Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К
УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ . 10
Концепция устойчивого развития и система обеспечения ее реализации.... 10
Формирование системы показателей, оценивающих реализацию концепции устойчивого развития в странах постсоветского пространства 19
Значение собственности и ее структуры для реализации концепции устойчивого развития 38
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЩПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И
УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ,
БЕЛОРУССИИ И КАЗАХСТАНЕ 50
Оценка степени реализации концепции устойчивого развития в России, Белоруссии и Казахстане с помощью системы показателей устойчивого развития 50
Факторный анализ системы показателей устойчивого развития 70
Оценка и анализ существующих структур собственности в России, Белоруссии и Казахстане 90
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 114
3.1 Влияние степени развития государственной собственности на значения
индикаторов устойчивого развития 114
Анализ системы управления государственной собственностью в России.. 124
Механизм повышения эффективности работы системы управления государственной собственностью в Российской Федерации 132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 141
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 145
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы. Во второй половине XX века обществом была осознана необходимость перехода к реализации концепции устойчивого развития в целях выживания всего человечества, то есть необходимость изменить характер цивилизационного воздействия на живую природу, экономическую и социальную сферу. Неограниченное потребление и, как следствие, разрушение природных ресурсов, бесконтрольное наращение темпов экономического роста и постоянное усложнение социальной обстановки мешает внедрению нового пути развития -устойчивого, а также может привести к переходу Земли в категорию планет, не пригодных для жизни человека. В настоящее время окружающая среда обладает ограниченными способностями по удовлетворению потребностей современной цивилизации. Взаимодействие общества, ориентированного на неограниченное потребление, с окружающей средой, а также многогранность проблемы внедрения концепции устойчивого развития, обусловливает необходимость решения многих спорных вопросов в данной области.
Дискуссии научного сообщества нашли свое практическое отражение на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 году в принятии концепции устойчивого развития и ее основополагающего документа - «Повестки дня на XXI век». Дальнейшее развитие эти идеи получили на саммите в Йоханнесбурге в 2002 году. Поэтому особо актуальным становится как введение в научный оборот понятия «устойчивое развитие», так и реализация концепции устойчивого развития. В настоящее время проблемам, связанным с реализацией концепции устойчивого развития, уделяется достаточно большое внимание на самом высоком уровне, подтверждением чего может служить то, что на встречах «Большой восьмерки» регулярно уделяется внимание данным проблемам. В настоящее время, по данным Всемирного Банка, в 91 стране мира разработана стратегия, направленная на реализацию положений «Повестки дня на XXI век» и разработку системы обеспечения этих процессов. Россия, являясь членом «Большой восьмерки», также уделяет внимание проблемам, связанным с реализацией
4 концепции устойчивого развития, что обусловлено исключительным положением на ресурсном мировом рынке, а также исключительным экологическим «богатством».
В настоящее время в России на общегосударственном уровне активно реализуются приоритетные национальные проекты, направленные на решение ключевых проблем российского общества. Следует отметить, что данные проекты органичны для системы обеспечения устойчивого развития на национальном уровне. Однако ключевые вопросы, связанные с уровнем развития государственной собственности, способствующим реализации концепции устойчивого развития, должного внимания не получают.
В данной ситуации усиливается значимость формирования системы обеспечения и механизмов реализации концепции устойчивого развития Российской Федерации. Ключевым аспектом реализации данной концепции является уровень развития государственной собственности.
При переходе от государственной монополии во всех сферах народного хозяйства к переходной, а затем рыночной экономике формируется структура собственности, основанная на многообразии форм. Роль государственной собственности изменяется: из единственно существующей формы она превращается в минимально представленную. В условиях реализации концепции устойчивого развития одним из элементов системы обеспечения данного процесса должен быть определенный уровень развития государственной собственности.
Единогласия во мнениях специалистов по таким вопросам, как оценка реализации устойчивого развития и уровня развития государственной собственности, нет. Такая неопределенность влияет на систему обеспечения устойчивого развития отрицательно и приводит к таким негативным явлениям, как усиление экономических и социальных проблем и других негативных последствий. Теоретическая и практическая потребности стимулируют научную разработку данных проблем.
5 Без анализа и оценки взаимосвязи между уровнем развития государственной собственности и степенью реализации концепции устойчивого развития невозможно разработать и определить главное направление динамики экономики страны и пути достижения целей, определенных в «Повестке дня на XXI век». Как осуществлять дальнейшее управление процессами развития государственной собственности страны, чем наполнить ее содержание, какую экономическую политику необходимо проводить - вот те вопросы, на которые можно получить ответ на основе анализа взаимосвязи между уровнем развития государственной собственности и степенью реализации концепции устойчивого развития. Все вышесказанное, а также необходимость научного анализа новых материалов, характеризующих возникновение и осуществление данных процессов, предопределило тему данного исследования, его цели и задачи.
Научная разработанность темы.
Научный интерес к проблеме устойчивого развития появился еще в середине XX века. Экономическая наука много сделала для развития теории устойчивого развития, отношений различных форм собственности, увязки их с институциональными изменениями. Эти вопросы начинают рассматриваться в отечественной литературе с начала 1990-х годов.
