Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава I. Принципы и задачи макроэкономического регулирования
хозяйственной деятельности 8
1.1. Макроэкономические регуляторы в системе комплексно
го управлен ия хозяйствован ием 8
1.2. Характеристика форм и методов государственного
управления экономическими процессами 20
1.3. Особенности и функции макроэкономического воздей
ствия в реформируемой хозяйственной среде 32
Главам. Анализ современного состояния и перспектив развития
макроэкономических регуляторов хозяйственной сферы .... 46
Оценка результатов трансформации системы государственного управления экономикой 46
Макроэкономические предпосылки повышения устойчивости хозяйствующих субъектов 61
Исследование регулирующих возможностей института доверительного (трастового) управления имуществом 89
Глава III. Оптимизация использования макроэкономических
факторов в деятельности хозяйствующих субъектов 107
3.1. Совершенствование методов анализа и регулирования
конкурентной среды на товарных рынках 107
Повышение эффективности государственной политики в области поддержки предпринимательства и инфраструктурного обеспечения бизнеса 126
Развитие механизма доверительного управления имуществом хозяйствующих субъектов 142
Заключение 151
Список литературы 168
Приложения 175
Введение к работе
Среди ключевых проблем преобразования национальной экономики России находятся вопросы совершенствования макроэкономических регуляторов хозяйствования. Оценивая действенность используемого сегодня макроэкономического инструментария, можно с сожалением констатировать его недостаточную эффективность. Государство значительно ослабило целый ряд своих важнейших функций, что оказалось во многом несвоевременным.
Крайне необходимым сегодня видится скорейшее укрепление и совершенствование системы макроэкономического управления деятельностью хозяйствующих субъектов. В решающей степени от этого зависит и обеспечение экономической безопасности России.
Арсенал средств и методов государственного регулирования хозяйственной деятельности отрабатывается веками и на различных этапах социально-экономического развития соответствующим образом трансформируется. Вряд ли правомерно говорить о заведомо эффективных и неэффективных формах управления экономикой. Скорее можно характеризовать их эффективность с точки зрения адекватности конкретным историческим условиям, соответствия социально-экономическим и политическим обстоятельствам. В современных российских реалиях пока не заработали действенные рыночные механизмы и не сформировались соответствующие конкурентные отношения, государство должно жестко выполнять комплекс регулирующих функций. Произошедшее в последние годы резкое ослабление регулирующей роли государства так же, как и существовавшая прежде чрезмерная централизация и регламентация хозяйствования имеет свои серьезные недостатки.
Значимость, масштабность и актуальность проблем оптимизации макроэкономических регуляторов хозяйствования явились основанием для многих научных работ и публикаций последнего времени. Вместе с
тем, целый комплекс вопросов в этой области продолжает оставаться недостаточно изученным, что определило цель и задачи настоящего исследования.
Целью исследования является обоснование путей совершенствования системы государственного управления деятельностью российских хозяйственных структур и выявление внутрифирменных и межфирменных возможностей обеспечения их устойчивости в сложной макроэкономической ситуации.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
исследование принципов, направлений и особенностей государственного управления экономикой на современном этапе;
оценка действенности (адекватности) существующих форм и методов макроэкономического регулирования хозяйственной сферы, включая оценку эффективности управления госсобственностью;
анализ возможностей использования мирового опыта государственного регулирования хозяйственных процессов в отечественной практике управления крупными, средними и малыми предприятиями, включая предприятия с иностранными инвестициями и межфирменные альянсы;
- разработка экономико-организационных мер, обеспечивающих
повышение результативности государственных усилий по формирова
нию благоприятной хозяйственной среды, поддержке предпринима
тельства и конкуренции, преодолению монополизма;
определение направлений рационального внутрифирменного и межфирменного хозяйственного поведения предприятий и организаций в условиях реформируемой макроэкономической среды;
обоснование предложений по созданию макроэкономических предпосылок для развития трастовых отношений, способствующих повышению инвестиционной привлекательности и экономической устойчивости российских хозяйствующих субъектов.
Предметом исследования является комплекс форм и методов макроэкономического регулирования хозяйственных процессов.
