РФ,
изучить особенности привлечения средств обязательных пенсионных накоплений в системе НПФ на региональном уровне,
раскрыть потенциал использования инвестиционных ресурсов НПФ в реализации жилищной программы (на примере Ханты-Мансийского АО),
исследовать особенности региональной полшики и выработать предложения по совершенствованию подходов и механизмов реализации региональных социальных проектов,
разработать механизм трансформации ресурсов НПФ в социальные инвестиции региона и предложить систему мер по его совершенствованию,
разработать комплексный подход, раскрывающий сущность, особенности и способы влияния деятельности НПФ на экономическое и социальное развитие региона
Объектом исследования выступает деятельность негосударственных пенсионных фондов в системе региональной экономики
Предметом исследования является оценка потенциала НПФ и экономические отношения, связанные с включением их ресурсов в процесс реализации региональных социальных проектов
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам развития социальной сферы, реализации пенсионной реформы, деятельности НПФ, региональным экономикам, региональным социальным проектам
Методологической основой исследования выступили положения общенаучных методов (диалектический метод, методы системного и структурно-функционального анализа, конкретно-исторический и сравнительный методы и др)
Отдельную группу используемых в диссертационном исследовании методов составили эмпирические методы Среди них использование статистики, анализ документов, наблюдение, экспертные оценки и другие
Особое место в работе заняли актуарные расчеты, которые использовались при анализе управления инвестиционным портфелем, количественной проверке финансовой жизнеспособности системы пенсионного страхования и пр В числе примененных методов актуарного оценивания агрегатный метод, нормальный метод достигнутого возраста и т д
Информационной базой исследования выступили результаты контент- анализа материалов периодической печати, посвященных проблемам пенсионной реформы, региональной экономики, инвестиционной деятельности негосударственных пенсионных фондов, документов и материалов государственных органов федерального и регионального уровней, в том числе администрации Ханты-Мансийского автономного округа, итоги обобщения данных отечественной и зарубежной справочно-статистической литературы
Научная новизна работы заключается в разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию управления деятельностью НПФ в региональных экономиках
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и представленные к защите, состоят в следующем
- уточнены экономические и правовые основы деятельности НПФ в регионах определены условия создания финансовой и правовой системы НПФ, определена эффективность и граничные параметры данной системы,
разработан экономический механизм деятельности НПФ, который определяет допустимые объекты инвестирования, субъектов и виды инвестиционной деятельности в экономике регионов,
сформулированы особенности механизма деятельности НПФ, связанные с направлением средств пенсионных накоплений, а именно участие управляющих компаний, специализированного спецдепозитария и пр в данной деятельности, особые требования к НПФ в системе обязательного пенсионного страхования,
проведена оценка потенциала негосударственных пенсионных фондов для решения жилищных проблем в регионах (на основе анализа опыта Ханты-Мансийского АО),
разработан механизм региональной социально-инвестиционной политики и разработаны предложения по совершенствованию подходов и механизмов реализации региональных социальных проектов,
предложена авторская концепция трансформации ресурсов НПФ в социальные инвестиции региона (последний включает нормативный, организационный, информационный, управленческий и финансовый блоки),
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что теоретический анализ, выводы, полученные на его основе, углубляют и расширяют существующие в экономической литературе представления о социальных результатах деятельности негосударственных пенсионных фондов на региональном уровне
Основные положения, аналитические выводы и рекомендации могут быть использованы в работе региональных органов власти при формировании бюджетов субъектов РФ, при принятии решений комплексного развития системы дополнительного негосударственного пенсионного обеспе-
чения для работников бюджетной сферы, обеспечения жителей региона доступным жильем, реализации инвестиционных социальных региональных проектов
Выводы исследования и теоретические материалы нашли практическое применение при чтении курсов по теории и методологии пенсионного страхования, региональной экономике, экономической географии Основные положения диссертационного исследования использованы в программах преподавания дисциплин «Региональная экономика», «Государственное регулирование регионального развития» в Российском государственном социальном университете в 2004-2007 гг
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и практические рекомендации были представлены и обсуждены на заседаниях секции региональной экономики VI Международного социального конгресса (г Москва, РГСУ, ноябрь 2006 г), на научно-практической конференции «Проблемы межрегиональных отношений в условиях глобализации экономики Экономике регионов - высокое качество рабочей силы» (г Москва, РГСУ, апрель 2007 г), научной конференции «Диалог культур и проблемы обеспечения национальной безопасности России» (г Москва, Пограничная академия ФСБ РФ, апрель 2007 г) Материалы диссертации использованы в практической работе органов исполнительной власти субъектов РФ и в учебном процессе при проведении семинарских занятий по дисциплине «Региональная экономика» в РГСУ
Публикации Результаты исследования по теме диссертации изложены в 7 статьях объемом 3,5 печатных листов тч 4 статьи по списку ВАК РФ, в монографии объемом 13,38 п л
Структура и объем работы. Логика достижения цели исследования определяет структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений Диссертация изложена на 150 страницах машинописного текста, содержит 11 таблиц, 21 рисунок и 10 приложений Список литературы включает 196 наименований