Теоретико-методологические и методические разработки проблем устойчивого развития и государственной собственности исследовались в работах таких отечественных ученых, как Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, В. Д. Андреянов, А. В. Безгодов, А. Г. Гранберг, С. Ю. Глазьев, В. И. Данилов-Данилян, А. Я. Запорожан, В. И. Кушлин, Д. С. Львов, Б. 3. Мильнер, С. А. Рафиков, В. К. Сенчагов, А. Д. Урсул, Е. Ф. Чеберко, А. И. Чистобаев, Ю. В. Яковец и др., а также таких зарубежных авторов, как Л. Клейн, А. Маршалл, Д. X. Медоуз, Д. Л. Медоуз, Дж. Милль, М. Портер, Д. Ж. Сакс, А. Смит, М. Фридмен, Я. Тинберген, Ф. Хайек и др.
В данных работах рассматриваются отдельные аспекты и стороны проблемы, однако исследований, в которых целенаправленно анализировалось бы влияние
уровня развития государственной собственности на реализацию концепции устойчивого развития, очень мало.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в выявлении роли и места государственной собственности в системе обеспечения устойчивого развития.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач;
- проанализировать наиболее известные существующие показатели
устойчивого развития и их системы и синтезировать систему показателей,
оценивающих степень реализации концепции устойчивого развития;
- проанализировать с помощью факторного анализа синтезированную
авторскую базовую систему показателей устойчивого развития и выявить наиболее
значимые индикаторы;
проанализировать и оценить степень реализации концепции устойчивого развития Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан, используя синтезированную авторскую базовую систему показателей устойчивого развития и выявленные индикаторы устойчивого развития;
оценить итога процессов приватизации и сложившихся в их результате уровней развития государственной собственности в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан;
провести сопоставительный анализ и сделать оценку данных о реализации концепции устойчивого развития и уровне развития государственной собственности в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан для выявления взаимосвязи меду этими явлениями;
проанализировать существующую систему управления государственной собственностью в Российской Федерации;
разработать и обосновать список мероприятий по совершенствованию системы управления государственной собственностью в России в целях повышения степени реализации концепции устойчивого развития.
Объект исследования - система обеспечения реализации концепции устойчивого развития государства.
Предмет исследования - государственная собственность как фактор реализации концепции устойчивого развития.
Теоретическая и методологическая основа исследования
При работе над диссертацией теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные концепции современной экономической науки, концепция устойчивого развития, работы по проблемам оценки степени реализации устойчивого развития и работы, посвященные проблемам отношений собственности. В работе использованы методики оценки реализации концепции устойчивого развития Комиссии по устойчивому развитию ООН, Всемирного банка, ОЭСР и пр. Использованы законодательные и иные нормативно-правовые документы Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
Для достижения поставленной цели использованы комплексный и системный подходы, логический анализ, системный анализ, структурно-функциональный анализ, экономический анализ, факторный анализ.
Эмпирическая база исследования - материалы статистических органов Всемирного банка, ООН, Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, сведения из докладов Всемирного банка, а также другие материалы, опубликованные в научной литературе.
На защиту выносятся следующие основные положения:
синтезированная система показателей устойчивого развития позволяет комплексно оценить степень реализации концепции устойчивого развития;
индикаторы, отобранные с помощью факторного анализа из системы показателей устойчивого развития, позволяют точно, быстро и эффективно оценивать реализацию концепции устойчивого развития и систему обеспечения устойчивого развития в той или иной стране;
уровень развития государственной собственности в стране влияет на степень реализации концепции устойчивого развития;
от уровня развития государственной собственности зависит характер протекания процесса реализации концепции устойчивого развития;
5. совершенствование системы управления государственной собственностью
позволяет поднять уровень реализации концепции устойчивого развития.
Научная новизна работы:
предложена система показателей, позволяющая осуществлять комплексную оценку результатов реализации концепции устойчивого развития;
выявлены индикаторы, позволяющие осуществлять постоянный мониторинг состояния социально-экономической системы;
на основе межстранового анализа выявлено наличие взаимосвязей между уровнем развития государственной собственности и степенью реализации концепции устойчивого развития;
предложены организационные мероприятия по совершенствованию системы управления государственной собственностью в Российской Федерации.
Практическая значимость диссертационного исследования.
Исследуемые научные и практические проблемы связаны с решением актуальных задач оценки реализации концепции устойчивого развития и системы управления государственной собственностью. Материалы диссертации могут быть использованы для подготовки проектов законодательных и нормативных документов по проблемам уровня развития государственной собственности. Применяемая в диссертации методика может быть использована для проведения мониторинга реализации концепции устойчивого развития как на национальном, так и на международном уровнях. На основе материалов диссертации может быть подготовлен курс повышения квалификации государственных служащих, а также специальный блок в рамках следующих курсов: «Национальная экономика», «Экология», «Система национального счетоводства».
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на конференциях: «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, 2004), «Власть и управление в современном мире» (Санкт-Петербург, 2005), «Российское общество: тенденции и перспективы развития» (Москва, 2005), «Тенденции развития государственной поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом» (Санкт-Петербург, 2005), «Актуальные проблемы государственного регулирования экономики на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2005), «Власть и управление в России: история и современность» (Санкт-Петербург, 2006).
Содержание и основные результаты диссертации изложены в 8 публикациях автора общим объемом 3,7 печатных листов.