Объектом исследования выступают звенья системы государственного регулирования национальной экономики, включая федеральные и региональные органы управления во взаимодействии с хозяйствующими субъектами.
Научная новизна диссертации заключается в разностороннем исследовании эффективности действующих макроэкономических регуляторов, на основе чего проведена конкретизация состава объектов, приоритетов и задач макроэкономического регулирования, уточнена его специфика в реформируемой хозяйственной среде, а также обоснованы целесообразные масштабы и методы государственного воздействия, в том числе:
проведена характеристика элементов государственного управления экономикой с определением их места в современной системе комплексного управления хозяйствованием, и уточнением роли предприятий госсектора;
выполнена оценка эффективности существующего механизма макроэкономического воздействия в разрезе основных составляющих;
разработаны методические подходы к совершенствованию макроэкономических инструментов развития конкуренции, поддержки предпринимательства и антимонопольного регулирования, включая улучшение информационно-аналитического обеспечения бизнеса, усиление роли госзаказа, оптимизацию условий входа товаропроизводителей на отечественный рынок, развитие межфирменных альянсов и повышение эффективности внешнеэкономических рычагов;
обоснованы предложения по мобилизации внутрифирменных и межфирменных резервов повышения хозяйственной устойчивости предприятий различных отраслей экономики и форм собственности В условиях изменения макроэкономических факторов;
- разработаны рекомендации по развитию механизма траста (доверительного управления государственным имуществом) и отношений собственности в национальной экономике на основе совершенствования взаимодействия хозяйствующих субъектов с органами власти в целях расширения инвестиционных процессов, повышения предпринимательской активности и скорейшей трансформации низкорентабельных государственных предприятий в реальные самоокупаемые структуры рыночного типа. Предложен алгоритм поэтапного рыночного преобразования государственных предприятий с использованием механизма траста в качестве инструмента тестирования интересов, методов работы и возможностей потенциальных инвесторов.
Практическая значимость и апробация работы состоит в том, что разработанные предложения, методические подходы и рекомендации по совершенствованию разноуровневых регуляторов хозяйствования были использованы в деятельности структурных подразделений Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в практике Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также в работе некоторых других органов государственного управления.
Содержащиеся в диссертации разработки нашли применение в аналитической и консалтинговой деятельности фирмы «Огородников и Партнеры», заказчиками которой является ряд крупных хозяйственных структур, в частности, ЗАО «ГРУППА ЕАМ», ООО «ЕвразИнвест», ООО «ЕвразХолдинг» и др. При участии автора проводилась доработка учредительных и рабочих документов этих структур, разрабатывался механизм их взаимодействия с бизнес-партнерами и органами государственного управления. Результаты исследования докладывались и обсуждались на конференциях и совещаниях, проводившихся в 2000-2002 годах при участии органов федерального и регионального управления, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и РЭА им. Г.В.Плеханова.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области макроэкономики, формирования рыночных отношений и развития конкуренции, совершенствования хозяйственного механизма, стратегического менеджмента. Использовались работы российских ученых: Абалкина Л.И., Азоева ГЛ., Бадалова Л.М., Волкова О.И., Ведута Е.Н., Гарнова А.П., Глазьева С.Ю., Гретченко А.И., Ивантера В.В., Львова Д.С, May В.А., Мильнера Б.З., Попова В.А., Тарханова А.В., Чистякова Е.Г., Ясина Е.Г., а также зарубежных авторов: Алле М., Ансоффа И., Котлера Ф., Норта Д., Портера М., Сакса Д., Самуэльсона П., Стиглица Дж.Ю., Эклунда К., Энкельмана Н. и других.
Исследование выполнялось с учетом директивных документов по проблемам реформирования экономики, в том числе законодательства Российской Федерации, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, директивных материалов федеральных и региональных органов управления. В процессе работы применялись методы экспертных оценок и факторного анализа.
Информационную базу исследования составили данные Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике, материалы региональных органов управления и статистики, а также данные, отражающие хозяйственную деятельность различных промышленных структур, включая материалы, предоставленные для аналитической обработки в консалтинговую фирму «Огородников и Партнеры».
