Содержание к диссертации
Введение 4 3
Глава 1. Сущность институтов и мировой опыт институциональных преобразований в АПК 7
1.1 Сущность институтов и инсгитуциональньк преобразований 7
12 Агропромышленный комплекс: понятие и структура 16
13 Мигююйопьггшстатущональнькпрес .28
Глава 2. Основные тенденции институциональных преобразований в АПК России .42
2.1 Анализ социально-экономического развития АПКРоссии 42
22 Государственная аграрная политика России 55
23 Институциональные преобразования нарегаональном уровне (на примере Нижегородской области) 74
Глава 3. Совершенствование государственного регулирования институциональньк преобразований в АПК России 94
3.1 Необходимость и задачи комплексного совершенствования государственного регулирования АПК России 94
32 Предложения по совершенствованию государственного регулирования АПК России на федеральномуровне 136
3.3 Предложения по совершенствования государственного регулирования АПК России на региональном уровне 143
Заключение 161
Библиографический список 168
Введение к работе
Актуальность исследования
Крайне низкая эффективность сельского хозяйства была и остается одной из серьезнейших проблем Российского государства. Сейчас, после более чем десятилетнего периода реформ российской экономики, в агропромышленном комплексе (АПК) наиболее ярко высветились проблемы несоответствия существующей системы общественного уклада тем задачам, которые стоят перед национальной экономикой.
Вся история аграрного комплекса, за исключением периода столыпинских реформ, развивалась по законам трудовой этики традиционного общества. Общинная организация жизни крестьян дореволюционной России сменилась системой колхозно-совхозного строя СССР. Сегодня перед реформами аграрной сферы стоит двоякая задача: 1) создание нового для России институционального базиса развития АПК, соответствующего современным требованиям развития экономики 2) преодоление отчуждения от результатов своего труда и неспособности к самоорганизации-то, что после десятилетий советского режимаи до сихпор свойственно российскому сельскому населению.
И если реформы ПА Столыпина в значительной степени были инициированы "снизу", реально развивавшимися кжшталистическими отношениями в деревне, то современные российские реформы - это классический вариант реформ "сверху", проюдимых без учета процессов, протекающих на селе и состояния общественного сознания. Реформирование аграрного сектора проводилось по традиционной советской «технологии»: директивность, тотальность, форсированность и формальность преобразований. Выбор организационно-правовых форм предприятий мотивировался не столько экономическими, сколько политическими и социальными факторами.
В отличие от городского населения, которое является гораздо более мобильным и ориентированным на достижения, основной массой крестьян не были восприняты главные идеи рыночных реформ - свободы предпринимательства, частной собственности на землю, реорганизации коллективных хозяйств, развития фермерства Сегодня российский крестьянин в массе своей - не товаропрошводитель, он не имеет опыта самостоятельного, ориентированного на рынок, хозяйствования. Так, по данным опросов, на коллективные формы сельскохозяйственного производства по-прежнему ориентированы 80% работников сельского хозяйства Главными ценностями при этом остаются помощь в трудную минуту, стабильность, гарантированный заработок и занятость.
К рыночным отношениям в аграрном секторе, декларированным государством в начале девяностых годов двадцатого века, оказались не готовы основные субъекты этих отношений -и непосредственно крестьяне, и система институтов сельского хозяйства в целом.
Кризисное состояние сельского хозяйства - это не только проблема отдельно взятой отрасли экономики. Это также кризис в развитии сельских территорий, то есть серьезная проблема регионального развития.
Создание и финансирование программ развития сельского хозяйства и сельских территорий во всем мире относится к одной из приоритетных задач региональных администраций. В России, как и в других странах, должен формироваться своего рода государственный заказ на разработку и реализацию программ регионального развития и, в частности, программ по инсгитуциональному развитию сельского хозяйства.
Объект исследования - институциональньїе преобразования в АПК.
Предмет исследования - государственная политика, регулирующая институциональньїе преобразования в агропромышленном комплексе Российской Федерации.
Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию государственного регулирования АПК, направленных на институциональньїе преобразования в сельском хозяйстве и спс юбствующих повышению эффективности функционирования агропромышленного комплекса.
Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи: раскрытие сущности и содержания таких понятий, как агропромышленный комплекс, агропромышленная интеграция, аграрная экономика, институт, оптовый сельскохозяйственный рынок, продовольственная безопасность страны, сельское хозяйство, сельские консультационные центры.
выявление роли государства в инсгитуциональньк преобразованиях; определение роли и места АПК в национальной экономике;
анализ имеющегося мирового опыта в области институциональных преобразований в АПК и рассмотрение возможности его применения в России;
проведение анализа и определение современньктендениийразвитияАПКРоссии;
выявление преимуществ и недостатков проводимой государственной политики в области инсгитуциональньк преобразований АПК;
анализ региональных программ развития АПК (на примере Нижегородской области);
разработка комплекса мер по институциональным преобразованиям в АПК;
разработка оптимальной формы организации сельскохозяйственного производства;
формирование региональных оптовых сельскохозяйственных рынков. В первой главе диссертационного исследования описывается сущность институтов и институциональных преобразований. Особое внимание уделяется роли государства в институциональном развитии. Рассматривается сущность и структура АПК и сельского хозяйства, как основной его составляющей. Приводится формулировка проблемы продовольственной безопасности страны.
Так же в первой главе рассматривается мировой опыт институциональньк преобразований: аграрные реформы в странах с переходной экономикой, преимущества аграрной экономики США, зарубежный опят агропромышленной интеграции, модели организации информационно-консультационной службы в сельском хозяйстве.
Во второй главе проводится анализ сложившейся ситуации а АПК России: положение в комплексе на конец 2003 года, отражаются сложившиеся тенденции в развитии отраслей АПК. Так же рассматриваются меры государственного воздействия на институциональньїе процессы, происходящие в России на федеральном и региональном уровне. Проводится рассмотрение региональных программ развития АПК регионов на примере Нижегородской области: анализируются достижения АПК региона, а так же меры в рамках программы развития АПК Нижегородской области до 2005 года.
В третьей главе формулируются меры регулирования институциональньк процессов, направленные на оптимизацию функционирования АПК при сложившейся экономической ситуации в России: описывается формирование и содержание комплекса мер по институциональным преобразованиям АПК России.
Совершенствование государственного регулирования институциональных процессов в АПК России на федеральном уровне более подробно рассматривается на примере сравнительного анализа эффективности форм организации сельскохозяйственного производства, и оптимальной формой выделяется вертикальная интеграция.
Далее более подробно рассматривается совершенствование государственного регулирования институциональньк процессов в АПК на региональном уровне. В качестве решения многих региональных проблем в сфере сбыта произведенной продукции АПК предлагается создание региональных оптовых сельскохозяйственных рынкоа Приводится схема построения сети оптовых сельскохозяйственных рынков. Подробно описываются как этапы организации непосредственно самих сельскохозяйственных рынков, так и этапы формирования взаимосвязанной сети. Уделено внимание принципам функционирования и построению организационной структуры оптового рынка.
